海西州农牧民收入现状与对策建议
海西州认真贯彻党的十七届三中全会和全省农村牧区工作会议精神,全面落实各项强农惠农政策,进一步加大财政支农力度,积极发展现代特色农牧业,加快农牧业产业化经营步伐,着力扩大劳务输出规模,有效地促进了农牧民增收。截至2008年底,全州农牧民人均纯收入达3724.82元,较上年增加666.21元,增长21.8%。
一、农牧民收入构成情况
(一)农牧区劳务经济快速发展,务工收入大幅增加。各地区、各有关部门继续加大农牧民培训力度,加强对劳务输出的组织和管理,并出台多项清理拖欠农民工工资和维护农民工合法权益的政策措施,促进农牧民务工收入大幅增加,全年农牧民人均工资性纯收入达796.35元,较上年增长30.8%,占农牧民人均纯收入的21.4%。
(二)农牧业生产结构不断优化,家庭经营收入继续增加。加大种植业结构调整力度,增加油菜籽、马铃薯、枸杞、啤酒大麦等特色农产品播种面积,2008年全州特色种植面积由上年的63.8%扩大到73%。同时,广大农牧民积极转变观念,大力发展农家乐、牧家乐帐房宾馆等服务产业,改变了以往单一的放牧、种养经营方式,活跃了生产方式,增加了收入。全年农牧民人均家庭经营性纯收入达到2588.59元,较上年增长19.1%,占农牧民人均纯收入的69.5%。
(三)基础设施建设步伐加快,财产性收入快速增长。随着全州交通道路、城镇基础设施建设步伐的加快,部分农牧户农田、草场被征用,加之近两年农牧民拥有的机械量增加,土地、草场征用补偿和工程机械租金逐年增加。2008年农牧民人均财产性收入达108.03元,增长38.6%,占农牧民人纯收入的2.9%。
(四)强农惠农力度不断加大,转移性收入大幅增加。继续加大对三农基础设施的投入力度;大幅提高粮食直补和农资综合补贴标准;进一步完善农牧区合作医疗、最低生活保障和农牧区社会救济等制度,农牧民转移性收入大幅增加。2008年农牧民人均转移性收入达231.85元,较上年增长17.3%,占农牧民人均纯收入的6.2%。
二、存在的问题
(一)农牧业生产资料价格上涨,农牧民生产费用加大。化肥、农药、种子等农牧业生产资料价格快速上涨,增加了农牧业生产成本,加重了农牧民的生产负担,削弱了各项惠农政策给农牧民带来的实惠。据调查数据显示,今年农业生产资料费用支出增加 131.58元,同比增长20.1%。
(二)消费价格指数(CPI)上扬,农牧民生活费用提高。据调查数据显示,2008年农牧民人均生活消费支出增加915.08元,增长34.6%。
(三)部分农畜产品市场价格逐步回落,农牧业生产利润空间缩小。部分农畜产品价格经历了2007年下半年以来的高位运行后出现下滑,而饲料等生产资料价格仍居高不下,农牧民增收空间缩小。
(四)农牧民家庭经营二、三产业收入低,比重仍然较小。由于农牧民文化素质低、接受职业技术培训的人数有限、资金投入能力低下等原因,导致二、三产业发展规模小。2008年农牧民从二、三产业得到的收入人均为186.15元,仅占农牧民人均纯收入的5.0%。
(五)农畜产品深加工程度不高,附加值低。农牧业产业化龙头企业的辐射带动能力还不够强,农畜产品加工转化率不高,附加值低,市场竞争力弱。
三、对策建议
(一)遏制农牧业生产资料价格快速上涨的势头,尽量降低农牧民生产成本。着力保证农牧业生产资料市场供应,切实加强市场监管,并进一步加大对农牧民购买农资产品及各种主要农牧产品的补贴力度,切实保护农牧民的生产积极性。
(二)大力发展劳务经济,不断扩大劳务输出规模。健全完善服务体系,着力优化务工环境,切实加强维权工作,并根据劳务市场用工需求,增强农牧民技能培训的针对性和实效性,努力提升农牧民的务工层次,增加农牧民务工收入。
(三)大力发展农牧区第二、三产业,提高农牧民家庭经营增收能力。积极鼓励农牧民发展餐饮、交通运输等家庭经营行业,并切实加大对农牧区二、三产业发展的政策扶持和资金扶持力度,促进农牧区二、三产业的发展,拓宽农牧民增收渠道。
(四)狠抓农牧业服务体系,搞活农畜产品流通。大力发展各种形式的农畜产品流通中介组织,建立和健全流通网络,为农牧民提供及时、准确的市场销售信息,并进行市场调查和预测,不断推广新技术,引进新产品,发展订单式农业,把农户、企业、市场紧紧连在一起,力争以最小的投入获得最大的收益。
(五)加大防灾基础设施建设力度,增强抵御灾害能力。进一步加大农牧区防灾基础设施建设力度,并积极组织农牧民尽早贮备充足饲草料,认真做好春季畜疫防治工作,加强草原监理,进一步提高畜牧业防灾抗灾能力。