中流击水弄潮头——来自芦台经济开发区汉沽管理区的报告

　　金秋时节，喜讯飞传——党的十九大将于2017年10月18日在北京召开，全市广大干部群众深受鼓舞，倍感振奋。

　　回首过去五年，是唐山发展进程中很不平凡的五年。市委、市政府带领全市人民深入学习贯彻******系列***精神和视察唐山指示要求，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住“一带一路”、京津冀协同发展战略深入实施、环渤海地区加速崛起的有利时机，充分发挥沿海有港、毗邻京津优势，适应把握引领经济发展新常态，奋力争取“三个走在前列”，加快实现“三个努力建成”，在把唐山建成国际化沿海强市的征程上创造出崭新业绩。

　　辉煌成就鼓舞人心，锦绣前程催人奋进。从今天开始，本报开设“喜迎十九大”专栏，全面展示***治国理政新理念新思想新战略在我市的生动实践，展现广大干部群众团结一心喜迎盛会、以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的昂扬风貌。

　　8月26日，芦台开发区天越门窗、亚联机械制造、恒顺装饰材料、科信能工业装备制造、金格瑞金属制品5个重点项目集中开工，总投资9.04亿元，涉及装配式建筑、装备制造以及家居建材产业等领域。除金格瑞为本地企业升级改造外，4个项目均来自北京产业转移项目。预计这五个项目建成后，可实现税收6000万元，安排就业1000人。

　　类似的一幕当天上午还发生在与芦台经济开发区毗邻的汉沽管理区——该区第三季度6个重点项目在环渤海家具园固德(唐山)智能机械生产基地集中开工。这些新开工项目，总投资9.4亿元，规划占地371亩，是汉沽管理区强力打造的八大产业集群之一的环渤海家具产业基地重要组成部分。

　　同一天内近乎同时，一批大项目竞相落地开工，这仅仅是芦台、汉沽两区加快转型升级、实现快速发展大潮中浓墨重彩的一笔！

　　近年来，作为我市、我省两块“飞地”的芦台、汉沽，在京津冀协同发展的浪潮中，正在成为承接京津产业转移的热土——去年以来，两区累计签约落地项目170个，总投资419.8亿元、完成投资246.8亿元，其中京津项目119个，占项目总数的70%。项目全部竣工达产后，可实现销售收入466亿元、利税43亿元。项目建设带动多项经济指标强劲增长：今年1至7月，汉沽、芦台固定资产投资分别增长75.2%和29.4%，分列全市前两名；规上工业增加值分别增长13%和12.1%，高于全市7.1和6.2个百分点；在全国外贸出口持续低迷的形势下，汉沽、芦台出口分别增长43.3%和23.1%，芦台实际利用外资更是增长了450.5%。

　　春潮澎湃，浪波奔涌。芦台、汉沽如同一对比翼双飞的鹏鸟，和着京津冀协同发展的潮音，搏击长空，翱翔万里！

　　协同发展带来大机遇

　　打开唐山政区图，就会发现在毗邻天津之处，我市有两处与之交接的区域，这就是芦台经济开发区和汉沽管理区。两区地处京津唐“金三角”腹地，距天津机场、天津港仅20多公里，两区互为犄角，既毗邻京津，又沿海有港，两大优势得天独厚，自然天成。

　　近年来，随着京津冀协同发展这一重大国家战略图卷徐徐铺展开来，北京加快疏解非首都功能，天津产业外溢，两区进入了精准构建承接平台、全力做好对接服务和各项保障工作的战略机遇期。

　　天予弗取，反受其咎！在市委、市政府打好“京津”“沿海”两张牌的战略方针指引下，千载难逢的战略机遇让两区的决策者们迅速调整了发展思路，制定了主动融入京津冀协同发展的蓝图。

　　“京津冀协同发展为汉沽带来了腾飞发展的历史机遇，机会稍纵即逝。如果坐失良机，我们将无法向历史交代，无法向世人交代！必须跟上时代发展的脚步，为汉沽争得生存发展空间。只要坚持‘沿海’‘京津’两张牌一起打，把两大独特优势释放出来，就能充分利用国际国内两个市场、两种资源实现发展的新跨越、新提升。”谈到这个话题，汉沽管理区党工委书记许焕庆表情凝重。

　　同样，对这一历史性机遇如何把握，芦台开发区党工委书记韩庆文也有近似的思考。他认为：芦台是我省、我市在天津唯一一块成建制“飞地”，“半小时上天入海、一小时进京下卫”的独特区位，使得芦台更能发挥“毗邻京津、沿海有港”的优势。近两年是北京非首都功能疏解产业转移的黄金时期，我们要紧紧把握，推动芦台在京津冀协同发展中率先崛起。只有这样，才能不辜负时代赋予我们的使命。

