结构性改革深化再深化——秦皇岛开发区砥砺前行走好改革开放之路系列报道之二

　　记者艾北芳

　　伴随着改革开放的春风，开发区从无到有，由小到大。在这片创业的热土上，开发区人始终饱含激情，积极投身改革发展实践，坚持走健康发展道路，不断推动产业结构优化升级和体制机制改革，在推进供给侧结构性改革、引领区域经济结构优化调整和发展方式转变等方面发挥着积极作用。

　　经过30多年的发展，开发区经济实力显著增强，在秦皇岛市经济总量中的比重逐步提高，其中，地区生产总值已从建区之初的在全市统计中可以忽略不计，到2015年达到265.76亿元，占全市的21.9%。2017年，开发区完成地区生产总值280.08亿元，同比增长8.0%。

　　持续创新打造核心竞争力

　　在市场竞争的浪潮中，只有持续创新才能牢牢把握发展的主动权。开发区建区之后，粮油食品加工、汽车零部件、重大装备制造、金属压延等优势产业崛起，但这些产业中部分企业科技水平不高，缺乏高端技术、高附加值产品，市场竞争力较弱，转变发展方式迫在眉睫。

　　于是，开发区1998年出台《关于扶持高新技术产业发展的决定》，2008年邀请我国著名战略规划研究专家刘延宁、中国社会经济调查研究中心主任赵仲海等人协助谋划产业走向。“秦皇岛数据产业基地”成立、“秦皇岛智慧城市项目”上线、中信戴卡股份有限公司铝合金车轮销量多年蝉联世界第一、国产首台AP1000蒸汽发生器在哈电集团（秦皇岛）重型装备公司研发成功……一项项傲人的成绩，都是开发区优化产业结构、发力有效供给结出的硕果。

　　进入信息化时代，如今的中信戴卡铝车轮六号线，看似批量化的流水线生产，制造出来的却是一只只个性化的定制轮毂。在这一建筑面积5万平方米、总投资10亿元、年产轻量化铝车轮300万件的生产车间内，熔炼、铸造、涂装、包装等生产工序一气呵成，而企业自主研发的高柔性岛状结构涂装线，使每个喷房独立分布，能同时喷涂32种不同油漆。“轮毂的自动刻码设备使每个轮毂拥有独立、唯一的身份信息，二维码就像轮毂的‘身份证’，即使同时生产不同规格的轮毂，智能化制造设备也都能准确识别，并能同时混线生产。”中信戴卡工程师刘阳说。

　　秦皇岛中科纳川电子科技有限公司研制的汽车发电机电压调节器芯片AVR03C可在零下50摄氏度至150摄氏度之间安全运行；秦皇岛节能环保科技开发有限公司研发生产的一种防高温高湿、防盐雾腐蚀、防霉菌的石墨烯“三防”涂层技术填补了高温涂层技术应用在重盐雾地区的市场空白；全球首台电梯预警救援车由秦皇岛开发区前景光电技术有限公司研发成功……坚持创新驱动，发力有效供给，开发区企业不断焕发新活力，释放发展新潜能。

　　迎合需求增强发展生命力

　　市场竞争千变万化。一个区域的蓬勃发展、一个企业的持续向前，离不开对市场需求的敏锐洞察。1985年邦迪管路系统公司落户开发区后，面临市场疲软、经营资金短缺等问题，企业连续两年经营亏损，后来在开发区的积极帮扶支持下产品转型成功，取得了多项科技创新成果。紧跟市场需求、转变发展方式，开发区企业不断增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化。

　　“装修材料有来源、施工质量有保障，出现问题能找得到人，改水电交给宏岳，特别省心！”汤河铭筑居民陈庆先说。秦皇岛宏岳塑胶集团股份有限公司推出“宏岳1+”互联网家装水电平台，一年多以来，在全国范围内已拥有150余家线下连锁服务中心。线上管道选购，线下***量尺、现场勘查、施工安装……面对传统制造业市场供应过剩、人力成本增加，产品、渠道同质化严重等问题，宏岳塑胶向下延伸产业链，从水电管道生产、销售商，发展成为家装水电服务O2O平台的先行者，将线上平台与线下服务加入到传统生产当中，打通产品到消费者的“最后一公里”。

　　同样拥有敏锐目光的还有秦皇岛中科富斯信息科技有限公司。虽有中科院的技术支撑，但要将科研成果实现市场化必须符合大众需求。在智慧城市生态建设的主流趋势下，中科富斯将原有路灯系统进行升级改造，研发生产的“智慧路灯”兼具安防、车流量监测、智能充电等功能，并可以实时连接wifi，发布温度、湿度、pm2.5指数、路段拥堵状况等信息，目前在开发区峨眉山南路、腾飞路等地得到应用，为市民提供多方位资讯。

　　优化服务激发创业新活力

　　“孵化器在场地、人力、财力的推广销售方面给予了我们鼎力支持，仅申请场地补贴，就为我们节省了近20万元。”秦皇岛睿翱智能科技有限公司创始人刘伟利说。6类服务、2个平台、4大体系是e谷创想空间为创业者打造的“624创业服务体系”。e谷为企业提供培训、市场、资金、人才等方面服务，打造产业研究、合作伙伴等多种交流平台，多方位的服务吸引了70多家企业入驻。

　　在如今的开发区，这只是服务企业的一个缩影。而在建区之初的一段时间里，开发区在管理体制、产业模式等方面，一度并不具备优势。

　　要想成为创业发展的“福地”，就必须站在企业的角度想问题、办事情，把开发区真正建设成“企业之家”。建立“三个服务体系”——项目引进审批服务“一条龙”、项目建设服务“全方位”、企业投产后服务“全天候”，2014年被省委、省政府确定为创新行政审批体制改革试点园区之一，2015年开发区行政审批局揭牌成立，审批机构由9个减至1个，审批印章由28枚消减为1枚；开发区国税局将全省首个“离厅式”智慧云办税厅设立在企业集中区域，纳税人能快速取到增值税***，省时省力；对重点企业实施领导分包项目责任制，着力构建“政策+平台+服务”的综合环境支持体系。在金融服务方面，开发区与深圳市创新投资集团合作设立规模达到1亿元的政府引导基金——红土基金，邀请深创投掌舵人亲自向开发区的企业家们“传经送宝”；开发区金融工作办公室联合建设银行向企业推出“助保贷”业务，秦皇岛中兵建设集团股份有限公司、河北海纳电测仪器股份有限公司、秦皇岛馨凯运输有限公司等相继获得“助保贷”贷款，为企业“输血”，筑牢发展后盾……开发区优化服务供给蹄疾步稳，不断实现权力下放，为各类市场主体和市场行为松绑，激发全区各要素的发展活力。

　　以需求为导向，调结构、降成本、补短板，开发区以推进供给侧结构性改革为契机，大力促进经济结构优化和产业转型升级，在提高经济发展质量和效益的道路上快马加鞭。

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