解读张家口市中心城区打造秩序张家口实施方案

张家口新闻网记者 邵俊琴 摄影 武殿森 郭俊和

　　拔地而起的高楼大厦、绿意盎然的街心花园、便捷畅通的柏油大道，城市建设越来越美了。赏心悦目的城市容貌下，那些混乱的小广告、损坏的市政设施、乱停乱放的车辆等一些“扰乱”城市生活的现象成为市民的“眼中钉”。如何规范这些“乱象”，让我们的城市生活更有序？

　　今年起，中心城区将通过采取整治广告牌匾、清除乱贴乱画、清理乱堆乱放、规范市场摊点、严格破路管理、修整市政设施、加强静态车管理、拆除违法建筑等8项措施，坚持堵疏并举、标本兼治；同时，以《张家口市中心城区市容市貌日常管控工作标准》为基础，将城区分为严禁、严管、规范三类区域进行市容市貌精细化管理，并向小街巷延伸，着力解决影响城区秩序的各类乱象，打造经营有序、整齐规范的城市生活环境，建设“秩序张家口”，提升市民幸福指数。

八项治理推进城市有序成长

　　整治广告牌匾

　　统一规范广告牌匾。制定广告牌匾整治规划和计划，按照减量化、规范化、精品化要求，严格执行户外广告、门头牌匾设置规范，整改沿街户外广告牌匾；同一地段相连的广告牌匾做到合理布局，设置位置相对统一，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调。

　　严格管理户外广告。加大巡查力度，拆除擅自设置和废弃的户外广告牌匾，取缔占路灯箱广告，限期更换陈旧、污浊、残缺、破损的户外广告牌匾、标示牌；按照“逐步规范既有、严格控制新增”原则对城市立柱、围挡、商务电子屏、建筑立面等大型户外广告进行监管。

　　治理乱贴乱画

　　综合施治乱贴、乱画小广告。组织力量捣毁小广告印制窝点，对具体行为实施者和组织者进行严管重罚。

　　及时清理小广告。单位或个人对所有、使用或管理的区域范围内的乱张贴、乱涂写、乱刻画小广告进行清理，每日7时前清理完毕；对乱贴乱画严重区域，按照统一组织、分工负责、管罚并举、标本兼治的要求，每月开展一次专项治理，曝光长期不落实清理小广告责任的单位；对沿街门店玻璃橱窗贴字、刻画、发布招贴广告的行为进行清理。

　　清理乱堆乱放

　　全面清除城区内堆放物料的行为。对沿街门店店外摆放、吊挂、晾晒物品或未经同意堆放物料的行为进行清理。

　　规范市场摊点

　　制定便民市场建设专项规划。加快室内便民市场建设，调整和完善退路进厅计划并组织实施；对短期内不能退路进厅的占路市场进行统一规范改造，完善管理标准和卫生标准。

　　严格控制已批准设立的早市夜市，确定开闭市时间（早市：早6:00至8:30，夜市：晚7:00至11:00），保证早夜市区域的环境卫生。

　　对方便群众生活的自行车维修点、修鞋、修锁等必要摊点，按照不影响市容和环境卫生、不影响交通安全的原则，实施统一规划、布点和审批，统一经营设施，逐人签订自律责任书，尽量减少露天经营；对未经审批的流动摊点，加大巡查频次，引导其到附近市场经营或及时取缔，拒不整改的，依法处罚；取缔店外经营、占道加工修理等行为；规范露天烧烤经营行为，积极推行无烟烧烤。

　　严格破路管理

　　加大临时占用和挖掘城市道路的管理力度，强化施工现场监督管理，落实安全和文明施工措施，规范设置安全警示标志、施工围挡和公示牌，及时清理施工现场建筑垃圾。

　　优选施工方案，道路路口和主干道破路施工采用顶管或暗挖法施工。严格控制工期和破路恢复质量，不得出现破路后长期不能恢复或恢复质量不达标产生沉陷等现象，最大限度减少对城市交通、市民出行和路面质量的影响。

　　修整市政设施

　　严格执行国家城市道路、桥梁、排水、照明的养护维修技术规范和规程，建立和完善市政设施技术档案，定期对设施进行养护维修。

　　对于影响正常通行、设施破损严重、完好率低于70%的，要纳入年度建设改造计划，年内全部修整完毕；对于轻微破损及病害的城市支路和小街巷，及时养护维修。

　　改造和整修景观照明设施，根据城市特色和区域功能，形成立体化、多色彩、高品位照明体系。

　　加强静态车管理

　　加强停车场规划与建设。制定全市停车场规划和道路停车场设置规划，并将其列入规划强制性内容。按照有关标准要求，利用闲置场地、空置场所和必要的道路设施建设停车场和施划停车泊位；强化停车场管理，杜绝乱收费和违法占用停车场等行为，加大对马路两侧车辆秩序停放的规范管理力度，依法查处乱停乱放行为。

　　着力解决非机动车乱停乱放等突出问题，大型商场、影剧院、商业街、繁华路段沿街门店前设置自行车架或施划停车位，保证非机动车停放整齐有序。

　　拆除违法建筑

　　对中心城区范围内各类违法建筑、超期临建、乱搭乱建摸清底数，建立台账，全部予以拆除、处理。建立健全举报制度，通过日常巡查、电话和信件举报等形式，及时发现并核查处理有关违法建设行为，坚决遏制各类违法建设现象。动态监控新开工项目，做到早发现、早查处，杜绝新的违法建设行为发生。

　　严格规划执行，依据批准的控制性详细规划，提出规划条件、审批建设项目，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，做到所有建设项目依法依规审批，从源头上预防新的违法建设行为产生。