海东地区普通高中教育发展现状及对策建议

一、现状

1、办学规模逐步扩大。截至目前，全区普通高中26所，其中高级中学9所，完全中学17所。在校学生数由2000年的16766人增加到35437人，增加了1倍多；校均规模由2000年的524人增加到目前的1362人。

2、普及程度稳步提高。目前全区高中阶段入学率达到***.9%，比2000年提高了24个百分点。

3、办学条件有所改善。通过实施国家“高中扩招国债项目，新建和改扩建学校18所，占普通高中学校的***.3%；教学设施配置也有了较大改善，为高中教育的快速发展奠定了基础。

4、师资队伍不断加强。根据事业统计报表显示，全区普通高中专任教师由2000年的1320人增加到2302人，增加982人；师生比由2000年的1:12.7提高到目前的1:19.7。大力实施“骨干教师培养计划和“教师素质提升工程，切实提高了教师的综合素质。目前，全区普通高中教师学历合格率提高到79%，比2000年的46.3%提高了32.7个百分点。

二、问题

1、教育资源总量不足，校舍紧缺。以《国家城市普通中小学校校舍建设标准》为参照，2007年全区普通高中校舍总面积与国家生均10平方米的标准，相差1.6平方米；按现有在校生计算，全区共计相差56699平方米，造成了“缺校舍、缺教师、上高中难的局面。按国家标准，2007年全区普通高中住宿学生23476人，需70428平方米的学生宿舍，以上两项共缺校舍面积12.7万平方米。由于学校难以满足住宿需要，一些学生只能在学校附近的民宅租房，从而加重了群众负担，带来了安全隐患。

2、布局不合理，农村学校规模过小。全区普通高中已发展到26所，独立设置的仅9所，17所完全中学大部分分布在农村，高中生不足600人的有5所。县城所在地的高中班额普遍过大，个别学校班均人数近70人。

3、设施简陋，办学条件普遍差。尤其是民族地区，薄弱学校多，优质教育资源稀缺。目前，全区高中学校仍有危房1.7万平方米。在现有情况下，全区高中计算机教室、计算机台数、语音室、图书室、电子阅览室、实验室、实验器材缺口较大，影响教育教学工作。

4、经费投入不足，欠账现象严重。长期以来，国家对普通高中教育投入极少，各县财政对高中投入也不多，学校发展主要依靠社会支持和欠债。据调查统计，2007年全区普通高中学校收入2297.76万元，其中各县财政拨款及补助130万元，学费收入1679.66万元，其他收入488万元，学费收入占总收入的94.3%。至2007年底，全区普通高中债务达到1500万元。

5、师资数量不足，素质亟待提高。随着高中阶段入学高峰的到来，高中专任教师不足的矛盾日益突出。一是师生比偏高。按照现有在校学生计算，高中教师平均师生比1:19.7，远高于全国1:13的标准。二是教师队伍不稳定，流失现象严重。据统计20022007年全区就流失高中骨干教师362人。由于高中教师严重不足，一些县出现了层层拔高使用教师的情况。三是教师缺口大。全省核定中小学教师编制是根据2003年中小学学生基数确定的。近几年学生增加幅度快，而对编制并未实行动态管理，目前全区尚缺高中教师472人。四是学科结构不尽合理，骨干教师少。高中教师学历合格率达79%，但有学历无能力的现象仍然存在，结构性矛盾突出。

6、地方经济落后，贫困生人数多。全区36063名普通高中生中，贫困学生占高中生总数的45%左右。国家对义务教育阶段实行了免费教育，但对高中贫困生尚未制定相关的资助措施和政策。据测算，供一名高中生就读，每年约需花费15001600多元，如果寄宿将达到2500元左右，高中学生家庭教育费用过重。

三、对策建议

1、科学确定普及高中阶段教育目标。依据全区经济、教育、社会发展水平，到“十一五末，乐都、平安、互助、民和四县基本普及高中阶段教育，全区高中阶段入学率达到85%以上，高中阶段学生总数达到6.96万人。到2015年，力争化隆、循化两县普及高中教育。

2、继续发展扩大优质高中教育资源。一是重点办好六县第一中学及现有的高级中学，新建平安第二高中、民和第三高级中学和化隆群科高级中学。充分发挥重点高中的示范带头作用，依托名校扩大高中规模，扩大优质高中教育面。二是合理调整学校布局。三年内使民和县官亭中学、古鄯中学、互助县第二中学、第三中学、第五中学和化隆县第一中学等6所完全中学实行初、高中分离。三是扩大优质高中资源总量。将规模过小的民和马营中学、新民中学、乐都第八中学、互助四中、六中、化隆三中、四中等7所学校调整为初级中学或者九年一贯制学校。四是加快标准化高中学校建设进程，实现普通高中教育资源总量稳步增长，满足群众需求。

3、办好中等职业学校，扩大高中阶段办学规模。在大力加强现有普通高中学校建设的基础上，各县在县城至少办好1所独立设置的、具有较大规模、办学硬件达标、教学质量高的中等职业学校。

4、加快薄弱高中建设步伐。全区26所普通高中，绝大多数都是薄弱学校。在积极争取国家和省级高中教育发展专项资金和项目的同时，各县财政每年安排专项经费，用于薄弱高中建设；对具备条件的完全中学实行初、高中分离，支持优质高中与薄弱高中学校合作办学，以强带弱，共同提高。有条件的薄弱学校大力发展特色教育，打破单一办普通高中模式的局面。

5、切实加强教师队伍建设。针对全区高中学科教师结构不合理，教师队伍超编与缺员并存的现象。一是建议重新核编，适当给办学单位暂空教师编制。二是根据在校生数，建议教师编制由教育行政部门总额控制，灵活掌握，动态管理。三是抽调一批从事音体美、计算机和双语教学工作的教师，委托师范院校实施短期培训，解决短缺学科高中教师不足。四是建议省级财政和教育部门对海东教师培训预算安排专项经费，确保高中教师地区级专项培训。

6、大力推进教育信息化建设。一是大力普及信息技术教育，促进以多媒体计算机技术为核心的教育技术的普及和运用。二是促进信息网络普及和运用，力争到2010年，全区所有普通高中都接入青海教育网。三是逐步探索现代远程教育，积极开展网上教师培训活动，实现优质教育资源的共享。

7、建立健全高中贫困生资助机制。建议省上尽快研究制定普通高中贫困学生资助制度，通过积极争取国家资金支持，省财政给予适当补助及其它多种渠道筹资，对普通高中的贫困学生予以资助，以保证其完成学业。