　　上下同心，其力断金。在这种发展思维的指导下，近年来，两区各级部门大大强化沿海意识，依托港口更便捷地利用国际国内两个市场、两种资源加快产业发展，不断推动项目建设全面开花，成为承接京津产业转移的热土，特别是成为京津产业整体转移外迁的集中承载地。

　　精准招商带来大发展

　　众所周知，芦台、汉沽两区由原来的国有农场脱胎而来。多年以来，由于行政区划和历史原因，芦、汉两区虽然区位优势明显，但“大树底下不长草”，经济社会发展一直受到政策、资金、人才、技术等诸多因素的制约。

　　近年来，随着京津冀协同发展的大幕拉开，两区的干部统一了思想，形成了共识：这么好的机遇和环境，不能抱着金饭碗要饭吃，要敢于同北京、天津比环境、比服务！他们以拼命三郎的精神抓项目、抓招商、抓发展，改变了过去会议招商、文件招商的传统做法，变被动为主动，大力实施精准招商，走出了一条“大树底下好乘凉”“近水楼台先得月”精准招商的新路。

　　两年来，两区主要领导率先垂范，在境内外推动项目，高频会见、接触客商，引领带动全市招商活动持续展开。多位区领导分别率队赴北京、天津、杭州、上海、广州、深圳等地扎实开展招商活动，带队外出招商60余次，两区外出招商达150余次，接待外来客商来区考察200余批次。两区呈现出高位有力统筹、督导强劲调度、活动异彩纷呈、项目快速推进的招商工作新气象。

　　各乡镇、局也将招商工作作为“第一要事”，积极“走出去”对接项目。两区招商引资部门发挥招商领头羊的积极作用，主动作为、积极突破，狠抓招商和项目不放松，进一步聚集各类资源要素，全力做大经济“底盘”，以时不我待的劲头为当地经济社会振兴发展增动力、添后劲、强支撑。

　　汉沽商务局注重发挥在招商工作中的枢纽作用，从理念创新、政策创新、体制创新、宣传创新入手，建立了一套较为完善的招商新体制。积极实施产业加协会的招商新模式，锁定京津几百家企业***招商，建立客户资源档案。一个高层推动、上下联动、横向协动、积极主动的招商新格局正在两区脱颖而出。

　　在优化服务环境、营商环境方面，两区深化“放管服”，主动服务、提前服务，多项改革创新走在前列。进一步简化征迁补偿资金审批拨付制度，项目资金审批拨付制度、建设项目招投标制度、土地出让审批制度也得以简化，有效推动了两区加快发展步伐。

　　为做大做强工业园配套产业链，他们异曲同工，先后确定了“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，大手笔建设配套产业园区，派出专业招商队伍***招商、异地办投资推介会……重大项目的磁吸效应，吸引上下游产业和配套产业项目落户，家具、新型建材、印刷包装、制冷物流会展产业、食品饲料等多个产业“航母战群”已初具规模，星月同辉的产业格局气象初显。可以预见，在今后的几年内，两区入园企业将先后进入成长期和成熟期。芦台、汉沽，这两块往日人们眼中的“飞地”将一“飞”冲天，一个朝气逢勃的崭新发展时代，将和着京津冀协同发展的昂扬旋律訇然来临！

　　位于汉沽管理区内的唐山恩邦卫生制品有限公司，是该区新型工业创业园区第一个入驻的企业，也是该区主动出击、以诚招商、以情招商、精准招商的缩影，公司正式运转后，可提供几百个就业岗位。“这里有很多地方吸引我们，交通便利，有港口临海洋，可以便于产品出口。最主要的是汉沽的发展理念，很符合我们这些轻工业的发展。一句话，这里有适合我们发展的气息。”谈起入驻初衷，来自福建泉州的公司副总经理潘宇新有说不完的话。

　　在东方诚国际钢构公司项目地址，一脸黝黑的项目经理张磊正和他的团队伙伴审看图纸。这家企业是北京钢结构协会会长单位，正是看中了芦台良好的投资环境和区位优势，才联合另外三家同行，“组团”搬迁到这里投资兴业。

