兴仁县脱贫攻坚工作全面推进

 
在脱贫攻坚工作中，我县16个攻坚组切实压实责任，按照项目化、数据化、清单化要求，全面推进各项工作。
一、筑牢“五大保障”
筑牢教育保障。全面排查辍学生情况，共查出辍学生461人，其中义务教育阶段辍学生342人（其中建档立卡贫困户学生59人、高中阶段119人)，已将辍学生劝返工作包保到各涉及学校教师，着力组织开展家访劝返工作。落实教育资助，完成各级各类学生减免（补）、资助10978人次6084.5275万元，发放生源地助学贷款6553人4196.3195万元，落实省外就读大学生资助257人108.62万元。配套实施“改薄”项目及附属设施建设，今年县级财政同步配套“改薄”项目及附属设施建设资金1.57亿元，建设16所规范中小学、8所幼儿园和完成27个附属设施项目，目前已建成投用小学6所、中学4所、幼儿园7所、附属设施18个。解决“大班额”问题，在城区规划新建小学5所，目前已动工1所，力争2019年前适应县城发展需求新增小学学位6000个，积极化解县城小学“入学难问题”。
筑牢医疗保障。建立和完善“六重医疗保障”体系，扩大医保报销范围，实施“先诊疗后付费”和“一站式”服务。开展大病筛查工作，覆盖14个乡镇（街道）建档立卡贫困人口1285人，初诊患大病人数***2人，其中237人已住院治疗，产生住院费用74.79万元暂由相关医疗机构垫支。安排核实全县建档立卡贫困人口2017年没有缴纳城乡居民医疗保险及全县2014年以来建档立卡贫困人口住院费用未得到报销的人员信息，由健康扶贫办汇总上报。开展健康扶贫大型义诊活动3次，接受现场义诊贫困群众3000余人。共组织疑似脑瘫患者140余人参加筛查，筛查出适合手术患者40名，并与河北省石家庄脑科医院协商救治事项。印制《兴仁县农村贫困人口医疗保障证》2.6万份、《兴仁县健康扶贫医疗保障政策宣传单》3万份。完成贫困户因病住院符合“四重医疗保障救助”2471人次，支付救助金1134.45万元。
筑牢饮水安全保障。精准筛查核实全县（含雨樟镇）需解决饮水安全的建档立卡贫困人口及周边村组15312户、65650人（其中贫困户2535户，9623人），预计投入资金3639.13万元。2016年总投资114万元饮水安全巩固提升项目全部完工。小型农田水利项目稳步推进，2015年小型农田水利工程项目工程建设进度达90%；2016年小型农田水利项目建设进度达85%，冬修水利、维修养护工程已完成建设任务。完成中央特大防汛抗旱项目波阳镇普茶河、大田角河堤水毁工程项目建设。水利基础设施建设全面推进，骨干水源工程按计划节点全面推进，鲁皂水库已下闸蓄水试运行，响水水库大坝填筑至1540度汛高程，崩土山水库开始大坝主体工程填筑，尖山水库已进行面板浇筑施工。总投资1250万元的2017年坡耕地水土流失综合治理工程兴仁县城北街道黄土佬项目，已完成坡耕地1.5万余立方米、机耕道土石方开挖2325立方米、耕作便道土石方开挖9000余米，已种植经果林46公顷。
筑牢民政兜底保障。启动城乡低保核查，制定并下发《兴仁县最低生活保障工作集中整治方案》，采取逐村逐组调查、一家一户走访等方式，对所有原保障对象进行核查，对不符合低保条件的予以清除，对符合城乡低保条件的按程序纳入，截至目前共发放城乡低保资金4610.34万元。对符合条件的易地扶贫搬迁群众，户口迁入到搬迁点的，将农村低保转为城市低保，补足城市低保和原农村低保间的差额，实现易地扶贫搬迁农低保与城市低保有效衔接，共纳入城市低保215户459人，每月发放低保资金20.19万元。完善临时救助机制，在乡镇（街道）设立社会临时救助“一门受理，协同办理”的综合服务窗口，统一受理，统一协调，明确部门职责及转办、转送流程和办理时限，确保建档立卡贫困户“求助有门，受助及时”，避免其因病、因灾返贫、致贫情况发生，截至目前共救助1693人次，救助金额231.43万元。加大医疗救助力度，建档立卡贫困户的医疗费用经城乡居民医疗保险、大病保险报销后，个人合规自付部分由民政按医疗救助规定进行救助，剩余部分由财政专项资金进行全额兜底；民政医疗救助、财政专项救助纳入建档立卡贫困户的医疗费，采用“一站式”结算，让建档立卡贫困户安心治、放心医，截至目前共救助925人次，救助金额570.13万元。健全集中供养机制，规划建设以薏品田园一二三产融合发展示范区为核心，辐射民政园区、博融国际养生城、中医院、黔仁茶基地等医养机构为一体的大健康养老服务区;在县社会福利院及回龙、屯脚、潘家庄、大山4个新建敬老院原有床位的基础上，统筹考虑、规划建设区域性养老服务机构，预计在原有床位基础上增设550个养老床位，满足全县集中供养需求，对符合条件的供养对象全部纳入集中供养。
