兴义市落实五共工作流程法全力推动精准脱贫攻坚

     为全力推动脱贫攻坚工作，兴义市脱贫攻坚指挥部认真研究州委、州政府提出的脱贫攻坚“五共”工作流程法（“五共”即树立脱贫攻坚共商、共识、共建、共享、共担的“五共理念”），积极组织精准扶贫各责任单位认真学习宣传，将“五共”工作流程法作为各指挥部和帮扶责任人的帮扶抓手，深入开展脱贫攻坚工作。
    共商：尊重群众主体地位，实现贫困户精准识别
    兴义市多次开展贫困户精准识别“回头看”工作，充分发挥五人小组和帮扶责任人的作用，走好走全“两会三书六表”识别程序，精准识别贫困户、精准体现贫困群众意愿。至目前，兴义市精准识别贫困人口14408户41639人。五人小组通过召开共商会议，改变过去扶贫开发工作压任务的做法,与贫困农户座谈共同商定脱贫途径，通过与群众交心谈心，收集整理针对不同贫困群众的脱贫措施，及时上报市脱贫攻坚指挥部研究后按照“五个一批”进行分类，做到真实掌握贫困群众脱贫的愿望和意愿，在脱贫攻坚工作项目资金安排上做到因户施策、因人施策，切实做到科学治贫、精准扶贫和有效脱贫。
    共识：用活各类惠农政策和资源，实现脱贫多元途径
    积极完善脱贫攻坚指挥部及下设机构建设工作，整合移民、教育、卫计、建设、扶贫、金融等部门资源，用好用活各部门惠农政策，大力开展“五个一批”和金融扶贫“特惠贷”工作，对建档立卡贫困户应扶尽扶，不漏一户一人，实现扶贫全覆盖。积极探索和运用“资源变股权、资金变股金、农民变股民”等方式，壮大村集体的积累，实现群众效益的最大化，引导村干部和群众积极主动参与，为脱贫攻坚增添新的动力。兴义市61个市直部门、21个乡镇（街道）在职干部职工及教师共计9085人，分组落实到贫困户6000余户24000余人开展结对帮扶。在充分尊重群众意愿的基础上，帮扶责任人和贫困户共同商议制定一项或多项切实可行的帮扶措施和脱贫路径，通过自下而上征求群众的发展意愿，增强贫困群众脱贫致富的强烈愿望和信心, 变被动式的“让我脱贫”为主动式的“我要脱贫”,切实发挥贫困群众在脱贫攻坚、同步小康中的主体地位。
    共建：完善精准扶贫结对帮扶措施，实现共同建设脱贫道路
    通过实施“六个精准”、“五个一批”，细化落实精准帮扶措施，将贫困户脱贫成效作为帮扶干部年度目标绩效考核重要内容，促进帮扶干部与贫困群众的共建脱贫关系。按照县级干部包保贫困村、联系非贫困村，机关干部、乡镇干部、党员教师包保贫困户的方式，开展包保脱贫。73支“党建扶贫工作队”驻贫困村开展工作；兴义市在职干部职工实施责任包保；城区没有脱贫任务的5个办事处，也参与脱贫任务艰巨的5个乡镇口对帮扶；26个商会（企业）与27个贫困村结对帮扶；36名县处级干部、148名乡科级干部、3416名一般干部对全市易地扶贫搬迁工作进行包保安置。变过去帮扶干部“常务家长制”为“常务家人制”。牢固树立“贫困群众是扶贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体”理念,帮扶干部在脱贫工作中提供政策支持和服务管理，大力引导群众自力更生,激发群众的内生动力，贫困群众按照脱贫规划措施积极发展生产增加收入，加快脱贫步伐。
    共享：制定实施两规划一计划，共享改革发展成果
    兴义市人民政府研究下发了《兴义市实施农民收入倍增行动计划引导群众脱贫致富的实施方案》，围绕实施产业就业、易地搬迁、基础设施建设、教育扶持、绿色生态、社会兜底六项促富行动,要求在精准识别的基础上，以户为单位，逐人精准制定贫困群众收入倍增目标，纳入表卡精准管理和挂图作战。各乡镇（街道）也相应出台了村级发展规划、村级脱贫规划和村级倍增计划，力争三年内连续实现贫困群众收入倍增，并在2017年底前全面实现脱贫攻坚目标任务。积极实施改革创新，多渠道增加贫困群众收入，采取鼓励农民专业合作社大力发展农产品加工、创办“家庭工厂”，引导农业龙头企业吸纳低收入农户就业，将劳动密集型生产环节扩散至贫困户家庭，鼓励农民专业合作社吸收贫困群众入股等方式，完善利益联结机制，共享产业链增值收益，带动贫困群众增收，共享改革发展成果。加快推进“两线合一”、实现贫困群众“两不愁三保障”脱贫目标。
    共担：强化机制约束，实现脱贫责任担当
    兴义市委、市政府通过各种专题会议、培训会议将“群众不脱贫，责任在我；全州不脱贫，我有责任”这种脱贫责任的担当意识传递到全市每一名干部职工的身上，通过层层分解任务、传导压力，制定完善目标责任、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”干部管理制度体系，以贫困群众为主体，发挥群众脱贫攻坚的第一推动力,让全市干部职工和广大人民群众以及社会团体共同参与脱贫攻坚工作。在精准脱贫的同时，更要快速奔小康，用更加务实的工作作风、更加勤奋的工作态度，实现更高质量、更好水平、更快速度的脱贫。