晴隆多措并举确保支农整合资金发挥效益
晴隆县按照“集中投入、分工负责、统一管理、整合报账”的工作思路,强化措施,坚持规范管理、不断完善机制,积极整合各项支农资金,较好地发挥了财政投入“四两拨千斤”的作用,较大地改善了农村面貌、农业结构和农民生活质量,有力地支持了社会主义新农村建设。
一是建立整合方案长效机制,确保项目规划科学合理。成立了以县长任组长、相关职能部门负责人为成员的支农资金整合协调领导小组,加强综合协调能力,确保支农工作全县一盘棋,对各涉农主管部门申报的项目统一进行论证评估,建立项目储备库,择优选用,所有申报的项目一律经领导小组集体研究,制成标准的项目报告文本,由财政部门与相关部门联合行文上报。
二是合理归集支农项目资金,确保资金整合循序渐进。按照资金渠道不乱、性质不变、用途不改的原则,打破部门、行业、预算内外资金等界限,对所有涉农资金加以清理归类,确保在不违反专项资金使用规定的前提下,明确资金整合范围,合理归集资金使用分类,突出支农资金安排重点,实行分类统筹安排,集中财力办大事,确保新农村建设卓有成效。
三是积极引导社会资金投入,统筹兼顾、整合资金。拓宽投资渠道,积极引导社会资本注入支农项目建设,将财政资金与其他渠道资金整合起来,激活民间资金,形成多形式、多渠道的支农资金投入,集中财力用于“三农”发展。
四是不断创新资金整合机制,确保整合项目顺利完成。形成国家、地方、集体、个人共同投资,变零散投资为资金整合投入,明晰所有权,放活经营权和使用权,对所有工程项目实行项目法人制、招投标合同管理制、工程质量***监理制、项目施工责任追究制、项目资金报账结算制,吸收村民代表参与工程的建设、管理,充分发挥人大、政协和新闻宣传部门等各的监督作用。
五是加强项目资金监督管理,确保资金发挥最大效益。加强对资金使用的管理,完善资金报账程序,设立支农资金整合专户,所有整合项目资金一律纳入财政专户管理,做到专款专用,确保支农项目资金全部用于项目建设,对支农资金导向安排和资金补助等,在项目实施地,通过公告栏等形式进行公示,保障资金合理、有效使用,提高资金使用的透明度,逐步推行绩效评估机制。