果洛州达日县采取七项措施推进新牧区建设

　　达日县按照中央“二十字”方针和州委、州政府提出的“两个层面、六个层次”的新牧区建设要求，科学规划、合理布局，紧紧围绕牧业增效、牧民增收、牧区发展，以优化畜牧业结构、夯实畜牧业基础、加大脱贫致富力度、完善保障体系为重点，采取有效措施，全力推进新牧区建设。
　　一是坚持发展生态效益畜牧业。实施以牧民定居、牲畜棚圈、草地围栏、饲草基地、水电路等为主的畜牧业基础设施建设，不断夯实恢复畜牧业生产的基础。加大人工种草力度，扎实开展圈窝子种草，年内将在所有乡镇建立人工饲草种植基地，提高畜牧业抵御自然灾害的能力，促进舍饲半舍饲效益畜牧业的发展。积极引导群众创新经营理念，采取引种改良、畜种串换等措施，加快推进本品种选育进度，优化和调整畜群畜种结构，加快牲畜周转，提高出栏和商品率，走生态恢复快、结构更趋合理、收益明显提高的生态效益畜牧业路子。二是加大转移培训力度，拓宽增收渠道。积极整合教育、科技、劳动、农牧等部门职业技能培训资源，以生态保护为前提，以提高劳动技能为手段，以“移得出、稳得住、能致富”为目标，坚持开展职业技能培训和市场需求相结合，加大对移民区牧民就业培训力度。组织动员牧民投工投劳，进行中藏药材采集、围栏安装、乡村道路建设工程等，拓宽增收渠道，增加收入。三是突出项目建设。按照“合理布局、循序渐进、集约发展、突出特色”的原则，以完善城镇配套服务设施为手段，以促进牧民人口进入城镇稳定就业为目标，把人畜饮水、通电、通路、扶贫、畜牧业、教育、卫生、文化体育、基层组织建设等内容列入项目规划，从2008年开始到2010年投资36231万元，分三年实施规划项目，并取得成效。四是加快小城镇建设。以吉迈镇为重点，完善设施，扩大规模，发挥中心城镇的带动示范作用，制定规划，筹集资金，抓好满掌、红科等小城镇建设。强化市场管理，为非公有制经济发展壮大营造良好的发展环境、政策环境和市场环境，积极引导富余劳动力向二、三产业转移。五是加强基层文化设施和人才建设。在确保现有文化设施正常运转，实施好广播电视“村村通”工程的同时，以“科技文化中心户”为依托，大力扶持和发展牧民群众自办文化，促进基层文化的自我发展。通过政策支持和市场引导，依托风俗人情、人文景观与格萨尔文化、藏传佛教文化紧密联系的优势，不断完善规划，整合旅游资源，加快重点旅游景点建设和旅游基础设施建设步伐，并做好具有浓厚民族文化特色资源的挖掘、研究、保护和产业转化工作，使其早日成为文化产品、文化资本，进而促进文化创收，六是加强基层医疗基础设施建设，改善医疗条件。重点提高公共卫生和基本医疗服务能力，使牧民群众就近就医，降低看病成本。不断完善《公共卫生应急预案》，进一步加大地方病、传染病的防治力度，提高预防疾病的意识和能力。不断完善牧区新型合作医疗的管理和运行机制，为群众提供便捷的服务，努力提高群众的医疗保障水平。七是突出抓好社会保障和救助体系建设。逐步建立和完善与经济社会发展相适应的社会保障体系，将社会保障的触角延伸到基层，关爱城乡低保户、五保户、贫困户、下岗职工和生活无着的人员。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，将救助、捐助的对象扩大到每个弱势群体，在应保尽保的基础上形成合理的进出机制。