区市监局万屯分局五举措集中整治无证无照经营

   为践行党的十九大精神，维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，促进地方经济的健康稳定发展。区市监局万屯分局从优化准入环境入手，认真贯彻落实工商登记制度改革“宽进严管”要求，推进“先照后证”、“三证合一”改革，强化事中事后监管，激发市场活力，坚决防控无证无照经营引发的重特大安全生产责任事故，分局采取五项措施，促进经营商环境持续改善，推进大众创业、万众创新，为企业和群众带来更多“获得感”。
  加强学习。日前，******李克强签署***令，公布《无证无照经营查处办法》，自2017年10月1日起施行。10月9日，我区市监局万屯分局组织干部职工学习讨论《办法》，便于更好实施《无证无照经营查处办法》。《办法》共十九条，放宽了不属于无证无照经营活动的范围，鼓励社会投资创业，激发市场活力，并为地方人民政府根据本地实际，灵活创新管理预留制度空间。规定查处部门应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，督促、引导经营者依法办理相应证照。《办法》还规定，法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，适当减轻法律责任，不再予以没收工具，并降低罚款数额。《办法》还调整了无证无照经营的查处范围，明确了部门监管职责。
  加大宣传力度，打好舆论基础，提高经营者守法意识。以镇政府所在地、商业比较发达的村为单位，组织工作人员***宣传新颁布的《无证无照经营查处办法》相关条例，让经营者了解无照经营的危害性，以争取群众的理解和支持，促进集中处置活动的顺利开展。提高经营者的守法意识，使广大经营者自觉、主动办理营业执照和食品经营许可证，做到守法、诚信经营。
  全面排查摸清底数，进一步掌握无证无照经营情况。分局充分发挥属地监管职能，组织监管人员进行全面排查摸底。加大巡查力度，做到心中有数。分局以日常巡查和集中巡查相结合，采取分片拉网逐条街道、逐个村庄、逐个市场进行全面排查，对事实情况分别登记造册，确保查处无照经营行动无盲区、无死角。加大对各类市场、商业区、安置区、城乡结合部等重要区域以及群众反映强烈的行业和区域的排查力度，摸清无照经营成因，完善档案资料，做到“底数清，情况明”。2017年10月11日至11月16日，通过全面排查，共发放无证责令改正通知书220份，无照督办通知书190份。
  依法处置，履行市场监督管理部门监管职责。一是立足市场监督职责，严厉查处无须取得许可证但应当取得营业执照或已经取得许可证但未依法领取营业执照的无照经营行为；二是积极协助有关职能部门查处未经许可或已被依法吊销、撤销许可证或许可证有效期届满后未按规定重新办理行政许可手续，擅自继续从事经营活动的违法行为；三是将检查中发现在“禁办”、“限办”区域和违法建筑中的无照经营行为，依法取缔。加大整治力度，坚决查处无照经营。对在巡查过程中发现符合办照条件的无照经营户进行积极引导，发放督办通知限期办理营业执照，促其合法经营；对不符合办照条件的经营户，依法采取强制措施予以查处取缔。截止目前，该分局共检查经营户2600户次，规范未亮照经营的经营者1200户次，指导办理营业执照220户，取缔无照经营11户，办理案件20起，罚没款4.6万元。分局坚持依法查处与教育引导相结合，引导有条件的无照经营者依法办理营业执照，促进市场主体增量。二是积极争取镇街和村社的支持，发挥村、社区综治力量在发现、查处无证无照经营行为中的作用。三是注重发挥执法办案的社会效益，力求做到查处一个无照经营案，教育一批人，维护一方安。
  注重方法，提高工作效率。该分局根据工作实际，分清主次，抓好重点，决定先集中力量对所辖镇区主要街道、校园周边逐户排查，查出一户解决一户，排查一条街道解决一条街道，然后再对周边农村里的零散经营户进行排查处置，提高工作效率，确保在有限的时间里取得最大效果。