普安县商会建设及四好商会建设的调研报告

  
    根据黔西南州委、州政府《关于商会建设及“四好”商会创建工作的要求》，普安县工商联从今年八月开始由普安县政协副主席、工商联（县商会）主席（会长）王强带领普安县工商联领导班子成员到普安县民政局、煤炭行业商会、茶叶协会、地方电力小水电行业商会、非煤矿山行业商会、食品生产行业商会及相关乡镇（街道办）对该县商（协）会建设及“四好”商会创建工作进行调研。
    一、普安商会建设基本情况
    普安原有5个行业商协会，即普安县煤炭行业商会、普安县茶叶协会、普安县地方电力小水电行业商会、普安县非煤矿山行业商会、普安县食品生产行业商会（因该行业商会在今年，没有按民政部门要求报送年检资料，被注销）。
    （一）普安县煤炭行业商会成了于2007年8月，有企业会员24个、个人会员26个，选举产生了会长1人、副会长4人，执委24人，县政府提供的办公室一间，聘有专职办公室工作人员2人，办公设施完备。2009年9月、2012年5月经过两次换届，现有企业会员24个、个人会员32个；选举产生了会长1人、副会长7人（其中一人兼秘书长）；选举产生了财务管理监督委员会主任委员1人、委员2人，聘有办公室专职工作人员3人。
    （二）普安县地方电力小水电行业商会成立于2011年2月，有企业会员15个、个人会员50个，选举产生了会长1人、副会长3人（其中一人兼秘书长），执委15人，挂牌在普安县水利局电力股，办公室无专职工作人员。有党员9名、建有独立党支部。
    （三）普安县非煤矿山行业商会成立于2011年11月，有企业58个，选举产生了会长1人、副会长6人、执委30人，普安县审计局提供办公室一格，聘有专职办公室工作人员1人。有党员10名、建有独立党支部。
    （四）普安县茶叶协会成立于2015年7月，有企业会员14家，个人会员41名，选举产生了会长1人、副会长3人、执委26人，普安县茶产业办公室提供办公室一格，办公室无专职工作人员。
    各行业商（协）会自成立以来，认真履行工作职能，团结行业从业人员，加强沟通、协作和交流，形成自我管理、自我约束、自我监督的自律机制，切实维护了会员合法权益，促进了行业企业全面、持续、健康发展，在维权、服务、自律和协调等方面发挥着积极不可替代的作用。如普安县煤炭行业商会，针对煤矿企业普遍反映煤炭税费过高问题开展调查研究活动，在工商联的协调下，该问题得到普安县委政府高度重视，对企业反映的煤炭税费事宜依法依规进行了调整和答复，增进了政商互信。再如普安县茶叶协会，积极参与党委政府交办的各类茶事活动，承担着茶产业行业质量标准制订、茶旅一体化协作等工作。
    二、“四好”商会建设的做法和措施
    （一）加强组织领导，认真落实“四好”商会建设工作
    根据全国工商联、省工商联、州委、州政府关于 “四好”商会建设的文件要求，围绕州委统战部、州工商联工作安排意见。今年８月以来工商联认真开展“四好”商会建设调研排查，在摸清底数的基础上，工商联主动向普安县委、政府汇报沟通，争取支持，出台了《普安县开展“四好”商会建设工作的实施方案》，成立了以普安县委常委、县委宣传部部长为组长；普安县政协副主席、县工商联主席为常务副组长；普安县委统战部常务副部长、县工商联党组书记为副组长；普安县工商联副主席（秘书长）、县民政局副局长、县委统战部经济统战股负责人、各乡镇（街道）统战委员为成员的“四好”商会建设工作领导小组。领导小组办公室设在普安县工商联，具体负责工作统筹协调、资料收集整理、制定工作计划、信息报送及日常工作事务等。从而确保了该县“四好商会”建设工作有序推进。
    （二）及时召开工作推进会，稳妥推进“四好”商会建设