　　芦台商务局小赵在一旁介绍，短短几个月内，在东方诚的感召下，先后7个同类项目落地，总投资28.5亿元，年可深加工唐山本地钢材85万吨。无疑，“行业协会+企业联合+专业团队+政府服务”的招商模式，正在成为两区今年招商的一大亮点，也让两区招商工作收到了事半功倍的效果。

　　资料显示，东方诚国际钢构工程有限公司使用的钢材全部来自唐钢，生产的金属幕墙等产品直接供应京津市场。董事长多跃刚正是看中了唐山钢铁资源优势和芦台的区位交通优势，能够为企业节省大量的成本，最终下定决心在芦台全面布局装配住宅项目。

　　谈起这一招商新模式，两区商务局领导都感慨颇多：近年来，两区通过这一招商新模式，环渤海绿色家具基地项目、天津华舜汽配生产基地、北京多麦食品机械等多达233个项目先后签约，总投资442.7亿元，投产后将成为全省最大的高端装配式建筑产业基地、最大的汽车冲压零部件产业基地以及环渤海绿色家具产业基地、商用厨具产品生产和展销基地，一个个绿色、环保的产业集群“航母”将横空出世。

　　两区所有园区基本实现“九通一平”，水电路讯气等基础设施与天津互联互通，项目来了就能落下。这无疑是吸引众多京津企业的硬环境。而瞄准客商所思所盼，营造一流的营商亲商软环境，也是让企业进得来、留得住、发展得好的一个主要原因。另外，两区还大力推行项目代办、承诺践诺、限时办结等制度，为项目建设提供全程“保姆式”服务，做到了“企业动嘴、政府跑腿”“墙头内的事情企业办、墙头外的事情政府办”。所有这些，都有效地保障了招商工作的顺利展开。

　　天津市高新技术企业、全国知名的专业生产汽车冲压模具、冲压件及焊接部件的大型民企——华舜科技股份有限公司总经理刘丽对两区有关部门无微不至的服务深有感慨：“到这里可以直接和书记、主任对话，有什么问题立即办、马上办，省了很多事。”

　　另外，为解决企业后顾之忧，两区把外来务工人员纳入天津宁河区医院和滨海医院医保范围，安排校车专门接送园区外来务工人员子女上学。日益凸显的洼地效应，让京津战略投资者纷纷看好芦汉这块宝地，各地客商纷至沓来。今年以来，两区共接待来访客商980余批次、2100余人次，平均每周接待来访客商18家以上。良好的产业环境和一流的创业氛围正在为两区赢得了口碑。

　　演绎“速度”和“效率”

　　无论是产业之光照耀下的工业园，还是悄然改变模样的原有建成区，近年来，芦台、汉沽两区正以日新月异的速度发生着蜕变，以连连盛事、铿铿足音，为协同发展作出了精彩诠释。而在实践中探索催生的“芦台速度”“汉沽效率”充分显示了芦台、汉沽两区融入京津协同发展大潮中的襟怀和担当。

　　几年来，两区不断创新项目建设推进机制，先后制订出台了一系列政策措施，对签约项目、新建项目、续建项目、问题项目、投产项目，逐类逐项用“四个干”机制抓落实，做到“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”四个节点清清楚楚、一抓到底。同时，大力实施一个项目、一名分包县级领导、一套班子服务、一个分包区直部门负责、一本建设台账的“五个一”工作机制，践行一线工作法，推动项目建设落地见效。

　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。近年来，两区全方位全产业链集群配套能力，如同磁石一样正在吸引着众多企业“组团式”进驻。据介绍，两区已经为京津企业量身打造了8个“园中园”。其中，规划面积6000亩、总投资100亿元的环渤海(汉沽)绿色家具产业园，将形成集家具研发、生产、销售、物流、配套服务于一体的综合性新型家具产业园和产业新城。该项目被北京市经信委授予津冀地区唯一一家“京津冀家具产业示范园”，成为京企整体外迁的样板。

　　与此同时，富力地产、北控集团等企业也在很短时间内做出战略决策，整体参与到两区城市公共服务设施建设和运营，以产城融合促进产业聚集。

　　芦台更是大手笔启动了历史上面积最大、投资最多的富力城项目，该项目占地1960亩、总投资100亿元。不远的将来，富力将在昔日不毛之地上再造一个新城，既可极大地完善城市功能，又能吸引聚集各种生产要素。一个10万人口的产业小镇呼之欲出！

