真武山街道全力打造马家屯美丽乡村

随着省委“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省、城镇化带动主战略的深入实施，全省经济社会各项事业得到快速发展，农村形势也发生了巨大变化。一方面，城镇化的快速推进产生了大量的失地农民，从而导致失地农民“一户一宅”、征地拆迁等矛盾和问题越来越突出，干群关系紧张，群众满意不高。另一方面，长期以来，由于村居建设缺少统一规划和引导，农户大量在公路沿线和基本农田中建房，造成群众建房占地面积大、杂乱无章且毫无特色，“两违”建筑居高不下。同时，农村劳动力大量向沿海转移，群众宁愿闲置土地也不愿将土地流转，严重制约了农业产业结构调整和农业现代化、规模化的发展。为深入开展党的群众路线教育实践活动，切实为群众办实事解难题，真武山街道党工委、办事处多次深入村组、深入群众调研和走访，与群众共同谋发展、谈思路，并充分结合赵克志书记在今年初全省农村工作会议上的讲话精神，经集体研究，召开群众大会，多方征求意见，创新工作思路，制定切实可行的实施方案，报经县政府同意，决定以一种崭新的方式，创建建设模式，高起点、高标准规划建设马家屯“美丽乡村”，解决群众最关心最直接的生存、生产、生活“三生”问题。

力争将马家屯居委会打造成兴仁县农村经济改革和小城镇建设发展的示范点，打造成兴仁县乃至黔西南州独具特色民族村、精准扶贫示范村和社会主义小康村。

突出民族特色，高起点、高标准规划民族村

在深入调研和征求群众意见的基础上，充分挖掘和融合回族、布依族等少数民族文化，采取“抵押―建设―偿还”的创新建设模式，高起点、高标准规划建设多民族融合的“美丽乡村”。基础设施建设方面：一是按照城市道路标准修建两条16米宽的道路，打通村寨对外连接主干道；二是依照自然地形地貌修建6米宽的串户路，提升居住交通环境，做到户户门前有道路、房前屋后有景观的美丽居住区；三是依据各民族特色规划出布依族汉族居住区、回族居住区，控制和引导群众按照统一民族风貌修建房屋，形成既有整体效果，又突出民族特色的多民族融合特色村寨。配套设施方面：一是建设伊斯兰文化广场和布依文化广场、配套修建清真寺、布依族观亭，突出民族文化元素，提升民族文化内涵；二是建设居委会及老年人日间照料中心，突出基层党建和解决农村老有所养问题；三是建设一定数量的保障性住房，解决外来务工人员和本村不符合农村“一户一宅”群众的居住问题；四是配套修建停车场、垃圾集中收集、污水处理等设施，完善绿化亮化美化，增强群众居住环境幸福指数；五是结合伊斯兰特色，以清真食品为主创品牌，在现有林场依山就势修建一定数量的健身步道和生态农庄，配套建设生态河堤，打造乡村旅游，吸纳人气。

马家屯“美丽乡村”规划充分融合自然环境、民族文化，形成了多民族文化融合、乡村与城市融合、自然与人文融合、居住与商业融合的良好格局，建成集人文居住、民族观光、休闲健身、食品体验为一体的“四在农家・美丽乡村”。总规划户数2882户，宅基地户数1514户，公租房住户1368户，能够满足马家屯群众5―10年乃至更长时间内的建房和居住需求。

坚持村民自治，公平、公正满足群众诉求

马家屯“美丽乡村”坚持政府建设、居委会管理的村民自治原则，通过多次召开群众座谈会，讨论研究制定管理办法。约定三条原则。有条件获得原则：居住区宅基地仅限户口属于马家屯的常住人口，符合农村“一户一宅”条件的群众，通过本人申请经居委会和监委会审核批准，在缴纳一定的城市基础设施建设配套费后，可取得宅基地。立面风格统一原则：申请获得宅基地的群众，需按照统一民族特色建筑立面风格修建房屋。宅基地置换原则：通过拆屋让基奖还10%的面积、生态移民搬迁、危房改造等政策，鼓励群众以老宅基地置换新宅基地，将老宅基地还田还地或作公益用地，为老寨改造赢得空间。同时在辖区内因项目建设房屋被拆迁的群众可以通过置换的方式在小区内申请建房。通过限制条件，保障群众公平、公正获得宅基地，满足群众长期的建房需求，切实让群众理解建设“美丽乡村”是自己的事、自己受益，赢得了群众的广泛支持和认可。通过调查，群众支持率达99%以上，有效解决群众的“生存”问题。

配套发展产业园区，打造精准扶贫示范村

以“美丽乡村”建设为中心，通过招商引资引进农业产业龙头企业，充分发挥土地资源优势，通过山地农业梯级发展模式，带领群众致富增收。一是在基本农田保护田坝片区，高规格、高标准建设3000亩现代农业科技示范园和药食产业基地。通过群众流转土地给企业，企业新建加工厂，群众可在企业就近打工就业，待学得现代种植技术后，企业可将大棚承包给群众管理，由公司提供种植条件，并负责保底价回收产品，形成生产、加工、销售为一体的产业链条，延长产业链增加附加值，从而多种渠道解决群众产业发展和就业问题。二是在山腰处，建设600亩高钙苹果示范基地。引进企业投资建设30亩高钙苹果盆景示范园，政府暂不收取土地租金，企业使用土地进行育苗后，免费将苗供应给群众种植，带动群众种植高钙苹果，打造600亩高钙苹果示范基地，挂果后，公司按“订单农业”回收。三是在山顶上，建设万亩白茶基地。由公司投资完成白茶等名贵茶种的标准化种植，种植成活后，按照“分户管理”模式，将茶园反承包给群众管护，公司统一提供技术、肥料，进入采收期后，公司以高于市场价回收茶青进行加工销售。群众获得技术后，成立茶叶种植专业合作社自行种植，按照“公司+基地+合作社+农户”和“订单农业”的发展模式，引导群众发展茶叶种植产业。

街道创新山地农业梯级发展模式，通过以土地情况为抓手，以产业基地为支撑，建设农特产品加工园区，增加了群众创业途径和就业岗位。通过配套产业发展，引导群众到产业园区就业和发展农业产业，从土地流转、就业收入、分户管理、订单农业等方面，多形式多渠道增加群众收入，带领群众脱贫致富，从而形成集现代农业、观光农业、生态农业、循环农业为一体的科学化农业发展模式。

目前，马家屯“美丽乡村”建设进展顺利，道路、清真寺、伊斯兰文化广场建设工程全面铺开。预计今年11月份，场平工程基本完成，道路基础全面完工，清真寺、伊斯兰文化广场、居委会第一层主体工程基本建成，初步形成“美丽乡村”雏形。产业项目加快推进，白茶基地完成标准化种植4000余亩，加工厂区已建成投产；现代生态农业科技示范区一期300亩大棚全面完成，60亩大棚启动使用。