兴义市探索用生态理念抓基层党建创新案例
近年来,兴义市不断探索用生态理念抓基层党建工作,有效促进了党建工作各要素的共生发展、平衡发展、协调发展、循环发展、系统发展,练就了健康的基层党建“生命机体”,增添了党建工作的生机活力,在引领发展、推动发展、服务发展中发挥了积极作用。
一、案例背景
如果把基层党建比喻为一个“生命机体”,那么党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个要素就是确保这个“生命机体”健康成长的“生态系统”。用生态理念抓基层党建工作就是结合自身实际深入贯彻落实中央和省委、州委、市委关于基层党建工作的有关精神,坚持问题导向,什么问题紧急就解决什么问题,哪里问题突出就从哪里着手,哪些工作滞后就重点抓哪些工作,确保基层党建“生态系统”持续正常和一路向好,各个要素更加平衡、协调,各个功能更加齐备、完整,整个基层党建“生命机体”充满生机活力、健康有效运行,形成引领发展、推动发展、服务发展的强大动力。
二、主要做法
用生态理念抓基层党建工作,始终坚持问题导向,落实全面从严治党精神,践行“三严三实”要求,覆盖盲点、聚焦弱点、突破难点,严肃问诊、对症下药。
――覆盖盲点,健全党的基层组织。针对有的行业、系统、领域党建工作抓得不全面、不到位甚至出现“盲点”等问题,不断探索创新党组织设置,立体推进基层党建工作,努力现实哪里有党员哪就有党的组织,哪里有群众哪里就有党的工作。比如:针对三江口镇安沙村与广西壮族自治区西林县马蚌乡鲁维村、云南省罗平县鲁布革乡舌坡村,存在山水相连、地域交错、产业发展相同、群众交往频繁、边界群众矛盾纠纷突出的实际,市、镇、村主动与跨省区域的县、乡、村沟通协商建立跨三省区联合党总支,并相继建立联合工、青、妇组织和联合党工委,把过去的“三家事”变成了“一家事”,有效促进了边界地区群众的和谐发展、共同发展。又如:针对泥凼镇在广东佛山的外出务工人员较为集中的实际,兴义市组织部门、工青妇群团组织与广东佛山组织部门、工青妇群团组织充分协商,在广东省佛山市南海区成立了“流动党支部”和工青妇群团组织,这让漂泊在外的流动党员重新找到了“家”、有了组织的依靠,切实加强了对流动党员的教育、管理和务工群体的服务工作。同时,还采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式,在非公企业中、在产业链上,在小区楼宇、在单位驻地建立党的基层组织,不断健全党的组织体系和扩大党的工作覆盖面。
――聚焦弱点,强化政治引领作用。针对基层党建工作比较抽象,抓起来见效慢、不易出显绩,有的党组织书记往往是“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的弱点问题,不断创新对党建责任的管理、落实、追究机制,采取“书记抓、抓书记,专职抓、抓专职,班子抓、抓班子,部门抓、抓部门”的工作机制,将党建责任层层分解落实,具体明确到单位、到班子、到“一把手”、到分管领导,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局,着力强化党建工作的政治引领作用。比如:在党的群众路线教育实践活动的中,由市“四大家”领导带队,深入各乡镇(街道)、市直部门就党组织书记对党建工作的认识、履行职责的情况和取得的效果等进行“两考一问”(考认识、考履职、问效果),将考问结果排名靠后的党组织书记纳入“专题学习班”进行集中培训,市委书记亲自上党课。又如:在年度基层党组织书记抓党建工作述职中要求“脱稿述职”,让没有认真思考党建工作、亲自抓党建工作的“一把手”脸红心跳、语无伦次。再如:通过定期召开“晒比述评”大会,把各自履行的党建责任和其他分管工作拿出来晒出水分、比出差距、述出干货、评出结果。同时,还综合运用“党建约谈・行动培训”、干部召回管理、整治软弱涣散党组织、“四位一体”机制和“1+3+3”发展保障体系等有效措施,切实把党建工作“立起来”,充分发挥党建工作的政治引领作用和基层党组织的领导核心作用。
――突破难点,增强服务发展能力。针对党建工作在经费保障、引领发展、推动发展和服务发展方面存在的难点问题,不断改进方法措施,***基层党建难题。比如:将党建工作专项经费纳入财政预算并逐年增加,全力为党员干部教育培训、党建活动开展、基层活动场所硬件设施建设、党员创业带富示范基地建设等党建工作任务的落实提供保障。比如:多方筹措资金,在全市创建了马岭镇龙井村党员创业实践基地、万峰林街道上纳灰村党员创业实践基地、万峰林街道纳绿村党员创业带富综合培训基地等18个党员创业带富示范基地,充分发挥示范引领作用。又如:2012年建立了村级常务干部待遇正常增长机制,2014年整合各类资金1600多万元,对26个面积较小、地点不集中的活动场所进行了改扩建或新建,2016年将村级常务干部月报酬提高到2000元(含五险一金)。再如:在党员发展中实行预审制,由市委组织部对党员发展的程序、培养考察的过程、个人登记信息等相关材料进行审定,对资料不全、信息不准、不合程序的,一律不予发展,从源头上保持党员的先进性和纯洁性。同时,严格按照上级要求和基层需求,重点向贫困村选派驻村干部和第一书记,切实在决战脱贫攻坚、决胜同步小康中发挥积极作用。
三、工作启示
通过近年来不断探索用生态理念抓基层党建工作取得的成效与经验,有如下启示。
一、把抽象的工作形象化。用生态理念抓基层党建工作能很好地把抽象的党建工作形象化、具体化、实物化、生动化,加深党务工作者对基层党建具有多样性、平衡性、整体性、系统性和循环性的认识,帮助党务工作者快速、准确找准各自领域党建工作的弱点、盲点、难点和产生原因,为系统抓好基层党建工作在思想认识上打下了基础。
二、与抓发展织成一张皮。用生态理念抓基层党建工作能很好地把抓党建与抓展织成一张皮,正确处理好党建工作与中心工作和其他业务工作的关系,形成你中有我、我中有你的抓党建与抓发展的良好格局,既体现聚精会神抓党建,又反映一心一意谋发展,让党建工作的示范效应、推动作用、引领作用得到充分发挥。
三、能充分发挥首创精神。用生态理念抓基层党建工作,基层党组织和党务工作者可结合自身党建工作的弱点、盲点、难点,切实找准抓党建工作的着力点、突破口和符合实际需求的工作载体,让基层发挥的空间更宽、更大、更广,能让基层充分发挥首创精神,形成“百花齐放、百家争鸣”的基层党建“生态景象”。
最近,市委许风伦书记在多次调研党建工作时提出要实施基层党建“生态工程”,这既是对近年来全市基层党建工作的充分肯定,又是对用生态理念抓基层党建工作的高度概括、精准提炼和长远考虑,使之从实践层面上升到制度层面和理论层面,给全市各基层党组织用生态理念抓基层党建工作鼓足了信心、指明了方向。