海东地区中小学布局结构调整工作全面铺开
海东地区针对中小学布局分散、规模小、教育资源配置不合理、教育教学质量整体不高的现状,通过深入调研和广泛征求各方面意见,海东行署专题研究批转下发了《关于实施中小学布局调整工作的指导意见》,标志着此项工作在全区六县94个乡镇1435所学校中全面开展。2009年先在乐都、平安两县率先实施,明后两年力争完成其他四县的布局调整工作。
一、坚持四项原则,明确布局调整工作目的。坚持适度、实事求是,科学合理、全面均衡,统筹兼顾、协调发展,稳步推进、重点突破的原则,通过整合现有教育资源,扩大优质教育规模,促使中小学生从有学上向上好学转变,推动全区教育优先发展、快速发展和均衡发展,让全体学生享受公平优质教育,实现教书育人、管理育人、服务育人,努力办人民满意的教育。
二、强化工作措施,突出布局调整工作重点。通过改建、扩建和新建等发展模式,将现有的27所高中和完中进行调整整合,改建和扩建19所高中和完中;对现有45所初级中学、63所九年一贯制学校和6所完全中学的初中部进行改扩建;改扩建400余所完全小学,将学生在100人以下的学校三年级以上的学生全部进行整合;根据交通情况和地域分布以及民族因素,对现有学校12年级学生实行保留,一律改为初小或教学点,划归就近的完小管理,使每个完小辐射周边初小,实行完初联校、教师走教制度。全区最终形成16所高级中学、6所完全中学、45所初级中学、68所九年一贯制学校、448所完全小学、59所初级小学和25个教学点,学校总数从原来的1435个减少到667所,减少768所。
三、明晰工作思路,加快布局调整工作步伐。以县为单位编制建设方案,分三个阶段、七个步骤实施。第一阶段以县为单位制定本地中小学布局调整总体建设规划;第二阶段各县选择12个中小学布局问题突出,管理工作滞后,资源不足,效益不高的乡镇,适时进行布局调整试点;第三阶段在进一步总结试点经验的基础上修定完善布局调整建设方案,适度调整规划,并结合当地实际,分步骤按阶段组织实施。在总体规划指导下,充分考虑现状、近期需求和远期目标,采取化整为零的方式,分学段或分地区推进。按照调查研究、制定方案,确定布局、设定规模,扩充资源、完善条件,组合人员、建立机制,调整校点、转移学生,清理财务、处置资产,检查验收、总结完善的步骤进行。各步骤环环相扣,紧密衔接,各项工作扎实有效开展。
四、加强组织领导,进一步做好布局调整后续工作。一是合理调整和利用现有教育资产。中小学布局调整后的闲置校产,由县上统筹安排,用于当地学前教育、社区教育、成人教育等社会公益性事业;校产处置所得资金全部纳入同级财政预算管理,用于当地教育事业。二是积极筹措和保障办学资金。各县政府在继续落实好国家和省上既有政策和投资渠道、积极争取新的支持政策和教育项目的同时,进一步调整财政支出结构,整合现有教育资源,尽最大努力筹措和整合部分资金。三是切实加强学校安全和寄宿生生活管理。各级教育部门会同有关部门针对布局调整后寄宿生大量增加的实际,重视和加强生活、安全、卫生与健康等方面的配套设施建设,建立良好的生活、学习秩序。四是扎实做好控辍保学和巩固提高。布局调整与巩固提高紧密结合,防止因布局调整而降低办学水平、造成学生流失,进一步巩固提高两基成果。五是紧密结合布局调整实施教育项目。对今后几年需要调减的学校不再投资,对正处于初中适龄人口增长期的地区,搞好规划和建设,避免出现由于布局调整造成学校班额过大、教育教学资源不足等问题,切实增强教育项目的针对性、实效性。