西宁让三县优势互补协调发展

把大通回族土族自治县建成全省综合实力最强县，把湟中县建成全省绿色农业大县和旅游观光大县，把湟源县打造成为全省农区畜牧业养殖示范县和特色经济强县在11月中旬召开的三县工作会议上，西宁市委、市政府出台了关于推进农村改革促进县域经济又好又快发展的《意见》，吹响了推动西宁县域经济发展的号角，也为建设更加繁荣、美丽、宜居的青藏高原现代化中心城市奠定了坚实的基础。

　　湟中县、湟源县划归西宁的近十年间，在西宁市委、市政府的正确领导和不懈努力下，西宁市带动引领着三个县的现代化进程，三个县同时又在服务和影响着西宁市的各项发展。到今年初，西宁市总人口为215.3万人，其中三县人口为108.02万人。去年三县地区生产总值达到117.8亿元，占全市的34.3%；地方一般预算收入达到4.5亿元，占全市的33%；全社会固定资产投资完成50亿元，占全市的27.2%；三县农民人均纯收入达到2892元，高于全省平均水平208元。这充分表明，西宁的县域经济整体实力有了明显增强。

　　省委常委、西宁市委书记王建军提出：没有三县的现代化就没有西宁的现代化，没有三县的小康社会就没有西宁的小康社会，没有三县的更加繁荣、更加美丽、更加宜居就没有西宁的更加繁荣、更加美丽、更加宜居。西宁市各级党委和政府一定要牢固树立以人民的利益为最大实际的理念，与广大农民一道建设社会主义新农村，进而走向小康社会的康庄大道。

　　按照“围绕城市、服务城市、发展农业、富裕农民的发展要求，今后，西宁市在县域经济发展中将坚持以工业带动农业，以城镇带动农村，以市场带动农民，着力转变发展方式，着力培育特色主导产业和经济支柱，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，全面推进社会主义新农村建设。特别提出：到“十一五末，力争三县生产总值占全市经济总量的比重达到37%；县域经济增长速度明显加快，大通县和湟中县年均分别增长15%，湟源县增长14%；三县财政一般预算收入年均增长17%以上；工业增加值年均增长21%以上，工业对经济增长的贡献率达到70%；农民人均纯收入力争达到4000元。

　　按照关于推进农村改革促进县域经济又好又快发展的《意见》提出的目标，到2010年，大通县、湟中县和湟源县农民年均收入将突破4000元，城乡居民收入达到西部地区平均水平。今后两年，西宁三县将放宽城镇落户条件，凡在县城中心购买成套商品房，有稳定职业和生活来源的农民，可转为城镇户口；在中心城镇和建制镇有固定住所的农民，都可转为城镇户口；土地已被征收征用的失地农民，可转为非农户口；允许农民通过不同形式流转土地承包经营权、支持农民以土地经营使用权入股组建股份合作社、两年左右建成农业担保体系、实行农村免费中等职业教育、逐步提高村干部报酬、彻底完成三县16个居住分散、条件恶劣村农户异地搬迁。

　　这一系列的措施，表明了在大西宁发展的一盘棋中，“农民集中居住、土地集中经营、产业集中发展将是必然趋势。这样，三县将形成各具特色的工业园区，使工业在县域经济中的比例提高到全市比重的50%以上；在第三产业上，围绕以西宁为中心的中国夏都旅游圈，大力发展三县旅游业。

　　当前，三县正在卯足劲依据各自的特色奏响县域经济发展的最强音。

　　大通以更加宽广的眼光和战略思维，加快全省综合实力最强县的建设步伐。到2020年，主要经济指标接近或达到全国平均水平，农民人均纯收入比2008年翻一番，和全国同步进入全面小康社会，全县经济社会发展指标在全省县级地区位居前列。

　　为了实现加快建成全省绿色农业大县和旅游观光大县的目标，湟中县依托区位优势和本县实际，着力打造“四大经济板块，即围绕城市需求，着眼农副产品的有效供给，在西宁城郊地区着力打造特色高效农业经济板块；利用甘河工业园区、南川工业园区在湟中集中发展这一重要平台，在上新庄、多巴、李家山等区域着力打造特色优势工业经济板块；加快特色旅游资源开发，挖掘民俗民间文化内涵，在县城及周边地区打造特色旅游文化经济板块；立足西宁“卫星城建设及工业园区建设，引导农民向城镇集中，向非农产业转移，在鲁沙尔、多巴等区域着力打造卫星城镇及商贸经济板块。

　　围绕“商贸古都、“海藏咽喉重镇的历史文化特征以及“三峡、“两河交汇的自然特征，湟源县修编县城总体规划，以农区畜牧业养殖示范县、文化旅游重点县、特色经济强县为发展定位，以抓生态、稳农业、活畜牧、强工业、兴旅游、促城建、重科教卫发展为重点，走出一条富裕文明、环境友好、社会和谐的发展县域经济新路子。

　　副省长、西宁市市长骆玉林指出：西宁同其他城市相比，缺少资源优势，要赶超他人，必须建立完善比其他城市更好的体制机制，营造更适宜创业的发展环境。必须进一步扩大三县经济社会管理权限，要赋予三县更大的发展自主权、决策权。踏上小康社会的康庄大道，西宁县域经济的发展适逢“天时、地利、人和，可以想见，乘风破浪正当时，一个县域经济又好又快发展的美丽画卷必将铺陈在西宁人的面前。