海东地区农村留守儿童现状及对策建议

一、农村留守儿童现状

全区有45万农民常年在省内外务工经商，形成了近4万名留守儿童。其中14岁及以下儿童占86.5%。留守儿童的生活及家庭教育有三种情况:一是隔代监护型，约占85%;二是亲朋监护型，约占10%;三是自我监护型，约占5%。前两种情况通常是把孩子的安全放在第一位,其次是学业成绩和物质上的满足,而对于孩子良好习惯的培养,以及心理和精神上的关怀却很少关注,一切顺其自然,任其发展。第三种情况是孩子自己管自己,根本就谈不上什么家庭教育。以上三种情况导致留守儿童三种缺失,造成三种负面影响:

(一)亲情的缺失,影响了身心健康发展,导致性格缺陷和心理障碍的产生。对全区2200名留守儿童进行调查发现,有92%的留守儿童只能通过电话与父母联系,一周或更长时间才能与父母联系一次的达74.6%,甚至有8%的留守儿童与父母没有联系。留守儿童长期与父母分离,使性格变得内向、自卑、悲观、孤僻，患病或遇到生活困难时,总觉得自己没人疼爱,没人关心,容易导致如感情脆弱,缺乏自信心、悲观消极自卑、孤独等种种心理疾病，36%的孩子有心理障碍。

(二)家庭教育的缺失,影响了生活习惯和道德品行,导致行为偏差的出现。留守儿童缺乏及时有效的约束管教,部分留守儿童在家里不听祖辈教导,在学校不遵守学校校规,常有迟到、早退、旷课、说谎打架、欺负小同学等行为,甚至出现违法犯罪行为。

(三)监护权的缺失,影响了健康成长,导致诸多安全隐患的发生。临时监护人不能真正履行好监护职责,导致留守儿童患病不能及时医治,有困难不能及时得到解决,甚至受到意外伤害的事件时有发生。90%的留守儿童放学后无人辅导功课,学习上遇到困难时感到无助。较大比例的留守儿童对学习不感兴趣,上课精力不集中,成绩一般,甚至部分留守儿童厌学情绪比较严重,其中部分学生学习主动性和自觉性较差,不服从监护人及教师管教,自我放任,成为问题学生。

二、留守儿童问题成因分析

(一)家庭结构事实上的不完整性使得家庭教育功能弱化。家庭结构完整与否,对子女的教育甚为重要,多数家长在孩子年幼时便外出打工,一年中很难与孩子相见,父母与子女之间的关系相对疏远,普遍缺乏正常的情感交流和亲子互动,使家庭的教育功能被人为弱化,容易导致留守儿童心理和行为的偏差,严重影响他们正常的成长和发展。

(二)学校管理缺乏对留守儿童应有的关注意识。留守儿童长期处于缺失父母亲情的状态中,更渴望在学校生活中受到关爱和重视。然而,大多数学校管理者和教师还没有意识到留守儿童与非留守儿童的差异。即是有这种意识,但还没有将留守儿童的教育问题纳入学校教育教学的议事日程,没有对其引起足够的重视。

(三)由于留守儿童的父母长年不在家,学校与留守儿童家庭之间难以进行有效的沟通和合作,学校教育与家庭教育不能进行有机的衔接,难免引发留守儿童问题的发生。

(四)农村经济普遍困难,外出务工农民挣钱的目的只是为了养家糊口,在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡,父母对孩子的学习总体期望值较低,很少有打工者为子女学业前途着想,而且新的“读书无用论在农村不同程度的存在,也对留守儿童造成一定程度的影响。

(五)目前,教育、团委、妇联、文明办等部门都在做留守儿童工作,但未形成对留守儿童统一领导和管理的合力。这种状况不利于留守儿童工作的统筹管理和进一步开展。

三、对策与建议

(一)政府应承担起解决留守儿童问题的公共责任,应将着眼点从理论研究转移到具体实践当中来,建立留守儿童日常保障机制。在解决留守儿童问题策略的具体实施过程中,发现政策的缺陷与不足,及时做出调整;学校校长应与班主任及任课老师签订责任书;村委会应建立以村干部、党员为主体的日常保障留守儿童责任制,把对留守儿童的教育、日常保障工作纳入村干部的职责之中,并将农村留守儿童问题纳入新农村建设的整体规划中,成立公民道德建设领导小组,对本村未成年人出现的各种情况,依据村规民约、伦理道德、各种法律法规等进行评议和监督。在动员农民外出务工的同时,应设立留守儿童专项资金,对贫困地区的学校、老师以及留守儿童家庭进行经济补助。同时,应加强对留守儿童工作的宣传,唤起全社会对留守儿童问题的关注。

