西宁市五千名摇铃大军编入正规军

   今年，西宁市将投资30万元建立30个社区再生资源回收站点，并在此基础上设立回收站点、专业经营公司、大型集散中心三级网络，进一步规范再生资源回收利用市场，解决回收废旧物品环节存在的公共财产销赃问题，将从事再生资源回收的人员纳入体系管理。三级网络建立后，每年将创造10亿元的经济效益，带动就业六千余人。

　　现状废品回收简单粗加工

　　西宁市每年产生约30万吨的废钢铁、两千多吨废有色金属、50万吨废纸及大量废塑料、废玻璃、废旧电子产品等。

　　西宁市再生资源开发有限责任公司总经理李金宝说，目前，西宁市再生资源的回收利用还停留在简单分拣、粗加工阶段。再生资源包括生产、生活中废弃的经加工能够重新利用的物品。西宁市回收项目只涉及废钢铁、废铝、废橡胶这三大类。其他废旧物品，诸如废塑料、废铜、废锌等只能切割、拆解、分类打包卖到外地，尚未形成一个集回收、分拣、利用为一体的网络体系。

　　难题五千摇铃大军难管理

　　由于准入门槛低、没有统一完善的管理体系，缺少统一的规范，成百上千的个体经营者涌入废品回收行业后，使该行业处于无序竞争状态。井盖、电线、电缆等公共设施被人偷盗后，个体经营户不经辨别就收购回来，给国家造成经济损失。李金宝说。

　　目前，西宁市从事再生资源回收利用的企业有六百多家，从业人员(坐地经营户和个体经营者)约八千人，其中走街串巷的流动摇铃者有五千多人，这部分人大多是外省农民工，他们既没有营业许可证也没有在有关部门备案，处于无人监管状态。不但造成资源浪费，还影响了城市形象。

　　破题三级网络构想

　　西宁市商务局工作人员表示，今后将在西宁市形成以社区回收站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的，点面结合、三位一体的再生资源回收网络体系，逐步提高回收集散加工能力。按照城市总体规划和再生资源行业的实际，在城西区、城中区、城北区、城东区建立4个能够集中分拣、简单加工、资源分流的再生资源集散交易市场，对现有的废旧物资(废旧金属)交易市场归并、整合，实现再生资源进场交易。再设立二级再生资源回收利用公司，由二级再生资源回收利用公司在以3000人为标准的社区内，设立三级回收站点，统一回收废旧物品后集中到集散中心。这样可以将所有从事再生资源回收的企业和人员都纳入到监管范围内，对从事再生资源回收的企业和人员层层监管，规范回收行业经营行为，使破坏城市公用设施的违法行为得到有效遏制。

　　措施8月前建30个社区回收点

　　目前，西宁市再生资源开发有限责任公司在四个城区内已设置了43个再生资源回收站点，专门回收废纸、废塑料、废钢铁、废有色金属等物品，湟中县、湟源县、大通回族土族自治县也各设立了1个专门回收报废汽车的站点。今年8月前，西宁市商务局将与社区居委会联动，按照人口规模(3000人左右)，把国家商务部划拨的30万元服务业专项资金，用于西宁市四个城区设立30个再生资源回收站点。并按照六统一、一规范(统一规划、标志、着装、衡器、车辆、管理，规范的经营服务标准)的原则，对社区回收站点从业人员统一管理。

　　目前，西宁市各区再生资源回收从业人员已基本实现六统一、一规范，站点选择和集散中心选址正在有条不紊地进行。

　　效益每年10个亿的经济效益

　　按照再生资源回收利用三级网络构想，西宁市将实现再生资源存储、加工、交易和有害物资的无害化处理，以及对旧塑料制品简单切割、粉碎处理。交易市场还将把废旧物品严格分类，划分为废旧黑色金属区、废旧有色金属区、废旧电子产品区、废旧机电设备区、废旧塑料杂品区等，从根本上解决再生资源存储、加工、交易的瓶颈问题，节约资源。

　　另外，再生资源三级网络实现了对从业人员的统一管理，严禁收购公共设施，对已收购的公共设施也可溯源问责，有效地保障了公共设施安全。

　　据西宁市再生资源回收利用协会统计，西宁市每年可利用的再生资源价值达十多亿元，如果控制好再生资源回收利用环节，每年将创造10亿元的经济效益，带动就业六千余人。