社会救助温暖百姓心西宁市为民办实事之救助篇

２００７年初，市委、市政府向全市人民承诺：为民办９个方面３３件实事。一年来，随着这一系列为民、利民实事的付诸实施，许多贫困群众的梦想由此而实现，许多贫困家庭的命运由此而改变，西宁人的生活质量和幸福指数也由此而上升。泪水交叠着笑容，说不尽农村低保户心中的喜悦；激动交织着幸福，廉租房的全面启动将圆了贫困群众的“安居梦”；欣喜伴随着自豪，２４条小街小巷旧貌换新颜，城市越来越美；关爱投向了孩子，２０所中小学的危旧房进行了改建２００７年，这一桩桩事件、一幕幕场面成为西宁老百姓心中珍贵的收藏。３３件实事的提出源于民生之需、百姓所盼，３３件实事的实施又件件惠及老百姓的衣食住行，在２００７年，一次又一次地温暖着民心、感动着民心。本报从今日起将陆续推出市委、市政府２００７年为民办实事系列报道，与您一起见证３３件实事带来的西宁民生变化。

　　农村低保：温暖了8万农村贫困群众的心

　　在一个地区，贫困群众只占少数，但贫困二字落在具体人、具体家庭时，因为背负太多艰辛而使生活变得异常沉重。34岁的大通县农民祁占奎因腿有残疾而基本丧失劳动能力，他的妻子又长年卧病在床，靠年迈母亲的支撑，一家人过着有上顿没下顿的日子。在祁占奎身后，因病、因残、因灾而陷入生活困境的农民还有很多。

　　2007年，市委、市政府把改善贫困群众，尤其是农村贫困群众的生活状况作为解决好民生问题的头等大事、为民办实事的“一号工程”，倾尽全力，加大财政投入，全面启动了农村最低生活保障制度，把农村贫困群众首次纳入低保范围，迈出了我市社会救助工作中具有里程碑意义的一步。

　　作为农村最低生活保障制度的首批受益者，祁占奎脸上露出了久违的笑容，在采访中他说：“没想到我们农民也能像城里人一样领到低保金了，政府把我们从困难中扶了起来，日子过得有希望了。”农村最低生活保障制度为农村贫困群众撑起了一把“保障伞”，使他们的基本生活有了保障。自今年元月1日我市建立起农村最低生活保障制度后，纳入农村低保范围的有17162户、55251人，下拨全年农村低保资金1502.62万元，人均补差272元。10月份，我市又进行了提标扩面工作，保障人数扩大到8.36万人，人均补差标准提高到334元。

　　住房救助项目：梦想的阳光照进现实

　　“安然入梦”对72岁的宋桂花来说曾经是一种奢望。几十年来她一直住在城北区三其村的几间危房里，几十年来她也没睡过几个安稳觉，总是担心破旧不堪的房子会在熟睡的时候突然塌了。尤其到了下雨的时候，屋外大下，屋里小下，她和77岁的老伴整夜守在孙子身旁，企图用自己年迈的身体为孙子支起遮风挡雨的墙，随时准备牺牲自己来换取孩子的安全。在日复一日的提心吊胆中，2007年夏季的一次雨后，房子真的塌了，绝望之中的宋桂花一家搬进了村委会暂时栖身。令宋桂花没有想到的是，几天以后，一缕关爱的阳光驱走了她心头的愁云，说起这段故事时，她泪流满面：“我们老两口带个孩子，连维修房子的能力都没有，盖新房只是在梦里才敢想的事。没想到家里房子塌了以后，政府给我送来了钱，要帮我盖新房。”

　　今年，作为为民办实事项目之一，市委、市政府启动了对低保家庭中的无房户或危房户分步实施住房救助项目，全市共有1546户特困低保对象家庭被列为住房救助对象，其中四区10***户，三县482户。宋桂花一家作为被救助对象之一，拿到了3000元的住房救助款，在亲朋好友的帮衬下，重建了房屋。如今，宋桂花已经住进了结实、明亮的新房里，古稀之年的她终于可以踏踏实实地睡觉了。宋桂花不知道市委、市政府在何方位，但她却动情地说：“我感觉市委、市政府离我很近，就像在我家隔壁一样，我有啥难处，他们全知道，他们全记着。在我一点办法没有，日子快过不下去的时候，他们在想办法帮我。一想到他们，我心里就热乎乎的，特别踏实。”

