推进集中供热提升城市管理水平——我市空气质量状况分析和下一步工作方向

　　□保定日报记者  丁咏静

　　全市大气污染防治攻坚行动动员广播电视大会上，市环保局局长肖宝元介绍说，经过全市上下共同努力，近两年的治理取得初步效果，空气质量有所改善：2013年ＰＭ2.5浓度下降6.9%。2014年市区环境空气质量达标天数为84天，比2013年增加10天；重度以上污染天数104天，比2013年减少14天。监测的6项污染物中，PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧浓度均值与2013年相比均有降低，分别降低了4.4%、2.9%、1.8%、16%和20.2%。今年一季度，空气质量继续改善，PM2.5较去年同期下降13.3%，市区环境空气质量达标天数11天，比去年同期增加1天；重度以上污染天数39天，同比减少了12天。我市环境空气质量综合指数为13.52，比去年同期降低11.3%。

　　主要问题是，空气质量改善的幅度小、变化慢，达不到全省平均水平，特别是ＰＭ10去年不降反升１.８%。通过分析，我市的差距集中表现在取暖期。2014年3月15日至11月15日，我市空气质量排名情况较好，在省内位于中上游水平。但进入采暖期后，与燃煤污染密切关联的二氧化硫和一氧化碳分别飙升了272 %和176 %，二氧化硫、一氧化碳和ＰＭ2.5全年贡献率分别达到了66%、59%和51%，也就是４个月的取暖期排放了全年60%以上的污染物。采暖期的污染峰值逆转了非采暖期的较好形势，直接把我市排名推到了最后。今年取暖期结束的4月上旬我市环境空气质量明显好转，保定市区空气质量综合指数为5.67，排名前移。

　　肖宝元说，近两年的大气污染防治效果不理想，为了判明问题所在，找准今后工作的主攻方向和着力点，今年以来，我们邀请国家顶级的专家团队与我们一起进一步研究分析，对保定的污染成因和治理方向有更加清晰的认识。我市工业结构相对较轻，治理的潜力相对较小，但城市的大气污染严重，说明大气污染成因除了有着与其他城市共性原因外，还存在着自己的个性原因：主要是采暖期分散燃煤污染严重。特别是市区城中村、8万多户居民，在冬季基本一家一个小燃煤炉取暖，低空排放，直排直放，再加上广大农村散烧劣质煤，对空气质量的影响十分突出。同时，扬尘污染也很严重。特别是城乡结合部、二环、三环、小街小巷问题突出，硬化、绿化率低、建筑施工工地、西部山区小矿山污染问题还没有完全解决。烧垃圾、烧秸秆、放鞭炮时有发生，也是污染因素。

　　专家提出，解决保定的大气污染问题，必须抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面：一要推进集中供热，限期完成分散燃煤锅炉替代，10吨以下的今年要先淘汰，要下决心解决取暖燃煤散烧问题，当务之急是根治城中村小煤炉取暖和农村使用劣质煤，在能源清洁化上取得突破；二要提升城市管理水平，对施工工地和道路扬尘进行彻底整治并强化监管形成长效机制。对西部小矿山坚决落实关停整治措施，促进其转型升级。