西宁市城东区出台社区服务体制改革试点实施方案
为顺应社会发展新要求,进一步推进社会管理创新、依法治理,提高服务效能,9月10日,西宁市城东区召开城市社区服务体制改革试点工作动员大会,启动城市社区服务体制改革试点工作。
一、精简管理层级。按照直接面向社区居民开展城市基层管理和服务的要求,减少行政管理层级,撤销全区7个街道党工委和街道办事处,成立12个社区党工委和社区群众工作中心、社区公共服务中心,从市区街道社区四级管理转变为市区社区三级管理模式,将人财物等资源向基层下沉,充实基层力量,形成区和社区直接对接,提高社会管理和服务效能。
二、调整社区规模设置。按照23万人左右、15分钟服务圈便民服务标准,以城市主干道为界,重新整合社区规模设置,合理划分社区管理服务范围,组建成立12个新型社区公共服务中心。实行一个社区设置多个居委会,即一社多居模式。
三、推行一委、两中心、多居、多社团组织架构。着力构建新的社区组织体系,努力形成以社区党工委为核心,社区群众工作中心、社区公共服务中心为平台,居委会为基础,各类社会组织共同参与的新型社区管理新格局,进一步明确服务群众、优化管理、凝聚人心、维护稳定的功能定位,推动实现做强党工委、做好服务中心、做实居委会、做活社团组织的目标。
四、理顺工作职能。一是将原街道党工委相关职能调整至社区党工委,将政府相关公共服务职能调整到社区公共服务中心,将原街道的经济、城管执法等社会管理职能收归区政府相关部门(环境卫生工作属地化原则保持不变,社区公共服务中心负责做好小区楼院及特殊地段的保洁工作)。社区公共服务中心设立综合窗口,形成前台一站受理、后台分类处理的工作机制。社区群众工作中心,与社区党工委合署办公,主要承担群团、综治维稳、民族宗教等工作。二是配备社区网格管理员,实行网格化管理与居民工作代理服务等制度。网格管理员定期对责任区住户进行***走访服务,对责任范围内的公共服务投诉、公共事务服务、内务管理等情况进行及时归类反馈,同时承担社区相关业务岗位职能,实行双岗双责。三是建立社区工作目标责任制管理考核制度,对社区党工委、公共服务中心进行年度目标绩效考核,并增设领导综合评价分和居民满意度测评分。
五、大力推进共驻共建。最大限度整合利用辖区单位优势资源尤其是公共活动空间,通过租赁使用、定期开放等形式,实现一室多用、一所多能,为居民群众提供更多活动场所和平台。以建设文明和谐社区为目标,以服务群众、加强和创新社会管理为主线,推进区域化大党建工作。充分发挥社区党工委领导核心作用,优化组织设置,创新活动方式,充分调动辖区单位党组织、党员、居民群众的积极性、主动性和创造性,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥更大作用。
六、合理调整安置人员。按照老人老办法、新人新办法和公平、公正、透明原则,在保留身份、职级、待遇不变的前提下,合理调整分流原街道办事处在职工作人员,并积极拓展选人用人渠道,不断改善干部队伍结构。其中,街道办事处公务员委派到社区党工委或调整到区直部门;事业身份人员调配到社区群众工作中心、社区公共服务中心。现有编制外人员在先期安置的基础上,通过招聘形式进入社区公共服务中心,实现同工同酬。居委会成员依法开展居民自治。其他人员转为社区网格管理员,实行统一管理。
(西宁市政府)