　　生活补助：让老年人活得更滋润　　

　　“我现在享福了，党和政府让我把福享上了。”12月19日下午，91岁的老寿星李发昌像个孩子般地穿上自己新买的衣服给记者看，因为高兴嘴里还不停地念叨。作为一位高龄老人，今年9月份，李发昌领到了市委、市政府发放的600元生活补助。这位43岁丧妻后独自拉扯孩子、60岁以后还靠拾荒支撑家里生活的农村老人，因为这笔生活补助，生平第一次盖上了一床200元的毛毯，还“大方”地给自己买了件60元的新棉衣，隔三差五地，老人还会去买几根油条、吃一碗杂碎，改善一下伙食。午后，在墙根晒阳洼的时候，老人会和左邻右舍一起品味自己现在的滋润生活，脸上流露出的满足与幸福令人动容。

　　今年，市委、市政府决定给90岁至99岁的高龄老人每人每年发放生活补助600元，给100岁以上高龄老人每人每年发放生活补助1200元。我市现有的438位90岁至99岁的老人、16位100岁以上老人享受了这一待遇。同时，市委、市政府在今年还推出了一系列关怀老年人的举措：全市65岁以上的老年人凭老年人优待证可免费进入各类公园和博物馆，可免费上公厕，凭老年人IC卡可免费乘坐公交车；全市60岁以上老年人凭身份证可免费进公园。这一系列为民办实事的举措，如同一股股暖流，让人感受到浓浓的人文关怀，尊老爱老在2007年被前所未有的最大化，这不仅让西宁的老年人从经济上享受了优待，更从精神上得到了莫大的慰籍。而西宁的年轻人也因为家中的父母或长辈享受到这份关爱，心中倍感温暖。

　　2007年，提高“三无人员”养育水平问题、贫困白内障患者的复明问题等细微的民生事务也被列入为民办实事项目之中，一系列带着深情厚谊的政策措施相继出台，一个个解决民生问题的项目相继实施，许多群众从中得到了实惠。截至目前，全市共有804名贫困白内障患者被免费实施复明手术，手术成功率100%。有1000名贫困残疾人免费得到了轮椅、盲杖、拐杖、助听器等残疾人用品。投资2500万元，西宁市福利院与流浪少年儿童救助保护中心合并建设项目，目前已在城南新区开工建设。

　　提高医疗救助标准：低保对象敢看病了

　　湟中县的低保户，田老汉今年生病住了次院，但家中的生活并没有因此而受太大的影响。对此，田老汉算起了一笔账：“家里生活本来就困难，以前有个头疼脑热的根本就不敢上医院去看。现在不一样了，我这次生病住院就享受了两次医疗费用报销。我先通过新农合报销了一次，然后作为低保户又享受了二次医疗救助，而且今年的救助标准提高了4倍，这么算下来的话，我这次住院的医疗费用的百分之八九十报销上了，现在的政策实话好啊！”

　　今年，为了切实缓解贫困群众看不起病的问题，市委、市政府将城乡低保对象全部纳入城镇居民基本医疗保险和“新农合”范围，由民政部门为低保对象缴纳参保金和参合金，低保对象看病通过医保和“新农合”报销后，再次享受民政部门区分不同类别的二次医疗救助。1至10月，全市城镇低保对象中有7.5万人次得到医疗救助。今年，我市还取消了农村大病医疗救助起付线，提高了报销比例，封顶线由1500元调整为6000元，其中五保户实行全额报销。同时，农村低保对象门诊费由当年有效，调整为逐年累计使用，门诊补助标准由原来的13.3元调整为16元，五保户门诊补助标准由原来的50元调整为60元。全年下拨农村医疗救助金654.96万元，有效缓解了农村贫困群众因病致贫、因病返贫的现象。 （作者: 贾晓红）