　　正是在速度与效率、苦干加实干的激情碰撞中，一批批项目先后在荒芜之地上落地生根、开花结果，一台台对接京津、服务京津的大戏在往日的“飞地”上轮番上演！

　　——今年芦台新签约的10个亿元以上项目均可实现当年签约、当年开工，其中天越门窗、亚联压机等项目签约当月开工、当年投产，创造了“芦台速度”；

　　——汉沽从5月10日至6月10日，1个月就有总投资100亿元的50个项目进场施工，打造了“汉沽效率”；

　　——远在吉林延边的亚联机械制造有限公司在4个月内落户芦台；

　　——汉沽管理区唐山恩邦卫生制品有限公司从项目签约到投产，仅仅用了100天的时间；

　　——为全球最大的体育用品零售商法国迪卡侬公司配套生产各类室内碳纤维运动器材、年产150万件全部出口的辰阳运动器材有限公司半年内落户芦台；

　　在多麦公司宽敞明亮的车间内，十几台样式各异的切肉机、切片机、切块机、切条机整齐排列。该公司顾问、天津科技大学的董教授拿起两个土豆，顺手放入填料口，随即启动马达。就在几秒钟，整齐匀称的土豆丝缓缓而出。在场的人无不称赞，太快了！记者再一次感受到了“汉沽效率”给入驻企业带来的“企业速度”。

　　董教授说，如今多麦的厨用机械已经用在了正在举办的天津全运会后勤保障上。正是在汉沽各部门大力协助下，公司5个项目已开工建设，全部达产后，年生产各类食品机械50万台(套)，实现销售收入30亿元、利税5亿元。项目从启动到生产出第一台机械，仅仅用了几个月的时间。这里的投资环境就是好！办事效率就是高！

　　时间就是速度，时间就是效率！几年来，两区经济社会发展进入快车道，项目建设、固定资产投资呈现阶梯式爆发增长：汉沽管理区在2015年和2016年，分别完成固定资产投资14.2亿元和21.5亿元，同比增长36.8%和51%；；今年1至7月，完成固定资产投资17亿元，同比增长75.2%，签约落地项目55个，总投资100亿元，完成投资4亿元，其中京津项目44个，总投资80亿元，完成投资3亿元。芦台经济开发区2015年和2016年完成固定资产投资17.11亿元和23.01亿元，同比增长36.9%和34.5%；今年1至7月，完成固定资产投资22.4亿元，同比增长29.4%；今年以来，523家企业来区考察，每周接待企业达15家以上，目前重点在谈项目105个，计划总投资344亿元，重点推进签约项目40个，计划总投资125亿元，其中京津项目32个。

　　短短一天的采访，从区领导到各局工作人员，从企业老总到一线工人，从现代气息的城市到质朴恬淡的乡村，从热火朝天的项目工地到机器轰鸣的生产车间，记者无不感受到一股股干事创业的热情正在奔涌，一份份昂扬向上的磅礴力量正在集聚。这热情、这力量正在京津冀协同发展的洪音中不断延续，不断升腾，不断发酵，不断传递，昭示着一种精神，一种信心，一种希望！

　　短评：巧打“两张牌”实现快发展

　　近年来，地处“飞地”的芦台、汉沽两区抢抓京津冀协同发展机遇，巧打“京津”“沿海”两张牌，项目建设全面开花，经济社会发展呈现勃勃生机，正在成为承接京津产业转移的热土。

　　芦台、汉沽缘何实现这样的强势发展？根本在于发挥毗邻京津、沿海有港两大优势，抢抓京津冀协同发展机遇，抓成了一批大项目、好项目，真正把机遇优势转化为发展的好态势。毗邻京津、沿海有港是唐山最大的优势所在、潜力所在、希望所在。

　　实践证明：只要站位全局、把握大局、主动担当作为，就能在对接京津、服务京津中加快发展自己。京津冀协同发展是******亲自谋划和推动的重大国家战略。随着雄安新区和北京通州副中心的建设，北京要加快疏解非首都功能和产业转移，河北要精准构建承接平台、全力做好对接服务和各项保障工作，确保***重大战略部署顺利实施。这给唐山带来了难得的发展机遇。跳出“一亩三分地”的思维定式，坚决服从服务协同发展大局，在协同中扮演好角色、承担起责任，我们就能实现大发展、快发展。

　　众所周知，全球60%以上的GDP产生在沿海临港地区，全国将近一半的GDP集中在沿海200公里以内的62个城市。唐山沿海有港，又毗邻京津，只要坚持“沿海”“京津”两张牌一起打，把两大独特优势释放出来，就能充分利用国际国内两个市场、两种资源实现发展的新跨越、新提升。只有这样，实现“三个努力建成”、建设国际化沿海强市的宏伟目标就会早日实现。