果洛州制定出台果洛州村级组织规范化管理办法

　　大武讯（仁增才让）为进一步加强村级组织规范化建设，实行村级规范化管理，出台了《果洛州村级组织规范化管理办法（试行）》，于近日下发实施。《管理办法》共分六章、五十七条。目的是为了进一步突出党支部的领导核心地位，更好地促进村级民主政治建设，保持社会稳定，促进农村牧区经济社会各项事业的发展。
　　一是把握原则、突出重点。坚持充分体现党支部的领导核心地位，切实保证村级其他组织发挥功能，做到科学分工、明确责任，坚持依法建制的原则。做到于法周严，严格依照《条例》和《组织法》及党的路线、方针、政策的要求建章立制；坚持既约官又约民，重在约官的原则，把村干部置于群众的监督之下，坚持实用、实效、便于操作的原则，使各项制度的制定着眼实际，有章可循，操作性强。
　　二是理顺村级领导体制，规范村级事务决策程序。理顺村级领导体制是实行村级规范化管理的核心问题，《办法》立足于三个保证，保证党的领导核心地位得到巩固，保证村级组织职能有效发挥，保证党员、群众的民主权利真正行使。进一步细化了村级组织各自的职能，除对《条例》和《组织法》规定的党支部、牧民委员会的职责进行重申外，结合农村牧区实际进行了补充细化，严格界定职责范围。
　　三是强化村级干部管理。对基层干部的素质和任职条件做出了具体规定，坚持德才兼备的标准和有关要求对“两委”干部的任职条件作了具体规定。“两委”成员必须具备政治素质高、坚持四项基本原则、奉公守法、办事公道、年富力强、有带领群众致富能力的基本条件；对基层干部实行诫勉制度，对那些政治素质差、工作中违背党的政策、缺乏事业心、争权夺利闹不团结的基层干部实行诫勉；完善对基层干部的监督机制，建立村（牧）委会定期向党支部汇报、请示工作制度，由党支部监督村（牧）委会依法开展工作，保证党在农村牧区的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻实施。实行了基层干部目标管理和任期责任制管理，定期民主评议基层干部制度，明确了工作目标和职责任务。
　　四是规范党员管理。《办法》在总结以往基层党员管理经验的基础上，进一步健全完善了无职党员设岗定责、党员联系户和党员量化管理的各项措施，注重对党员的日常管理和过程管理，要求党支部组织好民主评议党员活动，并把评议结果作为年终评先树优的重要依据；对民主评议为优秀的要进行表彰，对评议为不合格的党员，按照组织程序进行严肃处理。
　　五是规范村（牧）民管理。坚持教育与管理并重，教育在先，把贯彻实施《办法》的过程，引导群众顾全大局、自觉履行义务、严格依法办事。同时，充分发挥基层组织作用，按照《村规民约》的原则，促进村（牧）民的自我管理、自我教育、自我服务能力。
　　六是规范村级财务管理。全面推行民主理财制度，规范了民主理财的程序、原则，明确了村民理财小组的职责。各乡镇对公开情况进行经常性检查，杜绝假公开和不公开现象，实现村务、财务公开内容、程序、时间和监督管理的四个统一。
　　七是规范印章管理。明确印章管理人员，对印章的使用实行审批备案制度，明确界定了印章的使用程序和审批权限。一般情况下由支部书记或牧委会主任批准，重大事项必须集体研究，并经村（牧）民代表会议通过，保证了公章管理使用的制度化。