(二)转变观念,重视孩子的全面健康发展。父母外出打工时尽可能和孩子保持密切联系和沟通,有条件的可把孩子接到打工所在地上学,为孩子的健康成长创造一个良好的条件,一时无法把孩子接到身边的,从有利于孩子健康成长的角度出发,寻找确定孩子的代理监护人,认真落实孩子的监护权,并且创造更多时间与孩子谈话沟通的机会,详细询问孩子学习、生活等各方面的情况。

(三)为留守儿童提供良好成长环境的同时,还应加强学校管理。针对留守儿童易发性、普遍性、规律性的问题,在中小学集中组织开展“自尊、自立、自律、自强,远离不良嗜好、不法场所、不轨人群主题教育,引导留守儿童人格上做到自尊、生活中学会自立、独处时能够自律、成长中力求自强,防范和克服身上容易出现的不良嗜好。同时定期不定期地组织教师进行培训,着重培训教育留守儿童的方式方法,使农村留守儿童得到良好的学校教育。建立完善的校园安全保卫、食品安全等学生人身安全保障制度,切实加强留守学生的安全管理,为留守儿童提供一个良好的生活环境、学习环境，解决外出务工人员的后顾之忧。各学校详细记录留守学生的基本情况,全面关注留守学生的学习情况,建立留守学生档案和联系卡,畅通留守学生、家长与学校的沟通渠道,通过公布校长及老师电话,利用节假日召开留守学生家长会等形式,加强学生、家长、教师之间的联系,形成校内外教育的合力。做到“三知、三多、二沟通,“三知即班主任老师要对留守学生的基本情况、监护人基本情况、父母外出务工的去向及他(她)们联系电话等三方面做到知情。“三多即教师多与留守学生谈心、多开展一些充满人文关怀的集体活动、多家访。“二沟通即定期与留守儿童父母、监护人沟通。针对留守儿童在夏秋两季放学、双休日和暑假期间无人管理,容易引发犯罪或给自身安全带来隐患的问题,可以聘用一些优秀大中专毕业生当班主任,设立“第二课堂。

(四)全社会形成对留守儿童齐抓共管的局面。一是广泛发动社会各界的妇女积极参与,坚持“代理妈妈制度,多为留守儿童做好事,将“代理妈妈的关爱之情倾注到每一个留守儿童身上,让他们充分感受到社会主义大家庭的温暖。二是充分发挥农村“家长学校的作用,积极开展家庭教育等培训工作,不断提高代理家长的整体素质。充分发挥村妇代会独特的作用,因地制宜成立留守儿童帮扶小组,制定帮扶措施,特别是对那些“自我监护型的留守儿童选择具有一定文化素质、道德素养好且有乐于奉献精神的妇女做他(她)们的“代理妈妈进行一对一帮扶;同时积极主动地协助村两委和学校定期召开留守儿童帮扶小组和“代理妈妈参加的座谈会,相互交流经验,寻找差距,推广一些好的经验和方法。三是经常深入基层,调查研究,做好督促、协调工作,切实抓好留守儿童帮扶工作,促使留守儿童健康成长。四是大力整治校园及周边环境,根治各种精神污染对儿童的毒害,让中小学生在良好的环境中接受教育和熏陶。五是依法维护儿童特别是留守儿童的合法权益,严厉打击各类侵害留守儿童合法权益的不法行为,为他们伸张正义。六是设制家庭和学校联系卡,通过联系卡,相互了解和掌握学生在学校和家里的学习生活等情况,共同管好学生,特别是要管好留守学生;开办家长开放日,欢迎家长到学校听取学生在校表现,发现问题及时相互配合解决;加强法制宣传教育,每学期举办法制讲座或报告会,全面树立中小学生的法制观念。