青海省海东地区七条绿色通道确保高校毕业生充分就业

青海省海东地区学生升学人数由2001年的5847人，上升到2008年的8995人，回原籍报到登记人数由2001年的1387人，上升到2008年的2482人。就业率由2001年的41%下降到2008年的15.39%,目前尚未就业的高校毕业生达11254人。针对高校毕业生就业方面的突出问题和存在的特殊困难,全区各级党委、政府将其列入解决民生问题的重要议事日程，纳入各地就业的总体规划，积极探索建立有利于高校毕业生就业工作的长效机制，想方设法，竭尽所能，不断满足高校毕业生就业需求，确保充分就业，维护社会和谐稳定局面。

一、大力组织实施一村（社区）一名大学生计划。认真实施《青海省贯彻落实〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的实施方案》，争取高校毕业生面向基层就业政策和指标，并按要求精心组织实施好一村（社区）一名大学生计划、三支一扶计划、义务教育阶段教师特设岗位计划、大学生志愿服务计划等面向基层就业项目，改善基层干部队伍结构。从2009年起，辖区六县结合实际自行选拔一定数量的高校毕业生到农村和城镇社区服务，其待遇和服务期限按全省统一标准执行。用3年左右时间，基本实现全区每村（社区）至少有1名大学生的目标。全区党政机关考录公务员时，都提供一定数额 的职位，招录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生。事业单位用人主要从选派到基层服务期满2年以上且考核合格的高校毕业生中招录。

二、逐步建立毕业生就业见习基地。从2009年起，地、县、乡（镇）三级都建立高校毕业生见习基地，重点建立农林牧水科技推广单位和乡镇卫生院、学校、涉农单位见习基地。以考试考核等方式选拔高校毕业生到见习基地参加社会实践。各级党政机关及事业单位根据工作需要每年可接纳1-2名毕业生；涉农事业单位（包括基层卫生院、农村学习）可每年接纳2名以上毕业生。见习期一般为2年。见习期间由同级财政给见习毕业生每月提供不低于800元的生活补贴。对困难群体的见习毕业生由用人单位向劳动部门申报给予社会保险补贴。毕业生见习期满后，进入人才市场自主择业；在区内事业单位补充人员时，经过见习实践的毕业生可享受村官、三支一扶人员同等待遇。

三、鼓励和引导毕业生到中小企业和非公有制单位就业。高校毕业生到非公有制单位就业的，在专业技术职称评定、申请科研项目、经费，申报有关科研成果、选拔优秀人才或申报荣誉称号等方面，与国有企事业单位员工一视同仁，同等对待。对各类企业（含非公有制单位）招用困难高校毕业生（零就业家庭、低保家庭的高校毕业生和残疾的高校毕业生），签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应限期内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴，期限最长不超过3年。

四、加大毕业生自主创业和灵活就业的扶持力度。引导高校毕业生参加创业培训，把高校毕业生自主创业纳入小额担保贷款扶持体系，对经创业培训合格的高校毕业生，积极提供项目开发、专家指导、小额担保贷款等服务，帮助他们成功创业。对在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。对以自由职业、个体经营等方式灵活就业的高校毕业生，人事、劳动保障、公安等部门在人事代理、劳动关系建立、户籍管理、政策咨询、创业培训、项目开发、开业指导、社会保险费缴纳和保险关系接续等方面提供有效服务。

五、进一步提升机关、事业单位吸纳毕业生能力。一是适当增加乡镇农林牧水、教育、卫生一线事业单位周转编制，解决基层一线专业技术人员紧缺和专业技术人员队伍结构性矛盾突出问题；二是今后事业单位的自然减员空岗主要招聘在基层服务2年以上的高校毕业生；三是非师范类高校毕业生可按有关规定通过双向选择、考试录用的方式到基层教育系统就业；四是对现有机关、事业单位中占编不上岗的人员，通过采取经济顾问团、专家咨询小组等形式发挥其作用。

六、继续引导和鼓励毕业生异地创业就业。各级劳动就业、教育、人事等有关部门积极加强与省外、区外对口部门的毕业生就业市场、劳动市场和大中型企业的横向联系，特别是加强与北京、上海、广州等沿海大城市人才市场联系磋商，签订就业合作协议，有计划地向省内外组织输送毕业生，鼓励引导其创业，促进就业。

七、切实做好困难家庭毕业生的就业。各级政府采取开辟公益性、服务性岗位和重点项目建设的用工岗位等多种帮扶措施，对特困家庭、零就业家庭毕业生，妥善安置其就业；对失业时间较长或符合助学贷款条件的毕业生重点援助，帮助其尽快就业；对短期无法就业或就业后生活仍然困难的高校毕业生，户籍迁入地民政部门按照规定及时为符合条件的高校毕业生提供最低生活保障或临时救助