衡水市经济开发区警方多举措开展四型法制工作
衡水新闻网—衡水晚报讯(陈瑞璇 刘妹 张颖)今年以来,衡水市经济开发区公安分局以全面提高执法能力和执法公信力为目标,以牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念为依托,以提高“人民满意率”为出发点,采取“四个三”措施,开展“四型”法制工作,全力推进执法规范化建设。
针对执法中容易发生问题的薄弱环节,经济开发区公安分局坚持运用底线思维方式,完善“三项执法制度”,最大限度地防止执法安全事故和执法不规范行为的发生,以实际行动打造“规范型”法制模式。工作中,分局将案例点评制度引入到工作中,从日常办理存在的执法问题或者具有普遍指导意义的案件中筛选出一些个案进行点评,并定期发布点评通报,通过讲评引导执法民警主动查摆自身存在的执法问题,寻找执法“顽疾”,并开展针对性业务培训。此外,积极落实案件退卷制度。严格实行兼职法制员初审、负责人复审、法制部门细审案件三级审核把关制。法制部门对事实不清、证据不足或办案程序、法律文书不规范的案件,填写《考评意见》后,予以退卷要求其进行整改或限期补充调查,并将整改意见整理建档,全面规范案卷制作、询问审查、处罚告知等执法环节。再次,将案件质量考评融入到案件日常网上审核审批之中,进一步规范“一案一考评”工作机制,强化日常考评、动态考评、实时考评和网上考评,每月对办案单位进行执法月考评,并在全局范围予以通报。
在开展“发展型”法制工作中,分局立足实际,加大投入开发,在执法办案警示环节、涉案财物管理环节、执法办案区改造使用环节下功夫,在民警中牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念,全面提高执法规范化建设水平。工作中,分局针对全局受理案件中存在的问题,实时发布执法办案警示通报,及时提醒办案民警整改执法问题,从而取得提升执法质量、提升办案效率、提升办案透明度的效果。此外,积极开展涉案财物管理的相关培训,严格落实涉案财物分类管理,由分局涉案财物管理中心集中统一管理的相关规定,进一步完善涉案财物管理监督机制,确保涉案财物规范管理。在执法办案区改造使用过程中,分局完成了办案中心和四个基层派出所的“四区八室”建设,并针对执法场所日常管理中容易发生问题的方面和环节出台相关制度和纪律,规范执法的环境,杜绝执法安全事故隐患。
为做好“公信型”法制工作,分局加大了对执法活动的动态监督管理,将工作重点放在案件办理初期,及时发现执法单位在办案中存在的问题,及时修正执法偏差。此外,秉承在事中及时纠错的原则,借助案件日考评,月通报制度,对照各执法单位办理的案件卷宗,对易发、多发的倾向性、普遍性执法问题予以通报,结合典型案例找准存在的问题,剖析产生问题的原因,找出纠正问题的方法,最大限度弥补不足、补齐短板。在执法活动的后期,开展执法质量检查工作,关注各单位的整改过程及效果,及时发现存在的工作滞后、整改不彻底或敷衍塞责等问题,督促整改,直至问题彻底解决。对执法问题突出、案件质量不高、执法工作被全局通报不整改的启动执法约谈机制,实施诫勉约谈。
为防止出现执法不作为、受利益驱动执法以及简单粗暴执法行为的发生,分局紧抓三项素质,开展“实干型”法制工作。一是抓教育培训,采取以会代训、集中培训、专题讲座、辅导学习等形式,讲解执法实践中遇到的疑难问题,强化民警对新颁布的法律法规及执法规范性文件的教育培训。二是抓信息应用,开展对科技装备操作使用以及计算机、***机、录音笔、数码相机等设备实用技能的培训和警务综合应用系统、执法办案系统等信息系统的培训,增加民警运用信息化工具的能力,严格、规范执法。三是抓自主学习,执法规范化专栏搭建学习培训平台,将执法办案中常用法律、法规及时更新上传,方便民警学习、查阅,提升广大民警的法律素养和执法能力。