骆玉林凝聚力量***难题再创佳绩

　　在西宁市政府全体会议上的讲话摘登

　　立足西宁实际 着力转变发展方式

　　要按照十七大提出的“三个转变”的总目标，立足西宁实际，把发展特色经济作为主攻方向，把发展循环经济作为重要举措，把推进科技进步作为关键环节，着力扩大经济发展规模，优化发展结构，提升发展效益。

　　大幅提升农畜产品自给水平

　　按照服务城市、富裕农民的要求，今年的农业生产要围绕调整种植业结构、扩大生产总量、增加农产品有效供给来狠抓各类基地建设，确保蔬菜、肉类、乳品等农畜产品自给水平较上年有大幅提升，狠抓龙头企业的培育壮大，延伸农业产业链，提高农产品精深加工水平，狠抓富余劳动力的输出转移工作，提高农民的工资性收入水平，切实在农业增效、农民增收上取得新的成绩。

　　壮大工业实力

　　一是按照“高新技术引领，重大项目支撑，特色产业强园，节能环保保障”的思路，全力推进各个工业园区的发展，切实增强园区工业引领经济发展的能力。重点要抓好多晶硅、单晶硅以及铜箔、铝箔等在建项目，力争一批骨干项目早日投产，尽早形成生产规模。二是围绕着眼于资源综合利用和产业链延伸，编制和组织实施一批科技含量高、节能环保、辐射带动能力强的大项目，带动工业发展方式的转变，增强工业发展的后劲。三是搞好对重点企业和区县的生产调度和服务，加强与金融、铁路、电力等部门的协调，努力组织好工业生产，力争第一季度实现开门红。

　　培育新支柱产业

　　把旅游业和会议经济作为新的支柱产业来培育，进一步加快旅游景点及酒店、宾馆项目建设，挖掘旅游业和会议经济发展的潜力，发挥其综合带动效应，促进社会消费继续保持较快增长。要筹划好“郁金香”节、“青洽会”等大型活动的各项工作。抓紧实施朝阳物流园区和商业巷商务区等开发项目，确保项目取得实质性进展。

　　今年我市将拆迁220万平方米

　　今年，我市拆迁任务达220万平方米，任务很重，因此，各区和相关部门要按照“能早则早、能快则快”的要求，进一步明确拆迁任务，落实拆迁责任，明确拆迁时限和工作要求，力求政策统一，措施得力，方法灵活，下大力气抓好拆迁。拆迁要讲究方式方法，坚决反对蛮干。要不断总结拆迁的成功经验，提高拆迁工作水平，要采用多种方式方法，做深入细致的工作，扎实推进拆迁。要坚持依法拆迁、阳光拆迁，正确处理好拆迁中的利益调整问题，充分考虑被拆迁人利益，切实做好思想动员、宣传解释工作，让群众理解拆迁、配合拆迁。

　　切实抓好招商引资

　　要进一步改进招商方式，有选择、有针对性地到东中部地区开展“一对一”的招商，真正引进一批能够促进我市优势资源、特色产业与东中部地区资本、技术、人才要素对接、双赢的好商强商，不断提升依托资源招商的水平和档次。

　　今年GDP增速力争实现15%

　　今年全市经济社会发展的目标任务和工作思路已经明确。在具体落实工作中，要自我加压，按高于市“两会”确定的目标来分解任务，落实任务。GDP增速要按15%、固定资产投资增长按25%、财政收入增长按30%、工业增加值增长按25%、社会消费品零售总额增长按16%、争取专项资金增长按30%、招商引资到位资金增长按20%以上，市域外到位资金要达到140亿元，其中，省外实际到位资金达到45亿元；其他指标也要按照超过预期目标12个百分点来组织。

　　大力发展非公有制经济

　　进一步落实鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，为非公有制经济发展创造良好的政策环境、舆论环境、市场环境、金融环境和法制环境。做好“中小企业成长工程”的实施组织工作，大力引导中小企业与大企业建立供应、生产、销售、技术开发等方面的协作关系，发展产业集群。加强非公有制经济人才及职业技术培训，根据非公有制经济发展的需要，加大培训力度，帮助非公有制经济引进紧缺人才，不断提高非公有制经济的整体素质。

　　改善民生使百姓得到更多实惠

　　坚持不懈地为群众办好事、办实事是政府义不容辞的工作职责。各区县、各部门要认真做好改善社会民生的各项工作，使老百姓得到更多的实惠。

　　一要认真组织实施教育布局调整方案，整合和优化教育资源，保质保量地完成确定的城乡中小学校舍改造工程，不断改善教学环境。

　　二要做好就业再就业工作，千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，使更多的劳动者尽早实现就业。加强劳动力的培训工作，切实提高劳动力的就业和创业技能。

　　三要继续完善城乡居民最低生活保障制度，做到应保尽保；强化公共卫生服务，不断完善卫生服务体系，改善医疗卫生环境，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

　　四要完善城乡住房制度，加快经济适用房和廉租房建设，逐步解决好城市低收入群众和困难企业职工的住房问题。

　　五要精心组织好已经确定的15大类60项为民办实事和10项为农民办实事项目。各区县和有关部门要制定实施计划，明确责任人，确定完成时限，早动手、早落实，把为老百姓办的实事和好事实实在在地办好。

　　六要加强物价管理工作。今年的物价形势非常严峻，不容乐观。各级政府要高度重视，采取积极有效的措施，加强粮油、肉食、蔬菜等主要商品的生产、供应和市场调控，做好价格监控，严格控制批零差率，抑制价格总水平过快上涨。

　　抓好重点项目建设

　　关键要把握好三点，一是要优化投向，围绕国家产业政策和各地实际，谋划好项目；二是要超前工作，把项目前期工作做扎实；三是主动服务，帮助项目业主做好相关程序。当前，重点要抓好续建项目复工。各区县、各部门要高度重视做好复工前的各项准备工作，精心组织，必须保证从3月份开始形成一个大开工的场面。抓好新建项目开工。要协调做好项目核准、审批、土地出让、环评等工作，尽快使项目开工建设。要积极落实建设资金，各区县、各部门要积极向国家和省有关部门汇报和衔接，由专人***落实，确保资金尽快到位。对已确定但尚未完全落实的项目，要进一步做好汇报和衔接，尽快落实。各区政府和相关部门要精心组织，确保每个重点项目要由专人负责。

　　切实抓好节能减排

　　今年的节能减排任务很重，压力很大。各地区、各部门要以“节能减排攻坚年”活动为契机，严格落实节能降耗的政策措施，分解节能减排工作任务，强化节能减排的目标责任，实行严格的问责制和一票否决制。工业方面，对现有企业实行提升改造，降低能耗，减少排放；坚决关闭“五小”企业。对新建企业要提高门槛，把好进入标准，提高建设标准，加大环保节能设施的投入，努力做到低耗能、无污染、无排放。环保方面，各区县要盯住相关企业做工作，通过关停和技术减少二氧化硫、烟尘的排放。水务方面，要加紧新污水处理厂的建设和现有污水处理厂的扩能改造，同时加强城市排水管网建设，排出项目建设进度表，切实增强城市、工业园区及县城污水处理能力。