    11月3日普安商会建设暨“四好”商会建设工作推进会在县委党校召开，全县各行业商协会会负责人、乡镇统战委员、县属各有关单位负责人共70余人参会。县政协孙有林主席；县委常委、宣传部长罗立作了商会建设暨“四好”商会建设工作的讲话；县政协副主席、工商联（商会）主席（会长）王强就全县商会建设及创建“四好”商会工作作了安排部署。会议要求：各乡镇（街道）、有关单位从战略高度，充分认识组建“四好”商会建设的重要意义，把推进商会建设和“四好”商会创建工作作为推进基层组织建设的重要举措，在各级党委政府领导下，精心组织、周密部署，以改革创新精神，切实推动所属商会按照“四好商会”创建工作，提升商会工作水平。各乡镇（街道）、有关单位要把商会建设和“四好”商会创建列入重要议事日程，高度重视，精心组织，加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，扎实有序推进各项工作。各单位要广泛宣传组建“四好”商会建设工作，注重发挥典型示范引领作用，及时树立“四好”商会建设中的涌现出来的先进典型，充分发挥示范带动作用；组织商会之间的互相学习和交流，取长补短，提升商会建设能力和水平，营造争创“四好”商会良好氛围。各单位要根据不同地域、不同类型商会特点和发展状况，开展调查研究，落实工作举措，层层落实责任，加强督促检查。要发挥商（协）会在“四好”商会建设中的主体作用。切实增强商（协）会的紧迫感，不断激发内在动力，充分调动商（协）会的积极性、主动性和创造性。同时也要调动广大会员积极参与，把“四好”商会建设工作要求落到实处。此次推进会，形成全县共同推进商会建设及开展“四好”商会建设的良好氛围。
    （三）工商联切实履行行业商（协）会主管部门职责，加强督促指导服务帮助，确保“四好”商会建设任务目标完成
    工商联紧紧围绕培育和发展中国特色商会组织，统筹推进行业商（协）会组织建设，推动该县商会建设迈上发展快车道。工商联以宣传、贯彻落实党的十九大精神为动力，以换届为起点，以创建为载体，把“四好”商会建设作为抓基层、打基础、强根基的长远之计和固本之举，突出目标导向、问题导向、结果导向，高起点、高标准、高要求谋划“四好”商会长远发展定位和确立阶段性目标，加强统筹协调、多措并举，突出精准发力。今年内工商联拟指导成立２个行业商会（长毛兔行业商会手续已就绪，百香果行业商会手续办理中，涉及业务监管部门农业局、兔办和社团登记管理部门民政局），在青山镇、江西坡镇２个基层商会举行挂牌，以确保商（协）会对普安主要产业（茶、兔）、行业的基本履盖和基层商会建设的良好启步。
    工商联在深入基层调研摸底，弄清所属商会组织建设现状的基础上，结合形势任务要求和普安实际，明确提出该县“四好” 商会建设按照“一年精选样板树典型、二年示范引路抓带动、三年巩固提升建机制、四年整体推进全覆盖”的工作思路，从今年起，利用四年时间，在工商联所属商会中深入开展“四好”商会创建工作，力争到2020年底，工商联所属商会100%达到“四好”标准，实现全覆盖，为争创“四好”商会做好做足准备。2017拟创建的“四好”商会――煤炭行业商会相关工作也正落实中。
    工商联成立由党政领导班子成员组成的 “四好”商会创建工作领导小组，并指定1名专职副主席具体负责日常工作，建立工商联党政班子成员“四好”商会建设联系点制度，严格落实党政主要领导的第一责任和班子成员的领导责任，形成抓点带面、点面结合、整体推进的工作格局。注重加强纵向汇报沟通和横向协调联系，争取上级部门的指导帮助，主动与县域各行业商协会的业务监管部门、社团登记管理部门、乡镇（街道）对接，调查了解各行业商协会运作及存在的困难和问题，以加强指导的针对性，做到底数清，情况明，按照方案高标准推进 “四好”商会建设，确保全县商会建设推进“四好”商会创建工作按既定的各阶段任务圆满完成。
