让文明之花盛开夏都西宁

西宁市创建全国文明城市工作正在有序推进，目前进展如何？市委、市政府为此做了哪些工作？就这些群众关心的问题，记者日前采访了市政府及市文明办相关人员。

　　据市文明办负责人介绍，全国文明城市称号是一座城市的最高荣誉，也是一座城市综合竞争力的体现。目前正在开展的创建国家卫生城市、创建国家园林城市等工作都是创建全国文明城市的基础。为此，市委、市政府近几年来把创建工作列为当前重要工作之一，并做了大量工作，及时成立了创建领导小组，省委常委、市委书记王建军任组长，副省长、市长骆玉林任第一副组长，下设创建办公室和政务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境6大创建组，各单位及市民积极参与，在全市迅速形成了一个创建全国文明城市的良好格局。

　　廉洁高效的政务环境

　　据介绍，按照《全国文明城市测评体系》规定，创建全国文明城市的基本指标共分为7大类110余项，此外还有3项特色指标，我市对这些指标进行层层分解，并有针对性地开展了一系列的工作。通过对照这些指标我们不难发现，近年来我市创建工作已取得了可喜成绩，夏都西宁开始向全国文明城市迅速靠近！

　　测评内容：政务公开、依法行政、群众对勤政廉政的满意度等，共8项指标。

　　围绕创建活动，近年来，我市开展了以“为人民服务、树行业新风”为主题的创建文明行业活动。各部门、各单位以职业道德建设为突破口，制定和完善了职业道德规范、日常行为规范和服务程序规范，进一步提高服务标准，不断推出优质服务新举措。文明行业创建活动的开展，提高了我市行业服务水平，促进了社会风气的好转，也进一步树立起良好的城市形象。同时，我市积极推进行政审批制度改革，完善了市政府行政服务中心功能，全市36个部门的366项审批服务事项由行政服务中心集中实施；深化城市管理体制改革，下放了10个部门的19项管理权限，强化了城区政府在城市管理中的综合服务功能；积极采取措施，营造优良投资环境，推出“一窗式服务”、“一站式服务”，实行“办证无假日”，“政务阳光工程”等一系列服务举措。

　　公平公正的法制环境

　　测评内容：法制教育宣传、法律援助与服务、维护劳动者合法权益、未成年人老年人权益维护等，共14项指标。为适应社会治安形势发展的需要，近年来，我市在全省率先建立了以公安民警为骨干，以110为中枢，以社区警务为平台，以群防群治为基础的全天候、全方位、网络化的社会治安防控体系；在社区开展了创安全小区、无盗社区、无毒社区活动，并统一设置了“四室”?穴警务室、综治工作室、法律事务室、宣教活动室?雪，建立了“两会”?穴综治会、调委会?雪及治安巡防队等综治队伍；在市区各院校建立了校园110，在全市中、小学校配备了法制教育副校长；坚持从维护人民群众的根本利益出发，形成了覆盖全市城乡的维稳信息督查网络；推进“平安西宁”建设，加大人民来信来访工作力度，妥善解决了一批信访突出问题和积案；完善处置公共事件应急总体预案、公共卫生和社会安全等专项预案，保障了人民群众生命财产安全近几年来，我市没有发生重大恶性刑事案件，没有发生群死群伤的治安灾害事故和安全生产责任事故，没有发生重大群体性事件，群众对社会治安满意和基本满意率历年均达到96%以上。

　　规范守信的市场环境

　　测评内容：信用体系建设、打击走私贩私假冒伪劣商品、维护企业合法权益等，共7项指标。一直以来，我市不间断开展创建“百城万店无假货”示范街(店、市场)活动，进一步加大执法管理力度，严厉打击欺行霸市、制假售假等各种扰乱市场秩序的行为，努力创造良好的市场环境；积极维护企业的合法权益，为企业提供优质服务，坚决杜绝乱摊派等增加企业负担现象，对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处；深化文明行业创建活动，努力提高“窗口”行业、执法部门的服务质量和水平；各级“纠风办”建立社会服务承诺、行风评议等高效的社会监督和投诉处理机制，坚决纠正部门和行业不正之风，不断提高广大群众对“窗口”服务行业工作的满意度。

