晴隆八大突破强力推进人口计生各项工作

一、突破领导责任，实行挂牌攻坚。将全县人口计生工作划分为四大片区，明确县四大主要领导为组长，副县级班子成员为副组长并直接挂牌包保乡镇，县直部门主要领导及乡镇领导班子挂牌包保村（社区），乡镇一般干部和村干部包组盯户，层层实行包保责任制。

二、突破严格考核，强化工作督导。按期集中组织月督查，真正做到一月一调度，一月一通报，一月一分析，一月一奖惩；对平时工作措施得力、工作效果较好的乡镇、县直部门和村给予奖励；对平时工作措施不力、工作效果较差的乡镇、县直部门和村给予处罚，严格落实“一票否决”制度。

三、突破重点管理，强化工作落实。切实加强过程重点督查，形成高压态势，强化暗访暗查，多次开展突袭检查，掌握真实情况，促使重点管理乡镇追上、赶上，不拖后腿。

四、突破部门协作，强化综合治理。按照帮扶联系点明确部门抓人口计生的职责，并纳入年终目标绩效考核，包保部门领导与被包保单位同考核、同奖惩。特别是纪检、监察、公安、工商、卫生、民政、人社、教育、农业、扶贫、等部门落实好各自的职责，利用各种优惠政策，作好加减法，形成党政领导、部门协同、社会参与、齐抓共管、综合治理的长效运行机制。

五、突破严狠稳实，强化依法行政。全面加大依法治理生育秩序的力度，加大依法征收社会抚养费工作力度。对严重阻挠、干扰计划生育正常开展的行为，一律从严从重依法查处。同时，强化执法监督，有效杜绝了在人口计生工作中因执法不当引发重大恶性案件和群体性事件的发生。

六、突破“一票否决”，强化考核机制。在过程管理季度检查中，第一次被州“黄牌警告”的乡镇，扣除乡镇党委书记、乡镇长、协管领导、计生办主任、计生站长、包村领导、包村干部第13个月的工资；连续两次被州“黄牌警告”的乡镇，由县委书记、县长、分管领导、纪委书记、组织部长对乡镇党委书记、乡镇长、协管领导进行诫勉谈话，同时取消该乡镇年终一切评先评优资格；连续三次被州“黄牌警告”的乡镇，乡镇党委书记、乡镇长、协管领导、计生办主任、包村领导就地免职；每三年组织对乡镇人口计生工作进行一次评估，倒查前两年人口主体指标完成情况，对实际未完成年度人口控制主体指标的乡镇党政主要负责人和协管负责人，追踪执行“一票否决”。

七、突破“两非”监管，强化打击力度。一是成立了由县卫生、计生、工商、公安等部门联合组成的打击“两非”工作专项领导小组，负责全面整治工作；二是统一建立B超管理和终止妊娠审批制度,并形成月督查机制；三是建立“两非”有奖举报制度。四是实行“两非”案件办案补助制度，办理非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要终止妊娠案件给予办案经费补助。

八、突破技术推广，强化优质服务。加强计生技术服务工作。做好创“国优”工作，提高技术服务质量，认真抓好“四优一满意”工程。进一步加大妇科病普查普治力度，提高育龄妇女的健康质量；加大技术人员培训，提高技术服务能力。