做好四篇文章助新市民安居乐业

   “房子140多（平方米），山里的吊脚楼没法比，在新天宫每月还可挣得4000多……”搬迁新市民韦朝英惬意地说。在义龙新区，像韦朝英这样的易地搬迁新市民就有7860户37542人。 

    2016年来，义龙新区在脱贫攻坚战役中抓住“精准扶贫”内涵，围绕“五个一批”，写好“筑巢”、“置业”、“保障”、“融文”四篇文章，确保搬迁群众安居乐业。筑“巢”接纳好搬迁群众入驻  “步马安置点3287奎，3月31日可如期交房，计划安置14168人……”在易地扶贫搬迁新市民计划“百日大会战”启动仪式上，施工单位铿锵有力的表态，赢得阵阵热烈掌声。  

    为让贫困群众搬出“一方水土养不活一方人”的穷山沟，能住上好房子过上好日子，2016年以来，义龙新区就在顶效镇的马别社区、大龙潭、步马和万屯镇的阿泥等四个地方规划建设易地扶贫搬迁安置区。目前，2017年的70栋4830套住房项目已完成并装修验收；2018年67栋3287套已完成36栋主体封顶，建成住房2302套。各安置区的住宅、商业、学校、社区服务中心、民族风情街、文化创意园等各种附属配套设施的主体建设均接近尾声，凡是符合条件的易地扶贫搬迁群众均可选择任自己心仪的安置区入驻。  

    走进顶效镇王母新市民社区，一栋栋亮丽的高楼大厦映入眼帘，作为义龙新区易地扶贫搬迁的主战场，这里承载着安置1.5万人的安置任务。该项目自2016年开工建设以来，严格按照一个规划定位、一个主导产业、一个美丽小区、一条特色街区、一个主题广场、一个文化展馆、一个商旅市场、一套环保设施、一个就业园区、一个新市民服务中心的“十个一”工程标准对安置区进行集中建设与打造，该安置区目前各项基础设施均全部建成，相应的社区办事机构也建立健全，到处绿树掩映，非常适宜居住。目前已有1105户4513名易地搬迁群众正式搬迁入驻。  

    跟王母社区同时规划建设的麻山新市民社区，同样已搬迁入驻1065户5763人（其中贫困人口747户4021人）。同时，随后规划建设的万屯镇阿泥新市民社区也已搬迁入驻1363户6503人（其中贫困人口1251户5067人）。  

    根据跨区域易地搬迁计划，在2019年6月30日前，将有5.171万易地搬迁群众落户入驻义龙新区，麻山、王母、阿泥、步马等新市民社区亦作就好了充分准备，为他们的到来布置好了温馨的“家”。置“业”确保搬迁群众增收  跨区域搬迁，没有固定的工作岗位获取经济收益，暂时的帮扶救助毕竟只能维持眼前，那么易地搬迁群众未来的生活何去何从？义龙新区党工委思虑着、谋划着……  划地置业，从“根”上解决问题。 

    “我们世世代代都是农民，突然离开土地另谋出路，一下子真的有点适应不过来，不过义龙新区党委政府想得周到，通过流转土地的方式规划土地让我发展产业，还专门派出技术人员指导我们搞高效农业产业，我们搬迁老百姓真的太幸福了……”王母新市民社区杨秀立支书感慨地说。  

    为确保新市民有事干，有收入，以新市民社区为中心，通过流转土地的方式划出相应的土地，积极联合新市民搬迁出县整合资金建设“飞地产业园”，让搬迁新市民保持“耕种”的同时积极引导他们发展高效的农业产业。2017年建成落地的裕国食用菌基地，占地500余亩，先期投入资金1000万元建成500个种植大棚，采取让老百姓一户有一个大棚的方式确保搬迁群众入园栽种。新区同时还投入了8000万资金建立42000平方米菌棒加工车间，用于菌棒的培育以及生产。 

    据农业及相关部门同志介绍，在顶效镇的大蚌村、龙广的八棵树等4个地方各自流转的百余亩种植园地，搬迁群众均已在这些地方自主搞种养植、发展特色产业等。目前，顶效镇大蚌村54.7亩跨县搬迁种养园，由黔西南州星光移民就业项目发展有限公司带领着部分搬迁群众搞特色产业开发。  

    推进“帮扶”产业，真正围绕“新业态”转变习俗过好新生活。自2017年以来，全区积极加快推进光伏、制鞋、剌绣等各种帮扶产业以及手工产业的壮大发展，使其成为搬迁群众劳动增收的园地。目前贵州新天宫实业有限公司、贵州山水鞋业公司、贵州靠步时代实业有限公司等大中型民营企业受聘为义龙新区“以工代训”基地，仅新天宫制衣厂今年就接纳了270余名搬迁群众就业，山水鞋业厂解决了800余名易地搬迁群众就业。 

    发展“家庭手工业”，传承好民族工艺的同时增加创收。对不能外出务工的搬迁家庭，特别是50岁以的老人，则建立家庭手工艺培训基地，鼓励他们传承好土布编织、刺绣、竹艺编织等手工艺产业。积极与布谷鸟服饰、山水鞋业等企业达成培训及产品销售渠道协议，确保产品有销路，收入有保障。截止目前，全区已经开展剌绣等手工艺培训3期，生产出的手工艺制品均由义龙集团全部收购，切切实实提高了搬迁群众的收入水平。织牢系列保障网，让搬迁群众“安心”  织牢教育保障网，让孩子乐心家长放心。“普通班让我们接受不同一般学校的教育，我们很开心，我们的父母更放心！”谈起择校读书，义龙一中新市民普通高中班的孩子们很是兴奋。  