　　健康向上的人文环境

　　测评内容：市民教育、公共图书馆、经常参加文体活动人数的比例、科普宣传、公益活动、道德模范等，共29项指标。

　　近年来，我市广泛开展了“公益广告进楼院、市民手册进社区、身边典型进报台、文明礼仪进课堂”的文明创建“四进”活动；组织编发《西宁市市民读本》，印制了《文明公约》、《市民守则》和《幸福美满的人生》共10万张(册)挂图和图书，免费发放到单位、社区和农村；在办公楼、宾馆、饭店安装精神文明建设公益宣传网络，在每个社区安装公民道德公益宣传牌；组织开展邻里文化节、邻里守望卡等活动，普及公民道德知识；大力培育和弘扬青海意识、西宁精神，广泛开展主题教育活动，坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮；开展形式多样的和谐创建活动，强化和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化；实施爱国主义教育基地建设工程，积极发展红色旅游；深入开展未成年人思想道德建设，以青洽会、郁金香节、环湖赛等节庆赛事活动为契机，组织广大市民积极参与“迎奥运、讲文明、树新风”、“告别陋习，走向文明”等大型主题教育活动；积极发挥先进典型的示范和引导作用，开展了“十佳市民”、“十佳道德模范”和“十佳孝星”的评选活动，推出了一批道德建设先进集体和先进个人，树立了一批全省乃至全国道德模范人物。

　　安居乐业的生活环境

　　测评内容：人均GDP水平、城镇居民可支配收入、计划生育率、住房保障制度等，共26项指标。

　　为群众办实事办好事是我市创建工作的生命线。在创建全国文明城市过程中，我市始终坚持以人为本、为民服务的鲜明主线，始终把群众利益放在第一位。重视加强基础设施建设，不断扩大规模，强化功能，图书馆、文化馆和影剧院等基层文化阵地得到了进一步改造和完善；在市区街道、社区、公园建设了一批群众文化活动中心和城市雕塑，形成了门类齐全、功能完善的文化阵地网络；在全市范围内广泛组织开展社区晨练文体活动大赛、家庭才艺表演等社区群众文化活动，并成功举办“四进社区”文艺展演；广泛开展了科技、文化、卫生“三下乡”活动，举办“百台歌舞、百部电影下乡村”活动和农民业余剧团调演，加大了文化下乡工作力度，举办了首届农民文化艺术节，这些活动的开展，凝聚了人心，鼓舞了士气，提升了城市文化品位，展示了西宁新形象。

　　近年来，市委、市政府始终把创建工作的着力点放在推动扩大开放和加快发展上，经济实力得到快速提升，2007年，全市实现生产总值343.09亿元，按可比价格计算，比上年增长15.3%；人均生产总值16029元，按可比价格计算，增长13.8%。

　　可持续发展的生态环境

　　测评内容：人均公共绿地、城市生活污水集中处理率、环境保护投资指数、节能减排等，共13项指标。近年来，我市不断加大市容市貌环境整治力度，全面推进大南山生态绿色屏障工程，造林2万亩，完成昆仑大道、八一路等景观林带建设，新增园林绿地216.6公顷、公共绿地44.6公顷，集中整治小街小巷、城乡接合部等区域的环境卫生，解决了一批影响市容市貌的突出问题。目前城区绿化率已达到30%，人均公共绿地面积达7.38平方米，城市生活污水处理率达42%，全年优良天气率达到85%。

　　扎实有效的创建活动

　　测评内容：创建目标任务措施、创建文明单位、创建文明家庭、创建工作氛围等，共14项指标。

　　市委、市政府高度重视创建工作，不但成立了创建全国文明城市领导小组，而且还建立起舆论引导机制，在新闻媒体设立文明创建栏目，连续刊发评论员文章，引导社会风气，吸引群众参与，对开展创建文明城市活动的重要意义、重点工作安排、重大项目建设以及各地区各部门的创建活动进展情况进行宣传报道，使创建活动成为广大市民关注的一个焦点。按照建设文明城市的要求，我市不断拓展创建领域，在区县一级，开展了争创文明区县活动；在市直机关，开展了创建文明行业、文明机关活动；在基层单位，开展了创建文明村镇、星级文明户、文明家庭、文明窗口、文明处室活动；在全市还开展了创建精神文明建设各类示范点活动，形成了覆盖方方面面、辐射各行各业的创建格局。