海东地区制定出台返乡农民工就近就地就业十五项优惠服务措施

   一、实行创业就业零收费制度。对返乡农民工申办个体工商户、创办合伙企业、独资企业或农民专业合作社的，一年内一律免收登记费、证照工本费和年检费。

二、放宽出资限额。返乡农民工从事农产品加工、贩运，经营小旅店、小饭店、理发店等，创办合伙企业、独资企业或农民专业合作社，一律不受注册资金数额限制。

三、放宽出资方式。返乡农民工从事工商业经营活动的，除宅基地建筑以外，可以农机具合法方式取得的荒山、荒滩等依法可以转让的非货币方式出资，其出资比例可达到注

册资本总额的70%。

四、 放宽名称登记条件。返乡农民工申请企业名称登记的，取消冠海东地区行政区划注册资本（金）必须达到50万元数额限制，凡达到法定最低注册资本(金)数额3万元的

企业法人、合伙企业、个人独资企业，均允许申请冠海东地

区行政区划。

   五、放宽经营场所登记条件。允许返乡农民工将符合条件的自有住房作为工商登记注册的住所、经营场所；提交住所、经营场所产权证明有困难的，可由房管部门、街道办事处、居委会或村委会出具证明便可。

六、拓宽创业领域。除国家法律、行政法规和***决定明确禁止和限制进入的行业和领域外，均可允许返乡农民工参与、投资、兴办各类经济实体。

七、缩短登记时限。返乡农民工申请工商登记申请名称

预先核准的，实行当场核准办结；对申请个体工商户登记的

实行当日办结；对申请企业登记资料齐全、符合法定形式的，除确需对申请材料内容进行实质性审查外，实行当日办结。

八、实行备案制度。对返乡农民工经营临时性、季节性自产自销的蔬菜、瓜果进入市场的摊、点，实行备案登记制度，不再核发营业执照。

九、实行首办责任联系制度。向申请人提供疑难登记帮助服务，属工商部门职责范围的及时办理，不属于工商部门职责范围的帮助申请人及时通告有关部门；对需要办理前置

审批手续的，工商部门提供前置审批部门的名称、地址、联系方式等告知服务；对可事先预约办理事项的实行预约办理，需要延时服务办结的，延长工作时间办理完结。

十、设立返乡农民工工商政务绿色通道。地、县局各登记机构、工商所都在政务大厅专门设立返乡农民工办事窗 口，开辟绿色通道，专人负责，积极为返乡农民工提供政策咨询，解答疑难问题，为申办执照的返乡农民工提供优质 高效服务。

十一、积极为返乡农民工提供合同帮助。对从事涉农创业的返乡农民工，工商部门充分发挥合同职能作用，免费帮助培训合同管理人员，建立合同登记台帐，指导合同签订，及时调解合同纠纷，检查并督促合同履行，帮助农民工充分利用合同保护自己的合法权益，有效避免市场风险。

十二、积极扶持返乡农民工进行品牌创业。返乡农民工从事农畜产品加工、种植、养殖等行业的，在商标注册和产品宣传过程中，工商部门在商标免费查询、设计、申请、代理、领证以及广告制作等方面提供一条龙服务，并对注册成功的农畜产品商标，每件奖励人民币2000元。

十三、积极培育返乡农民工从事经纪活动。积极帮助农民工开展多种形式的经纪业务，活跃商品流通，工商部门在组织经纪人业务培训时，免费吸收返乡农民工参与，帮助农民工提高经纪业务能力。积极组织成立农民工经纪人协会，充分发挥他们学到的管理经验和技术，不断提高经纪协会作用。

十四、积极维护返乡农民工的合法权益。充分发挥工商12315的职能作用，对返乡农民工的投诉，特别是涉及农民工购买用于农业生产的种子、化肥、农药、农膜等涉农

投诉，工商部门及时受理解决。对农民工其它劳动权益的保护，工商部门和个私协会积极协调相关部门，提供法律保护，维护合法权益。

  十五、积极创造公平竞争的市场环境。全区工商系统加强市场监管，严厉查处垄断市场、欺行霸市、损害农民工利益的违法违规行为，对涉嫌构成犯罪的依法及时移送公安机关。同时，对农民工创业中发生的不涉及危害人身、财产安全的轻微的违规行为，首次免予行政处罚，为农民工创业营造宽松和谐的创业环境和公平公正的市场竞争环境。