    工商联坚持问题导向，着力解决好“四好”商会建设存在的困难的问题，专门筹措“四好”商会建设活动工作经费。今年已经拨付1.5万元给煤炭行业商会用于“四好”商会建设。
    三、存在问题及下步打算
    总体而言，该县各行业商协会正常运行，但在四好”商会建设工作推进中，对照商协会建设“四好”、“五有”标准，对照全县产业、行业发展需要，还存在不同程度的差距，需要进一步加强指导协调，不断解决和加以改善。
    主要表现在：一是在基层商会建设方面，仍然存在“短板”。该县民营企业主要集中在南湖、盘水、青山、楼下和东城区（江西坡），其他7乡（镇）民营企业既少又小，这就导致基层商会建设在全县推开困难。经努力，全县12个乡镇街道，目前只有2个乡镇具备成立商会条件；二是由于部分行业商协会受人员、办公场所、活动经费、服务方式等客观因素的制约，行业商协会的功能没有得到有效发挥，服务企业的能力不强；三是受经济下行、产业结构调整的影响，部分行业商协会工作开展不正常。如煤炭行业商会受经济下行，该商会领导班子成员都在忙各自企业的生产经营，无更多时间管理商会事务。非煤矿山行业商会受产业结构调整，原有的58家砂石企业，只能保留24家，非煤矿山行业商会领导班子成员的砂石企业能不能保住是未知数，所以非煤矿山行业商会领导班子成员也无心管理商会事务；四是极个别行业商协会负责人重视程度不够，工作有畏难情绪，缺乏开拓创新意识，影响了行业商协会开展活动的积极性。
    针对存在的问题， 按照“四好”商会建设标准，我们将采取有效措施，对标对表，着力加以解决。
    一是以“四好”商会建设契机，强化商协会班子建设。在明年6月以前，组织已经届满的四家商（协）会进行换届。通过商（协）会换届，加强商（协）会以会长为核心的商会领导班子建设，重点帮助选好会长。商会强不强，会长是关键，会长人选要有政治觉悟、大局观念、奉献意识、敬业精神，在行业内有较高号召力和威望，不仅自身企业要办得好，还要重视商会发展，重视行业的整体发展。帮助商（协）会配强商会秘书长，秘书长是商会工作的骨干，关系到商会工作的正常开展。秘书长要爱岗敬业，善于统筹协调和沟通交流，有较高的谋划能力和工作艺术，有较强的执行力。帮助商（协）会配备一定数量的专职工作人员，吸引人才，留住人才，建立一支高效精干、善于沟通协调、能吃苦耐劳的高素质的商（协）会工作人员队伍；
    二是引导商（协）会围绕服务建商会。服务是商会最基本的工作宗旨，也是其赢得合法性的基础。要急会员之所急，想会员之所想，以服务的优化来提高商会组织的威望；
    三是引导商（协）会抓好自律规范建设，做到有章可循。教育商（协）会要自觉服从***的领导，自觉接受有关职能部门监管，同时要站在经济发展全局去思考问题，站在促进普安经济发展或行业发展的高度去更新商会发展理念，站在维护会员权益的高度去探索为会员服务的新路子。引导商（协）会建立一整套内部自律机制，制定行业自律规约和行业职业道德准则，不断规范行业和市场秩序，推动会员企业履行社会责任；
    四是多种渠道规范，多种途径完善商协会职能发挥。加强沟通协调，借助审批、年检等行政手段，不断提高依法行政、规范管理的工作力度，主导和推进行业商协会自主办会格局和“进入与退出”机制的形成。清理、淘汰、注销或撤销长期不开展活动的行业商协会；
    五是加强对行业商协会相关人员培训，引导和动员行业协会专（兼）职工作人员参加各级培训，着力提高行业商协会工作人员的整体素质。
总之，普安工商联将按照******关于“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”的总体要求，在州委统战部、州工商联的指导关心下，在县委、县政府的坚强领导下，充分发挥自身职能，全力以赴，紧紧围绕脱贫攻坚这个中心，服务大局，抓紧抓实抓细“四好”商会建设工作，统筹有序推进，努力如期完成四好商会建设各项目标任务。