严管厚爱生动力――黔西南州兴义市脱贫攻坚系列报道之四

 　　6月29日，在全市2018年第二季度脱贫攻坚专题会议上，有一个特别的议程，那就是易地扶贫搬迁旧房拆除工作、搬迁入住工作表现突出和滞后的乡镇党委书记分别作交流和表态发言。会后，市委副书记、市纪委书记、市委组织部部长等联合对工作滞后的乡镇党委书记进行了约谈。
　　工作滞后“一把手”上台表态，并接受市领导约谈，这是兴义市在推进脱贫攻坚过程管理中一项机制性举措。根据脱贫攻坚工作情况，工作严重滞后乡镇（街道）、市直部门班子成员还会被集体亮相，主要领导进行表态发言甚至约谈以示警醒，对扶贫工作中履行主体责任和监督责任不力的领导干部还将进行问责。
　　在全力推进脱贫攻坚战中，兴义市着眼于中央、省、州、市脱贫攻坚工作各项决策部署落实落地见效，着力在管理体制机制上创新，以过程管理为利剑，科学构架指挥体系，定制度立规矩，配队伍强力量，重督战追责任，重激励鼓干劲，从始至终压实责任落实、政策落实和工作落实，充分发挥考核评价和激励推动工作的作用，调动了乡镇（街道）和市直部门工作的积极性、主动性、创造性。
　　构架高效指挥体系，务求精准高效。为切实加强全市脱贫攻坚指挥体系建设，充分发挥指挥部在脱贫攻坚中的核心作用，狠抓各项工作落实，达到统一指挥、调度、协调、管理，确保如臂使指，兴义市在指挥部部运作上推出“四三二一”的运行模式，即指挥部下设4个工作组、3个分指挥部、2个工作专班、1个调度机制，分别为综合协调组、督查考核组、党建扶贫组、宣传文化组、易地扶贫搬迁分指挥部、产业扶贫分指挥部、农村“组组通”公路分指挥部、精准扶贫专班和社会保障服务专班及包括全市脱贫攻坚调度会议、指挥部每月调度会、指挥部每周调度会、专题会议的调度机制。通过指挥部指挥体系的科学构架，为全市脱贫攻坚管理与调度扎牢了机制性全过程有效管理的基础。
　　建立健全配套制度，强化队伍建设。坚持把制度建设作为打赢脱贫攻坚战和过程管理的源头工程，出台了《兴义市脱贫攻坚责任制实施意见》、《兴义市脱贫攻坚存在问题整改方案》、《兴义市2018年脱贫攻坚过程管理办法》等脱贫攻坚政策举措和作战方案；围绕配强配齐脱贫攻坚队伍，建立健全了《兴义市第一书记管理办法》、《关于进一步加强党建扶贫“五人小组”建设的意见》等系列制度办法，明确了驻村第一书记、五人小组、驻村干部申请推荐、审核选派、工作要求、责任追究等具体措施，为管好、用好“驻村队伍”提供了制度保障。围绕脱贫攻坚一盘棋，还充分考虑市直各部门特点和各类干部个人专长，按照党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮专业村的原则，建立完善了对贫困村、贫困户进行层层包保联系的工作机制,全方位确保贫困村、贫困户包保全覆盖。
　　严格过程考核问效，加强督战追责。充分发挥考核指挥棒作用，将乡镇（街道）、大扶贫主体部门、帮扶单位、第一书记、贫困村干部和市脱贫攻坚指挥部常驻人员作为过程管理的对象，采取督导、调度、考核等方式进行过程管理，将考核结果应用到市目标绩效考核中，考核在全市挂末的乡镇（街道）、部门，市委、市政府将进行约谈。在推进过程管理的过程中，实行动态***，纪委督战，对在脱贫攻坚工作中发现的不重视、不落实相关工作的，启动问责程序。坚持问题导向，聚焦“六个精准”，对各乡镇“五人小组”履职情况、精准识别情况、扶贫项目资金管理使用情况、扶贫项目实施情况等开展全面督查。春风行动以来，截止6月22日，立案44件，结案30件，党政纪处分30件30人，约谈3人，诫勉谈话1人，责成乡镇通报批评9人。
　　强化关爱激励举措，实现尽锐出战。为切实加大对脱贫攻坚一线驻村干部的关心关爱力度，1月下旬，通过与保险公司协商，制定了贫困村驻村干部“脱贫攻坚关爱保险”计划，由市级财政统一按人均保险600元的标准，共划拨19.32万元以购买团体险方式，为市、乡两级选派的322名驻村干部（含第一书记）在保险公司购买人均保额为155万元的“脱贫攻坚关爱险”。为激励优秀干部到贫困村任第一书记，印发了关于选派优秀干部到贫困村任第一书记的实施方案，从提高补助标准、增发年终绩效奖金等方面，强化激励措施，公开选派优秀年轻干部到贫困村任第一书记。明确规定，选派到贫困村任第一书记或驻村干部的人员，每人每月还可根据所驻贫困村的地理位置领取300元至600元的交通补助；因脱贫攻坚工作获国家、省、州、市各级表彰的，分别给予增发最高3万元、最低0.5万元年度目标绩效奖金；对年度考核被评为“优秀”和“称职(合格)”等次的，分别给予增发8000元和6000元年度目标绩效奖金。对选派干部担任第一书记和驻村干部的单位，还将给予加分，充分激发各单位部门把优秀干部推荐出来，达到了尽锐出战的效果。对脱贫攻坚工作突出的集体和个人予以表彰，7月1日，100名优秀个人和56个先进集体受到市表彰。
　　严管加厚爱，干部在状态。通过“严管”，层层压实责任，通过激励，处处释放活力，严管加厚爱，有效激发了干部的内生动力，更加敢于担当作为。日前获得全市脱贫攻坚优秀共产党员称号的洛万乡陇纳村第一书记韦文军的话语代表了广大扶贫干部的心声：“我感到非常的荣幸，在今后的工作中我将继续真抓实干，在解决问题上求实效，保持工作精力不转移、工作劲头不减弱、工作态度不松懈，努力成为一个让群众信得过的第一书记，下一步将和村支两委一起，带领群众发展新型产业，争取今年能够实现整村脱贫出列。”