在果洛州开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

　　　在果洛州开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
　　(2009年3月24日)
　　中共果洛州委书记　林亚松

同志们：
　　按照中央和省委的统一部署，我州开展深入学习实践科学发展观活动从3月底全面启动，到８月底基本结束。今天召开全州动员大会，主要任务是认真贯彻落实中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，对我州开展学习实践科学发展观活动进行动员安排。省委赴我州指导检查组组长刘自山同志还要作***，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我代表州委讲几点意见。
　　一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义
　　在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是三个代表重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。这一重大决策部署，对于动员各级党组织、广大党员和干部群众更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面推进党的建设新的伟大工程，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。
　　(一)开展深入学习实践科学发展观活动，是用党的最新理论创新成果进一步统一思想、凝聚力量的重要保证。
　　科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，必将进一步增强我州广大党员干部特别是各级领导干部坚定走中国特色社会主义道路的信心，必将进一步激发广大党员、干部改革创新的热情，必将进一步调动全州各行各业推动实现又好又快发展的积极性和创造性。全州各级党组织和广大党员干部，务必要用科学发展观这一党的最新理论成果武装思想、统一认识，切实把思想和行动自觉统一到省委的决策部署上来，统一到中央和州委的具体要求上来，树立强烈的政治意识、大局意识和创新意识，努力把我州的学习实践活动安排好、实施好，呈现亮点、创出特色。
　　（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进我州经济社会实现又好又快发展的迫切需要。
　　改革开放以来，全州广大干部群众集中精力谋发展，一心一意搞建设，齐心协力促和谐，经济社会发展取得了明显成就。但在推进经济社会发展的进程中也遇到了一些深层次矛盾和问题，给我州继续加快发展、协调发展、和谐发展带来不少困难和阻力。比如贫困落后依然是最大州情，畜牧业生产条件仍然很差，农牧区基础设施和公共服务设施依然薄弱，群众增收致富难度加大，贫困问题还比较突出，社会事业发展滞后，就业再就业压力增大，社会保障体系还需进一步巩固和健全，影响社会稳定的治安问题、群体性事件时有发生，保护生态、维护稳定、改善民生、构建和谐果洛的任务十分艰巨。同时，全州各地经济发展方式粗放，经济结构、产业结构不尽合理，城乡、区域发展不平衡，生态问题日益突出，社会管理难度加大，推进科学发展的体制机制不健全不完善。一些党员干部对科学发展观的学习不够、领会不深、贯彻不力；一些领导干部思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应，思想保守、因循守旧，思路不清、信心不足，改革创新意识不强，工作落实力度欠缺，缺乏战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维能力；一些领导班子工作机制不健全，决策不够科学民主，对影响制约科学发展的问题研究探讨不够，基层组织发挥整体作用不够明显等等。因此，我们必须按照中央和省委的部署，立足州情，继续解放思想，进一步深化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，促使全州党员干部特别是领导干部打牢思想基础，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，***发展难题，提高发展质量和效益，真正把科学发展观转化为各级领导班子和党员干部的思想方法、工作指南和行为规范，努力实现我州经济社会又好又快发展。
　　（三）解放思想大讨论活动取得的成效，为开展深入学习实践科学发展观活动奠定了良好基础。
　　按照省委的统一部署，去年我们集中一段时间开展了解放思想大讨论活动，并取得了初步成果。从其内容和精神实质上看，这一活动与当前开展的学习实践科学发展观活动的要求是基本一致的，目的都是为了推动科学发展。但相比之下，这次学习实践科学发展观活动内容更新、要求更高，从形势任务到目标要求，从活动内容到方法步骤，每个阶段、每个环节都有新的内容和新的要求。因此，对照中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的新要求，对照人民群众的新期待，我们还有很多工作要做，还有很多功课要补。各级党委、政府和各部门务必要在解放思想大讨论活动取得成效的基础上，通过开展深入学习实践科学发展观活动来进一步深化解放思想大讨论活动成果，进一步加快解放思想学习讨论成果的转化步伐，形成创新发展、推进我州经济社会又好又快发展的工作合力，为科学发展奠定良好的思想基础。
