海东地区人口计生工作力求实现新突破

2009年，海东地区人口和计划生育工作坚持以人为本，服务大局的工作理念，进一步理清工作思路，创新工作机制，加大督促检查和政策兑现力度，突出抓好后进转化工作，层层落实工作责任，重点在六个方面求得突破。

一、改进方法，在强化宣传教育上求突破。各级政府把人口计生宣传教育工作纳入重要议事日程，从宣传教育抓起，赢得群众的积极主动参与，努力形成全社会关注，各方协调配合，全民行动的人口计生工作宣传教育良好氛围。各级宣传文化部门将人口计生宣传教育工作纳入工作的总体部署，联合文化、广电、新闻、人口计生等部门和单位开展人口计生大宣传，通过组织文艺创作、文艺演出、群众性文化活动，开辟人口计生专栏等形式创新宣传形式，丰富宣传内容，务求宣传实效。加大以六卡服务为重点的生育文化宣传品进村入户覆盖的力度，为群众提供丰富、实用的宣传精品，传播婚育新风。

二、改善民生，在健全计生利益导向机制上求突破。各级政府致力于关注民生、保障民生、改善民生，健全完善人口计生利益导向机制，切实为农村独生子女户、双女结扎户和计划生育特困家庭排忧解难，全面落实三项制度。进一步加强管理，严把扶助对象确定关、公示监督关、申报审批关、资金到户关，建立健全资格确认、资金管理、资金发放和监督评估四权分设的运行机制。建立以政府主导、社会补充的计划生育利益导向政策，充分体现政府在人口计生工作中应尽的责任。各级财政、农业、畜牧、民政、扶贫、就业等部门紧密结合各自的工作实际，在项目和资金上对农村独生子女户、双女户和计划生育困难家庭给予应有倾斜和扶持，加强劳动技能培训，帮助农村计生家庭解决生产、生活中的实际困难。

三、协作联动，在流动人口计生管理服务上求突破。牢固树立流动人口计生管理服务一盘棋的工作理念，加强源头管理，完善工作制度，规范服务程序，搭建信息平台，促进资源共享，努力构建暂住人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同优待、同考核的服务管理新格局。突出抓好已婚育龄妇女的***服务，加强与流入地相关部门的联系，将流出人口纳入流入地管理，享受国家对流动人口子女入学、依法维权和免费提供避孕节育和生殖健康服务政策，加大与流入地的信息交流和协调配合工作力度，严格控制外出人口非法生育。

四、提高水平，在人口计生优质服务上求突破。充分发挥县站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡级服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的人口计生服务网络优势，积极开展以落实长效节育措施为主，以孕前管理三查工作为重点的优质服务。积极开展以落实八个一服务为主要内容的计划生育温馨之家创建活动，为育龄群众提供有针对性的优生优育、婚前检查、宣传咨询、新生儿疾病筛查等预防性技术服务。人口计生与卫生、残联等部门密切合作，共同做好出生缺陷预防工作，提高出生人口素质，提升优质服务工作水平。

五、服务群众，在强化基层基础工作上求突破。一是加强阵地建设。充分利用国家拉动内需和支持藏区发展的有利时机，积极争取上级有关部门的支持，按照规范化、标准化的要求，狠抓县服务站和乡镇中心站的建设，增添服务设施，为开展优质服务提供保障。二是加强队伍建设。通过广泛开展技术大比武、岗位大练兵和技术技能培训，不断提高计生系统全体干部的业务素质和服务群众的能力。三是加强基础信息管理。加快台帐报表的规范化、标准化管理进程，加快信息网络建设步伐。坚持工作重心下移，把人口计生工作的重点放在村级，通过村级计划生育管理服务制度创新，真正把人口计生工作责任落实到村干部身上，为全面提高人口计生工作水平奠定坚实的基础。

六、注重实效，在人口计生工作改革创新上求突破。改革完善现行的考核方法，简化考核内容，规范评估体系，突出服务重点，增强考核实效。进一步完善党政领导、人口计生部门、流动人口相关部门三线责任机制，定期检查通报和动态督查管理相结合，考核工作既注重结果，更注重过程，加大平时督促检查。改革人口和计划生育工作的监督机制，加快依法行政步伐，推行政务公开、民主管理和民主监督，推进村民自治，自觉维护群众的合法权益。