筑牢住房保障。根据省、州危改工作安排部署，全县于4至7月共3次组织对全县存量危房进行核查，核查、鉴定存量危房3428户实施改造，目前已开工968户，开工率为28.24%；已竣工72户，竣工率为2.1%。
二、夯实“六个基础”
夯实精准识别。围绕贫困户识别准确率、退出准确率、群众满意度三个指标，按照“一达标两不愁三保障”和“七种不能脱”要求，对现有贫困户、2014年以来脱贫户和漏识别贫困户开展大回访，真正做到该进的一户不漏、不该进的一人不进。认真排查清理一户一档信息，将帮扶措施、帮扶资金、帮扶产业等情况纳入档案，真正把“精准”二字落实到脱贫攻坚全过程。
夯实业务指导。加强对干部脱贫攻坚业务培训和对群众的政策宣传，厘清工作思路，找准攻坚方向，指导建好“五级台账”，抓好扶贫项目实施，把好质量标准，在推进工作中发现问题、分析问题、解决问题，不断总结先进经验，确保工作目标清晰、路径方法正确。
夯实就业创业扶贫。由县人社局对全县建档立卡贫困劳动力名单进行整理分发到所属乡镇（街道），摸清信息，开展订单式、定岗式培训。由工业园区等部门每月负责收集本系统主管企业拟招聘岗位信息，建立信息库，截至目前全县共收集企业提供用工岗位4591个，其中县内2431个、省外2160个，并计划在贫困劳动力较多的乡镇（街道）组织培训班，拟培训学员310人。
夯实基础设施综合整治。“组组通”公路、串户路硬化等建设项目全面推进；广场已硬化6700平方米；庭院硬化722平方米，平整12680平方米。在水一方安置区已建设51个天网视频探头、凤凰城安置区已建设50个天网视频探头，其他安置区“天网工程”正陆续建设中。已在在水一方安置区确定警务中心用房，按照“一厅三室”要求抓紧建设。将全县各安置区纳入重点巡逻防范区域，积极发动安置区群众搞好群防群治，实现安置区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。
夯实五人小组和干部管理。制定《进一步加强农村基层组织建设工作方案》《在脱贫攻坚一线从严管理干部工作方案》《脱贫攻坚全员包保作战方案》《脱贫攻坚政策业务培训工作方案》等4个文件及相关配套文件，进一步构建可执行、可监督、可检查、可问责的组织保障作战体系。调整更换发挥作用不好的第一书记9人、驻村干部3人、村支部书记1人、村主任1人，调整充实第一书记10人、驻村干部21人。对6个深度贫困村活动阵地建设逐一制定了实施方案，并划拨州下拨的党费50万元进行改扩建。压实全员帮扶责任，按照脱贫攻坚没有旁观者的要求，完成全县广大干部职工、教师共9724人与全县21835户贫困户全覆盖包保帮扶。加强能力提升，围绕州“1+20”、县“1+32”作战体系，采取中心学习组、“三会一课”、举办县级全员包保骨干培训班、县级培训示范班等方式，对广大干部和党员进行培训，着力提升抓机遇、用政策、研究工作、谋划项目、用好资金、推动落实的能力水平。加强督促检查，认真贯彻落实“双督”机制和正向激励、负面约束办法，围绕干部工作台账，帮扶项目落实、实施、出成效，对“五级台账”特别是一户一档等情况开展督查督办，已通过电话调度各乡镇（街道）分管领导100余人次，涉及被调度的“五人小组”成员近1000人次，在线抽查“五人小组”成员台账信息近800条。
夯实工作督察。对标对表谋划全县脱贫攻坚督查工作，拟定《兴仁县脱贫攻坚减贫摘帽监督执纪问责督战方案》《关于聚焦脱贫攻坚深入开展政治巡察的意见》，完善《脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》和《脱贫攻坚问责实施细则》，构建全县脱贫攻坚立体式督查机制。脱贫攻坚督查攻坚组通过电话访查、现场核查等方式对干部履职情况进行检查，从严从实助推脱贫攻坚工作。截至目前，全县纪检监察系统在扶贫领域共立案63件，问责通报6人；县纪委监察局组建作风督查组对全县领导干部工作作风开展明察暗访，共检查到上班时间玩游戏、看与工作无关视频9人，由纪检监察系统党政纪处分4人、责成主管部门处理5人。贯彻落实《兴仁县委关于聚焦脱贫攻坚深入开展政治巡察的意见》，全面开展全县脱贫攻坚政治巡察工作，目前已巡察老里旗村、猪槽箐村、杨柳井村、大湾村、田边村、米粮村6个深度贫困村以及6个贫困村所在的大山镇、波阳镇、马马崖镇3个镇和县民宗局、县档案局、县科协等单位。
三、决战“五项攻坚”