　　（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是不断与时俱进、改革创新的现实需要。
　　面对当前新的历史机遇和挑战，面对我州经济社会发展中出现的新情况、新问题，一些党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力和工作作风等方面还存在着与科学发展观要求不适应、不符合的问题。从很大程度上讲，这正是影响和制约我州加快发展、科学发展的症结所在。开展学习实践活动，就是要使各级党政组织和各级党员干部的政策创新的精神，立足现实需要，着眼未来发展。要务必把与时俱进、加快发展、构建和谐作为主题，围绕科学发展、保护生态、改善民生、维护稳定四大工作任务，深入调查研究，深入查摆问题，在新的高度上形成深化改革发展的共识，找到解决问题的突破口，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，确立符合科学发展观要求的思想观念、方式方法、体制机制，真正在取得实效上做文章、下功夫。这既是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的一次检验，又是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的大促进、大提高。
　　（五）开展深入学习实践科学发展观活动，是更好地做到立党为公、执政为民的根本要求。
　　科学发展观是以人为本的理论，科学发展观充分体现了党的全心全意为人民服务的根本宗旨，充分体现了共产党执政为民的崇高理念。只有深入学习实践科学发展观，才能更好地领会和把握发展是第一要务的深刻内涵和本质要求，才能更好地领会和把握发展依靠谁、为了谁的根本问题，才能更好地领会和把握提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的深刻内涵和本质要求，从而进一步增强机遇意识、挑战意识、忧患意识、责任意识和宗旨意识，更加积极主动地改进我们的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风，真正做到勤政廉政、真心为民，在为民谋利益、为民谋福祉上真正体现立党为公、执政为民的根本要求。
　　（六）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强和改进我州党的建设的重大举措。
　　科学发展，关键在党、关键在人。我州各级党组织和党员队伍整体是好的，是坚强有力的。但是我们还必须清醒地看到，当前，我州党的建设在不少方面还显得比较薄弱，与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求不相适应、不相符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务不相适应、不相符合，一些党组织、领导班子、领导干部党性党风方面还存在这样那样的问题。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，使广大党员干部特别是各级领导干部思想更加解放，眼界更加宽广，改革创新意识更强，在思想观念上与科学发展观的要求相适应、相符合；切实增强谋划和推动科学发展的本领，善于作决策、抓落实，增强分析新情况、解决新问题的能力，在能力素质上与科学发展观的要求相适应、相符合；增强党性观念，坚定理想信念，强化宗旨意识，在党性修养上与科学发展观的要求相适应、相符合；模范执行党的纪律，树立正确政绩观，摒弃形式主义和官僚主义，工作上求实、求精、求深，在作风上与科学发展观的要求相适应、相符合；增强基层党组织的领导核心作用，带领群众发展生产，增收致富，建设新牧区，在基层基础工作上与科学发展观的要求相适应、相符合。
　　二、准确把握开展学习实践科学发展观活动的指导思想和基本原则  
　　根据省委统一部署，结合果洛实际，我州开展学习实践科学发展观活动指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省第十一次党代会精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求，牢牢把握加强生态保护，维护社会稳定，着力改善民生，努力探索一条欠发达民族地区实践科学发展观的成功之路这一实践载体。突出领导班子和党员领导干部这个重点，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变我州不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力***影响和制约我州科学发展的实践难题，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决群众反映强烈的民生问题，着力构建有利于科学发展的体制机制上下功夫，切实把全社会的改革发展积极性进一步引导到科学发展上来，全面推进富裕文明和谐新果洛建设。
