晴隆四措联动助推山地生态畜牧业又好又快发展

    晴隆县经过十余年的凝练和创新，按照“政府推动，农户主动，市场拉动，科技带动”的四措联动思路，实现了山地生态畜牧业健康快速发展。

    政府推动。县委、县政府提出了“1238”工程。一是组织推动。县政府成立了以县长为组长的草地畜牧业工作领导小组，乡镇、村也成立了相应机构。并在产业发展时间较长、基础较好的乡镇成立了养羊协会和产业支部。二是政策推动。对养羊农户按照标准修建羊舍并通过验收合格的，补助羊舍修建费用4000元，并对标准化养殖农户农机具、青贮缸或青贮袋、兽用器械、羔羊料等进行补贴；协助养羊农户向信用联社贷款3-5万元用于购买基础母羊，政府贴息2年；对2012年实施退耕还草的农户，给予每亩239元的补助。三是制度推动。建立草地畜牧业层层包保制度、发展风险金奖惩制度等，县级领导包保乡镇，县直部门包保村（社区），逐级签订责任状，实行同奖同罚，层层传递压力，层层激发动力。

    农户主动。农民种草养羊的积极性大大提高，主要得益于以下几个方面：一是产权明晰。由县草地中心与农户的“产权共享，利润分成”转变成由政府帮助农户贷款购羊、资助建舍和种草，实现农民拥有全部产权，让养羊户从原来的为草地中心养羊转变为自己养羊。二是效益明显。据测算，种草养羊与传统农作物种植相比具有较高的经济效益，与普通外出务工相比具有明显的社会效益，不仅便于照顾家庭，还能实现就近创业就业。三是风险降低。通过人才引进、技术培训和县、乡、村三级技术服务，养殖和防疫技术明显提高，加之目前市场稳定，需求量大，进一步坚定了农户的养殖决心。四是示范引导。通过示范户引导、大户带动，周边农户种草有目标、养羊有方向、发展有信心，效益有保障，让农民树立“草当粮种、羊当猪养”的观念，“像养猪一样精心饲养羊羔”、“像种粮一样精心种植牧草”。

    市场拉动。晴隆始终瞄准肉羊终端产品的生产来拉长产业链条，瞄准高端市场来提升种植养殖的标准化水平。一是建市场，借助海权肉羊加工厂等企业为农户提供稳定市场，实现“种、养、加”一体化发展和“产、供、销”一条龙服务，解决农户成品羊销售问题。积极筹建以羊交易为主的大型牲畜市场，以大市场带动大发展。二是找市场。通过农户自主组建专业合作社、协会等，提高组织化水平，主动寻找市场信息、开拓市场、占有市场，拓宽销售渠道。三是稳市场。通过延长产业链、增加产品的附加值，减少中间环节，以质量和价格占有市场，掌控市场，提高市场交易的主动权、定价权，增强抗御和防范市场风险能力。

    科技带动。晴隆积极实施“引进来、走出去”战略，不断加强与澳大利亚、新西兰、内蒙古等畜牧业发达国家或省份合作，与其签订人员培训及技术服务协议，建立和完善晴隆县山地生态畜牧科技服务体系，同时，加强与省内科研院所和大中专院校合作，积极聘请国内外知名草地畜牧专家进驻工作站，围绕产业发展急需解决的重大关键技术难题开展联合攻关，培育自主知识产权。一是强化培训指导。通过村（社区）远程教育平台、实地培训、专家讲座、实地参观等多种方式，在学校、田间、羊舍开设课堂，发放技术资料、实用光盘、挂历等，加强对农户种草养羊技术的培训。二是加强科技转化。在胚胎移植、品种改良、草种提升、结构调整等多方面进行探索。三是强化人才支撑。县以草地中心和农业局工作人员为主，乡镇以草畜方面技术人员为主，村以示范户和农民技术员为主，组建三级技术服务队伍，全方位为草地畜牧业提供技术保障。

    发展至今，全县种植人工草地45万亩，改良草地20.5万亩，羊存栏50万只，已辐射带动全县14个乡（镇）、96个村（社区）、1.68万户农户6万多人发展种草养羊，户均年收入2至3万元，产值近3亿元。全县已建成38个肉羊基地，2个育种场，3个胚胎移植基地，291个人工授精点。