决战易地扶贫搬迁攻坚。在搬迁对象识别上，按照州的研究部署和调整，我县“十三五”搬迁规模最终调整为24584人（其中贫困人口19283人），2016年已搬迁9134人（其中贫困人口8938人），2017年计划搬迁11036人（含雨樟镇691人）， 2018年计划搬迁73***人。目前，进村入户开展搬迁政策宣传动员和搬迁对象核定工作正在有序开展。在安置点建设方面，2017年安置点建设项目已开工，2018年安置点建设项目前期征地工作已完成，已进行县级规划初审。在房屋建设方面，已有36栋552套房屋实施基础开挖，2栋24套房屋实施主体工程建设。
决战产业扶贫攻坚。对全县151个村居（社区）特色产业发展进行调查摸底，核实全县133个村居（社区）有主导特色产业覆盖（其中57个贫困村均有特色产业覆盖），18个村居（社区）无特色产业覆盖，围绕调查摸底情况进一步修改、完善全县产业扶贫作战方案。安排县农业局选派高级畜牧师、农艺师到东北部乡镇开展农业实用技术培训，目前相继到百德镇、马马崖镇进行培训，共培训贫困人口220余人次，完成农机补贴34户，补贴资金15760元。按照“抓大不放小”和“大产业增强带富能力，小产业百花齐放”原则，由合作社、小微企业、互助组将分散于千家万户的种养项目聚集起来，形成一村一品产业扶贫模式。
决战生态扶贫攻坚。2016年完成生态护林员选聘260名，2017年新增生态护林员100名的选聘工作已进入审核阶段。同时，积极向上争取2017年度第二批新增生态护林员100人、2018年度新增158人、2019年度新增145人、2020 年度新增100人，共计503人，按照每人每年补助资金1万元标准，争取总投入补助资金12***万元。2017年度实施的5.15万亩（重点向深度贫困村倾斜）退耕还林工作，作业设计已启动；2017年度实施的0.22万亩荒山造林、植被恢复费造林项目已完成作业设计上报，待上级批复后实施。启动“大战100天，全面完成2017年造林任务”活动。
决战金融扶贫攻坚。兴仁农商银行已对建档立卡农户累计发放“特惠贷”13836笔、56229.3万元，现有贷款余额35048.2万元，余额户数7866户；年初以来实现“特惠贷”新增17234.2万元，已贴息6909笔、602.14万元。完成“惠农脱贫贷”累计发放2000户，贷款金额20000万元。完成国开行乡村道路建设资金总融资96000万元。制定印发相关文件，明确职责分工，对农业保险中的种植业保险一类，建档立卡贫困户缴纳部分由县统筹用涉农资金集中安排。
决战旅游扶贫攻坚。实施景区带动旅游扶贫行动，完成放马坪高山草原景区申报国家4A级旅游景区工作，通过申报将景区品牌化进一步提升，为贫困人口提供更多就业平台，让更多贫困人口在保洁、保安、交通协管、餐饮服务等工作岗位上得以就业；通过对其它3A级旅游景区的运营管理，引导周边贫困人口参与到景区建设中，直接或间接带动景区周边贫困人口200名脱贫。实施旅游项目建设扶贫行动，通过统筹协调乡村旅游专项资金、旅游厕所建设奖补资金和少数民族特色村寨、“5个100工程”“四在农家・美丽乡村”六项行动计划等相关项目资金，通过资源整合、规划衔接、项目实施等形式，完成放马坪跑马场、薏品田园食药康养旅游小镇民族特色商业中心、屯脚镇鲤鱼坝苗族风情特色客栈、兴仁县民族文化演艺中心等4个旅游子基金项目，申报基金共3亿元，预计可通过旅游项目建设带动80名贫困人口脱贫。实施乡村旅游标准化建设工程，推广实施《贵州省乡村旅游村寨建设与服务标准》《贵州省乡村旅游客栈服务质量等级划分与评定》《贵州省乡村旅游经营户（农家乐）服务质量等级划分与评定》三个标准，在全县开展各旅游企业、乡村旅游村寨、乡村旅游客栈和经营户（农家乐）评级工作，截至9月已评定出2家四星级农家乐（景田村、巴铃君逸楼）、2家精品客栈（诗酒田园客栈、帝贝温泉酒店）、2家三星级农家乐（巴铃布依农家乐、方家古院），预计直接或间接带动景区周边贫困人口10余人脱贫。积极推进山地旅游大会系列活动，按照《2017国际山地旅游暨户外运动大会兴仁分会场总体活动方案》的安排，成功举办山旅会兴仁分会场系列活动，景区对外来游客的吸引力进一步提升，有效拉动了县内住宿、餐饮、交通、零售、服务等行业发展，同时拉动旅游产品、特色商品、特色食品在景区销售，直接或间接带动景区周边200余户群众增加收入。积极举办各类特色文旅活动，在全县开展“文化扶贫心连心”文艺巡演，加大对贫困村的文化扶贫力度；邀请青年人文纪实摄影家尹永宏在我县作专题讲座；举办2017全民健身游泳比赛等活动，以活动为载体宣传脱贫攻坚政策，助推全县脱贫攻坚工作。