　　在学习实践活动中要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，努力实现提高认识、解决突出问题，创新体制、促进科学发展的目标。我们在学习实践活动中要坚持解放思想，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、***发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。紧密结合我州实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会和省、州委一系列重要会议精神结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动我州经济、政治、文化、生态、社会建设的各项工作结合起来，努力探索一条欠发达民族地区实践科学发展观的成功之路。充分发扬民主，正确贯彻群众路线，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督和评价，把群众满意度作为衡量评价活动成效的重要依据，使广大人民群众在学习实践活动中得到实惠和利益。坚持正面教育为主，坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，使广大党员干部特别是各级领导干部在学习实践活动中真正受到触及、得到提高。
　　三、解决突出问题，确保学习实践科学发展观活动取得实效
　　学习实践科学发展观，关键在于解决问题、取得实效。我们一定要紧扣实践载体，根据自身的思想实际、工作实际和果洛发展实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合在一起，着力查找和解决影响科学发展的突出问题。
　　（一）继续解放思想，务求在思想观念转变上有新突破。
　　解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创我州经济社会发展新局面的重要思想方法和工作方法。因此，我们必须坚持从果洛的经济社会发展实际出发，认真按照科学发展观的要求，巩固和发展解放思想大讨论活动成果，进一步总结成功的经验，查找存在的不足，大力破除不利于改革创新的思想障碍，着力转变不符合科学发展观的思想认识，把思想从固步自封、不思进取的状态中解放出来，从旧的发展观念和工作习惯中解放出来，努力使思想认识和各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。通过开展学习实践活动，进一步明晰发展的目标任务，研究推进科学发展的新思路新举措，实现经济社会发展不断跃上新台阶。
　　（二）强化服务发展，务求在推进科学发展上有新成效。
　　科学发展观的第一要义是发展。发展，始终是我们党执政兴国的第一要务。近几年，果洛的发展速度比较快，但离科学发展的要求还存在很大差距。如何***发展中的难题，是对我们领导班子和领导干部执政能力和作风素质的考验。我们要通过开展这一活动，提高领导经济发展和社会管理的能力和水平，提高科学决策、科学施政水平。州、县级领导班子要在学习中深化认识，在实践中推动工作，务求通过学习实践活动统一思想、形成合力，为实现今年目标任务提供新动力，为今后发展积蓄新能量，推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要深入一线、深入基层，认认真真地了解情况，实实在在地解决问题，将重点放在畜牧业强基础、调结构、创特色、增效益上，力求在发展上取得新突破；放在抓投入促生产保稳定上，力求在全面完成今年发展目标任务上取得新突破；放在抓好重点项目落实工作上，力求在夯实发展基础、增强发展后劲上取得新突破。
　　（三）继续改革创新，务求在体制机制建设上有新进展。
　　贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。我州作为经济社会发展相对滞后的地区，我们思想解放的步子迈得还不够大，改革创新的氛围还不够浓厚，有利于改革创新的体制机制还不完善，一些旧思维、旧观念、旧体制仍然制约我州经济社会的发展。我们要按照科学发展观的要求，不断加强制度建设，努力形成科学决策、运行、监督和评价机制，为科学发展提供体制机制保证。进一步完善州对县、县对乡镇、对各部门的工作考核激励机制，力求用更科学、更有针对性的制度和办法推动工作落实，激励广大干部把全部精力和才干都投入到干事创业、加快发展中去。
　　（四）注重改善民生，务求在构建和谐社会上有新发展。
　　科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。******在全党学习实践活动动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。要通过学习实践活动，更加注重以人为本，更加注重社会保障和改善民生，促使各类项目向基层倾斜，促使政府财力向民生集中，帮助群众解决生产生活、基础设施、低保救济、就医入学、培训就业、住房改造、增加收入等方面的实际问题，积极推进社会主义新牧区建设，让发展的成果惠及广大人民群众。
　　（五）加强党的建设，务求在提供政治思想组织保证上有新成效。