    “义龙新区新市民普通班”是义龙新区、黔西南州教育局为解决新市民子女就近入学专门在义龙一中开设的一个高中班，保证他们在就近入学的同时能够享受到更优质的教育。义龙新区正是按照“来一个、接收一个、安排一个”、“免试就近入学”的保障原则，采取办“新市民普通高中班”、新建搬迁新市民幼儿园、小学、开通公交专线接送等等措施，切实织牢教育保障网，真正解决搬迁群众子女入学问题，让搬迁孩子们乐心，更让搬迁的家长们放心、安心。  

    目前，由望谟县、册亨县、晴隆县易地搬迁入驻义龙新区的新市民学生2000余人均按照就近入学的原则全部安排到顶效中心幼儿园、镇中心小学、开发区中学、义龙一中等10余所中小学就读。2月26日，在顶效镇国建希望中学举行的开学典礼上，来自望谟、册亨等地的400多名易地扶贫搬迁学子迎来新学期第一堂“感恩教育课”。  

    “以前望谟老家那边，娃儿学不学根本没法管，现在好了，每天社区学校还要专门教（新市民社区“四点半”学校），外出打工都安心呀……”王母新市民社区郑国林谈起娃娃读书，一脸兴奋的样子。  织牢医疗保障网，让搬迁群众享受到廉价、高效、便捷、优质的医疗卫生健康服务。  

    “2018年，我们总共投入200多万元，配建了3个新市民社区卫生服务站，严格按照1+3服务体系配齐17名专业医务人员，配备了基本医疗设备，开通了医保报销业务等各方面工作，让搬迁群众真正享受到了优质的卫生健康服务哟”谈到医疗建设，义龙新区卫计局局长罗定立说。  

   “现在小病在社区几步路就可以买到药，大病4元钱就可以到州医院了，看病再也不像山里头那样难了”万屯镇阿泥新市民社区黄福兵说。  

    在医疗服务工作方面，义龙新区逐步完善医疗服务体系，开展“家庭医生签约”服务，建立“新市民健康档案”管理，打造一体化、高质量服务平台，开展多元化、个性化服务，实现新市民就医报销全覆盖，切实帮助广大贫困家庭解决实际困难。  

    鉴于目前新区暂时无条件开展大病治疗的现实，义龙新区积极与黔西南州人民医院、中医院、兴义市人民医院、兴仁县人民医院、兴仁县真武医院和安龙县人民医院签订“医疗救助、医疗扶助”结算协议，走“一站式”结算办法确保百姓医保报销一次到位。  

    新区还积极采取远程医疗互联互通办法，实现新市民居住区医疗机构（镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站）与州人民医院远程医疗互联互通，对不能诊治的相关疑难病症可以向州医院发起会诊申请，通过上级专家会诊，指导新市民居住区医疗机构为搬迁群众提供优质的医疗服务。 

    织“牢”社会保障，让搬迁新市民就业有门路。  “安排我在社区服务中心做事，很开心的……”作为搬迁新市民，罗永交大学毕业后被安排到麻山新市民社区便民服务大厅工作。  

   “3500元创业补贴早就领到手了，其他6家和我家一起得了的……”顶效镇麻山社区新市民张群英一边经营店面一边笑眯眯的介绍。  

    义龙新区就是这样采取实际行动，将保障民生作为工作出发点，切实织牢易地搬迁新市民保障网。  

    自从2016年以来，凡年16至60周岁未就业的建档立卡贫困户劳动力，义龙新区积极采取进社区举办技能培训班、到企业举行“以工代训”技能培训、送贫困户外出培训、通过公益性岗位托底安置等方式展开全员培训，并与企业签订就业协议，让搬迁群众就业有门路、有保障。  

    据统计，2017年整个义龙新区共全员培训贫困劳动力554人，引导农民工返乡创业557人，转移农业劳动力5254人；在此基础上，2018年拓宽渠道进一步加强东西部协作，全年输送32名贫困劳动力到浙江海曙区务工就业，举办钢筋工班、焊工班、厨师班、绣娘班等13个实用技能专业培训2000余人次，实施“以工代训”技能培训400余人次确保270余名贫困群众在企业稳定就业。举办4场专场招聘会达成就业意向1184人次，其中易地搬迁新市民就达252人次。  

    同时，全区按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”办法，加大社会保险覆盖，建立完善定点医疗服务机构、定点零售药店等，让群众确实享受到医保带来的实惠。融“文”让搬迁群众“魂归”一个地区一个民族没有了文化土壤也就没有了灵魂。为了让搬迁群众的灵魂真正的凝聚起来，“居住”下来，义龙新区在“党建铸魂”行动中，抓住民族文化根脉，移风易俗厚植搬迁民俗文化，让搬迁群众在新环境中孕育出新的“乐园”文明。  

   “打起花鼓诉党恩，感谢望谟学艺人。鼓王千里来传艺，各族文化汇融情――”在今年的“欢欢喜喜迎新年，红红火火闹元宵”系列活动中，义龙新区“一村七社区”的联欢联谊文艺演出让搬迁新市民有滋有味的感受着新年新生活、新环境下的民族文化大融合。  

    融合民族文化，建立和谐大家庭。在马别新市民社区，新老市民们共同组建起了望谟麻山民族文化开发有限公司、民族文艺演出队等，党委政府出资建设起了“麻山海孟坝”文化广场、“乡愁馆”、“大食堂”、麻山一条街，为搬迁群众利用自身民族文化资源创业致富（如发展民族旅游等）构筑起脱贫致富的阶梯，提高新市民“获得感”和“幸福感”，慢慢地厚植新环境下的文化滋养源。