海南州贵德县主动作为创建和谐平安边界促进民族团结进步

　　近日，贵德县与毗邻县召开创建和谐平安边界、促进民族团结进步工作座谈会，来自共和、贵南、湟源、湟中、尖扎、化隆、泽库等7个县的党政负责同志参加。各县就推进和谐平安边界建设，深入开展民族团结进步先进区创建活动进行了广泛深入的座谈，交流了好的经验和做法，在边界地区共保平安、共促团结、共谋发展达成一致意见。同时，贵德县与毗邻县签订了创建和谐平安边界、促进民族团结进步协议书。

　　与会各县就如何创造和谐平安边界，深入推进民族团结进步先进区建设形成六点共识：

　　一是建立思想教育协作机制，奠定思想基础。针对当前边界地区存在不良社会风气、边界群众法制观念淡薄，边界地区经济欠发达、群众利用草场致富依赖性较强，以及个别群众利用边界纠纷谋取不正当利益等问题，毗邻各县要积极开展社会主义核心价值体系教育，将广大农牧民群众的思想和精力引导到脱贫致富奔小康上来。结合六五普法活动，广泛宣传与农牧民生产生活密切相关的法律法规，增强边界群众法制观念。重点加强村两委干部法制培训，提高运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。结合新农村建设二十字方针，科学制定村规民约，进一步规范边界群众言行举止。引导群众认清个别人和一些势力通过挑动纠纷获取政治利益、经济利益的本质，依法反映合理诉求，通过法律渠道合理解决纠纷。

　　二是完善平安创建协作机制，实现平安联创。建立定期走访联系对话制度，每年召开一次边界联席工作会议，通报边界管理情况，学习交流经验和做法，分析和排查边界地区不稳定因素，共同研究确定对策和措施。鼓励和支持毗邻乡镇、村社定期开展联席工作会议，共同研究解决存在的问题。鼓励签订睦邻友好协议，广泛发动边界地区干部、群众共同参与和谐平安边界建设，大力开展平安乡镇、平安村社、平安家庭等一系列创建活动，形成边界地区和睦共处、团结友好、互帮互助、携手共创的良好局面。

　　三是健全边界矛盾纠纷排查调处机制，实现矛盾联调。坚持定期深入边界乡村排查矛盾纠纷，对边界乡村的群众思想、土地草场使用、界线异议等情况进行调查了解，对发现的矛盾和问题，建立工作台账，并按照属地管理和谁主管谁负责的原则，由双方县、乡、村级组织共同调处，切实将问题解决在萌芽状态，将矛盾消除在激化之前。特别是在调处草山地界纠纷方面，应在严格遵守省政府勘界界限的基础上，遵循历史习惯和双方群众达成的共识，妥善解决矛盾纠纷，维护地区和谐稳定。

　　四是完善社会治安综合治理机制，实现问题联治。针对边界地区社会治安情况和刑事发案特点，强化治安问题联合巡逻整治、违法犯罪联合侦防打击工作机制，依法严厉打击危害人民群众人身和财产安全的各种刑事犯罪活动，及时排查边界地区的治安乱点和突出治安问题，开展治安巡逻、案件调查、设卡堵截、联合追逃、交通管制等方面的协作，构建边界地区联防、联打、联治防控体系。对边界地区发生的跨区域偷盗、斗殴事件一律按照治安或刑事案件依法迅速处理，坚决遏制个别地区利用个体案件煽动引发草山纠纷群体性事件的歪风邪气。

　　五是建立应急响应机制，实现措施联防。构建情报信息共享机制，建立信息月通报制度，对可能引发重大不稳定事件和群体性事件的矛盾隐患，联合开展社会稳定风险评估、调处化解等工作。一旦发生群体性事件，迅速启动应急预案，组织力量第一时间劝阻己方人员，坚决防止矛盾纠纷蔓延升级，力争做到普通矛盾村社调解，群体矛盾乡镇联调，重大紧急情况县级稳控。

　　六是完善双方交流合作机制，实现友好联谊。加强边界地区在经济、商贸、文化、旅游发展等方面的合作，增加农牧民群众收入，促进经济繁荣发展。鼓励和支持边界地区开展旨在推进民族团结的群众性文化体育活动，不断拓展和丰富交流内涵。支持和帮助边界群众将更多精力从依靠草场增加收入转移到通过其他方式增收致富上来，用群众生产生活条件的改善推进社会大局的和谐稳定。

　　(海南州政府)