　　开展学习实践活动，要坚持抓紧抓好党的建设。要按照党的十七大对党的建设的总体部署，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观为契机，推动各级领导班子、领导干部着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力构建有力于科学发展的体制机制，着力解决影响我州科学发展的实际问题，着力提高各级领导干部贯彻科学发展观的能力素质。要重点抓好最新理论成果的思想武装工作，抓好思想理论、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政教育，坚持和改进各级党委（党组）中心组的学习，贯穿到经常性的思想政治工作之中；重点抓好各级党组织建设，健全制度、完善程序，推动建立有利于科学发展的决策机制、协调机制和执行机制；重点抓好党风廉政建设，切实转变作风。州、县机关和各级领导干部都要强化争当干事创业的意识，树立又好又快的效率意识，强化问责考核，促进广大党员干部多做事、做好事，要提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，争取以更加优良的党风促政风带民风，为科学发展提供强有力的思想组织保证。
　　四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效
　　开展深入学习实践科学发展观活动，是摆在全州各级党组织面前的一项重要政治任务，时间紧、要求高、标准严，必须认真部署、细致安排、务求实效。
　　（一）高度重视，精心组织。州委已成立学习实践活动工作领导小组及办公室，负责对全州学习实践活动的指导、协调和督查工作。各级党组织也要成立相应的领导机构和办事机构，加强具体领导和协调服务。各地区各部门各单位一把手是学习实践活动的第一责任人，要切实负起责任，抽出足够精力，一方面要按照省、州委的要求，创造性地抓好本地区本部门本单位的工作，另一方面，要身体力行、以一个普通党员的身份参与学习实践活动的全过程，为全州党员干部作出表率。在学习实践活动中，各级领导干部要坚持做到五个带头：带头开展学习、带头征求意见、带头剖析问题、带头创新实践、带头解决问题。要从州县四大班子和领导干部做起，努力做到六个一：举行一次专题讨论、开展一次集中调研、征求一批意见建议、组织一次经验交流、***一些发展难题、建立一套工作机制，同时还要指导一个地区或者一个系统的学习实践活动，抓好一个联系点并且成为示范点。
　　（二）强化督查，推动落实。督促检查是推动工作落实的重要手段和有效措施。省委深入学习实践科学发展观活动领导小组第一指导检查组将对我州的学习实践活动进行全程指导，全州各级党组织要积极配合、支持省委指导检查组开展工作。学习实践活动开始后，州委将派出指导检查组对各地区各部门各单位开展活动情况进行督促检查。要坚持把指导检查贯穿于学习实践活动的始终，以强有力的指导检查促进工作落实。州委指导检查组要强化督查意识，认真履行职责，切实发挥作用，有效指导和督促各地区各部门各单位严格按照省、州委的部署和要求开展活动，确保学习实践活动有条不紊地进行。
　　（三）加强宣传，营造氛围。宣传部门要策划好宣传报道方案，及时报道学习实践活动进展情况，反映学习实践活动成效。新闻媒体要通过访谈、专题报道、系列报道、深度报道等多种方式和手段，努力扩大学习实践活动的影响面。要发挥典型示范作用，注意及时发现、深入挖掘、认真总结好经验、好做法，培育推广一批有示范意义的先进典型，用身边的典型事例和榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人，为学习实践活动营造浓厚的舆论氛围。各地区各部门各单位要高度重视学习实践活动的信息报送工作，及时反映各自的工作动态和亮点，宣传各自的成功经验和做法，以便在全州交流、推广和借鉴。
　　（四）促进工作，推动发展。要把学习实践活动作为一个管总的牛鼻子，牵动和推动当前各项工作有序推进，做到学习实践活动和当前工作两手抓、两不误、两促进。全州各级党政组织要把学习实践活动的成果转化到推动工作、确保全面完成全年工作任务上。一年之际在于春。我们要进一步振奋精神，抢抓时间，全力做好2009年各项工作。当前，要全力抓好春季畜牧业生产，加强常规管理，调整产业结构、抓好鼠害灭治，力保多产仔、多成活，为全年畜牧业丰收奠定基础；要切实抓好中央、省委两个１号文件的宣讲和政策法规宣传教育工作，使学习实践活动与政策法规宣传教育有机结合起来，与维护我州稳定、促进社会和谐结合起来。进一步统一思想、振奋精神、形成合力、取得实效；要突出重点、强化领导、落实职责、细化任务，认真抓好维稳工作，确保重视程度不减、工作力度不减，维护全州和谐稳定的大局；要高度重视民生问题，想群众所想，办群众所需，设身处地为群众谋利益，集中力量解决城乡困难群体的实际问题，真正使学习实践活动造福于老百姓，让老百姓得到实惠。
　　同志们，当前果洛的发展正站在科学发展的新起点上，开展深入学习实践科学发展观活动，为我们进一步加快发展、实现科学发展提供了良好机遇。全州上下要迅速行动起来，把这次学习实践活动作为关键的一步、紧要的一环，领导带头，全体党员干部积极参与，迅速掀起学习实践科学发展观、建设富裕文明和谐新果洛的新高潮，争取以学习实践活动的显著成效和全州改革发展的最新成果迎接新中国成立60周年。