我区出台2017年脱贫攻坚秋季攻势行动实施方案

     近期，我区出台《2017年脱贫攻坚秋季攻势行动实施方案》，落实省、州决策部署，坚持问题导向，精准施策，集中精力、集中火力打好秋季脱贫攻坚第一仗，向脱贫攻坚发起了猛烈的“秋季攻势”，确保今年脱贫攻坚再战告捷。  《方案》明确我区秋季攻势时间为9月1日至11月30日，共3个月，期间，我区将重点抓好10项工作。一是抓好农村“组组通”公路建设，围绕今年脱贫目标任务，扎实推进“组组通”公路建设，科学编制项目发展规划，因地制宜确定建设标准，探索创新项目实施模式，加快启动项目前期工作，确保完成229个村组组通公路360.53km的建设任务。二是抓好产业扶贫保障，围绕“收入达标”和“未落实帮扶措施不能脱”要求，完善入股手续、权益、红利分配等相关工作，加大技能培训，提高外出务工人员的技术水平，增加务工收入，实现户户有增收项目，人人有脱贫门路。认真摸清全区产业发展情况、资源禀赋和市场优势，坚持需求导向，选准产业发展主攻方向，扎实编制好产业发展规划，编制好项目文本，瞄准省内外行业领军企业，有序开展招商活动。发展一批以生猪养殖、花卉苗木+中药材、蔬菜+食用菌等为主导产业的优质、高效、山地特色农业。三是抓易地搬迁扶贫，抓好安置点建设，完成2016年易地扶贫搬迁工程扫尾工作，精准做好2016年安置管理服务工作，确保年末搬迁3512户16779人。精准识别好2017年搬迁对象，确保2019年1月底搬迁安置4327户20763人。同时，抓好就业配套和产业配套，确保搬迁户有就业、有收入、能就学、有保障。四是抓农村危房改造和住房保障，2017年实施危房改造及“三改”1080户,重点保证雨樟镇减贫摘帽及年度拟出列村和脱贫人口住房保障问题。五是抓全域山地旅游扶贫，强(化旅游扶贫增收渠道，按照全域旅游规划，积极打造山地高效旅游扶贫，启动“六小工程”建设，助推乡村旅游标准化建设及示范打造，力争到2017年底以前，带动1000名贫困人口脱贫。六是抓农村教育扶贫和农村劳动力全员培训。七是抓医疗扶贫，建设贫困村村级卫生室、乡镇医疗流动站点、开展巡回医疗，确保贫困户小病不出村、大病不出区；整合资源解决建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗保险，确保参合率100%，将符合“四重医疗保障”的建档立卡贫困人口全部纳入“四重医疗保障”；建立建档立卡贫困人口患病先住院、先治疗、后付费和一站式服务工作机制，设立建档立卡贫困人口医疗保障基金，完善管理制度，让患病群众熟悉报销程序。八是抓水利建设及饮水安全保障，对全区安全饮水进行排查，对区域性缺水，加大项目实施进度，强化水资源管理，确保年底吃上干净水，对管理不善造成间歇性供水，理顺管理体制，确保正常供水；对已通水但贫困户无力安装自来水的，帮扶贫困户接通自来水，年底全面解决饮水安全问题。九是抓金融扶贫，大力实施金融扶贫工程，解决贫困户产业发展资金紧缺难题，充分发挥财政资金的引导、杠杆作用，加大扶贫资金投入力度，撬动银行贷款。同时，做好危房改造，改水、基础设施建设、产业发展的资金保障工作，新增“特惠贷”贷款1500万元，总额达1.2亿元以上，贴息资金达500万元左右，支持建档立卡贫困户3000户发展生产，开展经营活动。安排好区级1000万元的“小额信贷扶贫”贷款风险补偿金和财政贴息资金，力争2017年底实现小额扶贫贷款1.1亿元，争取产业基金5亿元以上，带动2000余户贫困户就业。争取尽快启动“惠农脱贫贷”，解决好雨樟镇2016年以前脱贫贫困户的项目增收问题，同时，为新区解决好1.62亿元脱贫攻坚缺口资金，确保申报产业扶贫子基金5亿元。十是抓农村电商扶贫攻势。依托新区大数据园区及华为等各电商营运企业的入驻，以25个贫困村为重点对象，从发利用线上线下，深入实施农村电商扶贫作战计划，推动“黔货出山”。2017年底，建成贫困村电子商务服务站点40个，带动贫困户就业20人。  为了抓好秋季攻势，方案要求各镇党委和政府、区直各部门主要领导要亲力亲为,亲自抓脱贫攻坚各项任务落实,做到贫困人口数量分布、致贫原因类型、扶贫政策举措实施、扶贫工作进展动态和效果等了如指掌、如数家珍。区四大家领导、各级各部门领导要带头到各自扶贫联系点开展蹲点调研,重点帮助基层解决一批脱贫攻坚中存在的难点问题。各镇、各部门要聚焦“两率一度”,组织足够的干部力量进村入户,对全省农村贫困户和低收入农户再次进行拉网式排查,切实提高贫困人口识别和脱贫退出精准度,切实找准贫困人口的致贫原因和存在的现实困难和问题,尽量做到百分之百对症下药、百分之百精准帮扶。政治部要进一步增强扶贫一线的指挥和工作力量。继续强化对驻村干部和第一书记的管理,9月底前调整完成不符合选派要求、作用发挥不好、群众不满意的驻村干部和第一书记。11月底前,对区、镇、村三级干部继续分批次分类别,组织开展扶贫政策、产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗住房“三保障”、脱贫攻坚投资项目管理等专题培训。加强对区、镇、村三级干部的线上培训和动态管理。对所有参与帮扶的干部,都要明确具体的帮扶任务、目标和责任,按人按岗按责纳入年终干部绩效目标考核评价。  方案要求，要强化督导督查，根据《义龙新区脱贫攻坚工作巡查督查工作实施办法》，在9月底再组织脱贫攻坚专项督导,重点督导 8月份各镇交叉检查对发现问题的整改落实情况。督查室要会同扶贫、财政、移民、规建通、教育、卫计、住建等部门开展联合督查,重点督查各地贯彻落实中央和省州脱贫攻坚决策部署特别是秋季攻势情况,重点瞄准帮扶责任人到位，工作台账记录，帮扶项目落实、实施、成效等开展常态化督查督办，严查不落实的事，严处不落实事的人。  方案要求，要强化扶贫领域监督执纪问责，全力推进“护民生、促脱贫”监督执纪问责专项行动,严惩重处扶贫领域腐败行为。区纪工委要发挥好巡视巡察利剑作用,加强对重点地区和扶贫资金使用的管控,严肃查处在项目实施中滥用职权、违规操作、权钱交易、谋取私利的行为,对在资金分配中虚报冒领、贪污私分、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要的,严惩不贷。对突出问题整改不力的乡镇和单位,严格按规定问责,决不姑息。