贯彻落实全国放管服改革会议精神――黔西南州兴义市政务服务中心五措施优化服务质量

     全国深化“放管服”改革、转变政府职能电视电话会议结束后，兴义市政务服务中心组织召开全体干部职工会议进行了传达学习。会议要求，全体干部职工要围绕优化服务的要求，创新工作举措，不断推进政务服务质量提升，实现“一网通办、一窗受理、最多跑一次”的目标。
    一是持续整治政务大厅窗口服务质量。市政务中心围绕打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境，开展了政务大厅窗口服务质量整治活动，从服务质量、进驻授权、流程材料、服务效能、人员作风、大厅管理等六个方面梳理出了存在的7个问题，通过对存在问题的集中整治，目前中心大厅窗口的服务质量有了明显的提升，群众企业办事创业更加方便高效。今年元至5月，中心大厅办理事项共45万件，同比增长6%，新增内资企业（公司）39户，同比增长11.4%，新增私营公司653户，同比增长24.4%，新增农民专业合作社78户，同比增长200%。下一步，市政务中心要按照时限最少、程序最简、效率最高、服务最优的要求，与市纪委建立政务服务协同监督机制，制定协同监督工作办法，聚焦整治内容，优化整治举措，对大厅窗口存在问题不整改或整改不到位的单位进行问责。要开展“文明在行动、满意在大厅”活动和大厅工作人员不担当、不作为集中整治活动，建立健全大厅窗口人员在服务群众企业过程中办事拖拉、推诿扯皮等行为的查处机制，完善多次超时办结追究首席代表的责任办法。要对市直各职能部门、各乡镇（街道）的政务服务开展满意度测评，对服务态度较差、群众反映问题较多、测评结果低于90%的部门，要对部门负责人采取约谈、问责等措施。
    二是持续开展减证便民行动。市政务中心按照“合法、合理、精简、便民、共享”的原则，严格按照程序清理各种“奇葩证明”、循环证明、重复证明，着力解决企业群众办事难、手续繁、证明多、无处开等问题，持续开展了“减证便民”行动并取得阶段性进展。6月29日，我市向社会公布了第一阶段清理出的证明材料取消清单和保留清单，取消清单涵盖4个单位开具的9类证明材料，保留清单涵盖了17个职能部门需要其它部门提供的179项证明材料。下一步，市政务中心要在各职能部门自行清理的基础上，组织各职能部门、企业代表和群众代表对保留清单再次进行审查论证，对无必要、不合理的证明材料进行取消。要强化大厅信息网络建设，打通各职能部门审批系统接口，推动涉及政务服务事项的证件数据、证明信息跨部门、跨区域、跨层级共享，真正实现由“群众跑腿”为“数据跑路”。要为商事登记办理提供“一窗受理、一表申请、内部流转、联合审查（踏勘）”的审批服务，让群众和企业只需提交一次申请、报送一套资料，即可完成多个许可事项审批，通过“一窗受理”，减少企业群众重复提交材料，到今年底，企业和群众到政府办事提供的材料要减少40%以上，增强企业和群众办事便捷度、满意度，以政务服务质量提升促进营商环境改善。
    三是持续推进“集成套餐服务”。围绕审批服务便民化和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”要求，市政务服务中心推出了“300O以下个体工商户餐馆、药品零售店、美发店、二手房、300O以上（非）盈利幼儿园、小卖部、网吧、民爆物品购运、200O以上旅馆开办、旅行社、300O以下（上）诊所等13个商事登记办理事项“集成套餐服务”， 梳理“集成套餐服务”项目（第一批）办事指南。6月28日，市政务中心开通了“集成套餐服务”窗口，对符合“集成套餐服务”事项实行“一窗受理”，待7月初网上办事大厅开通该功能后正式为有关事项提供“集成套餐服务”。下一步，市政务中心将聚焦影响企业群众办事创业的堵点痛点，结合我市特色主导产业，选取企业群众办事创业关联度高的事项持续推行“集成套餐服务”，从企业群众眼里的“一件事”“最多跑一次”出发，强化部门协同审批，打破部门分割界限，打造各部门一体协同的政务服务，实现企业群众从“满城跑”到“一窗办”的转变。
    四是持续推进“并联审批”改革。目前我市投资项目审批实行全程代办服务，客商、企业办理事项开通“绿色通道”，由于对各部门审批监管困难，导致时限过长。下一步，市政务中心要对投资项目审批实行“一窗受理、内部运转、并联审批、限时办结”的模式，组织相关部门召开联合审查会议，开展并联（联合）审批工作，积极推行“多图联审、多评合一、多证合一、联合验收”服务模式。要推出特定区域项目“打包”审批的“最多跑一次”改革举措，构建会商会审的联办机制，对涉及多个同级部门办理的基本建设项目实行联审联办，为投资项目提供高效的个性化精准服务。要实行超时、缺席追责等制度，杜绝部门相互推诿、互为前置等现象，杜绝审批环节中的“中梗阻”现象发生。
    五是持续推进政务服务向基层延伸。我市政务服务实体大厅已延伸至各乡镇（街道）、村（社区），构建了三级服务网络。目前乡镇（街道）进驻事项49项，村（社区）进驻服务事项26项。下一步，市政务中心要不断梳理下放的事项清单，加大向乡镇（街道）、村（社区）的放权力度，将更多的行政审批事项和服务事项下放到基层、下放到群众方便办理的地方。要梳理代办、帮办事项清单，建立健全市、乡镇、村（社区）三级代办、帮办服务体系，不需要本人亲自到现场办理的事项都可实行代办、帮办，编印代办帮办事项一本通，便于代办员了解代办事项的申请材料、办理流程等，不断推动行政审批事项和行政服务事项打包办理，有效解决群众办事亲自跑，实现“零***”审批服务。要完善网上办事大厅的功能建设，延长网上办事链条，今年内行政服务事项网上可办率达60%以上。要推动就近能办、同城通办、市镇联办，切实实现“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”的同城通办格局。