普安县五正五治抓源头治理

     源头治理治什么、怎么治？近年来，普安县重点围绕思想观念、体制机制、权力运行、监督监管等方面，扎实抓好源头治理，推进党风廉政建设。
    1、正三观治“软骨病”。正确思想观念是领导干部防腐拒变的根源所在，为防止领导干部出现精神“缺钙”，该县始终把加强干部思想教育和廉洁教育工作放在第一位来抓，完善党员学习制度，每年必须召开党员领导大会和各级党委（组、支部）中心学习会议，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，把“五个基本”贯彻到谋发展、定政策、抓落实的过程中，增强道路自信、理论自信、制度自信。完善反腐倡廉教育会议，每年必须召开年度反腐倡廉工作情况通报会和纪委全会暨政府廉政工作会议，严明党的政治纪律，筑牢拒腐防变的思想防线。
    2、正机制治“体虚症”。制度完善是抓好源头治理的基础工程，该县着力在人事、财政、司法改革上力求突破。一是深化干部人事制度改革，进一步扩大初始提名方式，实行差额推荐和差额考察，实行干部选拔任用全程记实制度，今年以来共提拔和调整乡科级领导干部共138名，树立了良好的用人导向。二是深入推进财政管理制度改革。强化对原始凭证的审核和财务收支活动的监督，发挥国库集中支付监管监督力度，制定完善了集中支付业务内部控制、优质服务规范、风险识别等系列制度，共审核直接支付申请4***4笔，直接支付资金3922万元，确保了支付工作的规范和资金的安全。三是深入推进司法体制改革。把廉洁司法教育纳入党组中心组学习计划，扎实抓好《领导干部廉洁从政若干准则》和各项廉政规定的落实。四是完善工程建设项目招标投标监督机制。共招标19次，建筑面积71893平方米，涉及金额9230.2万元。
    3、正规章治“腐化病”。办事审批程序不规范权力就有寻租空间，为防止权力腐化，该县着力在规范权力行使上下功夫。一是减少审批，经二次清理，行政许可、非行政许可审批事项分别减至60项、38项；二是下放权力，大力推进实施“两集中、三到位”行政审批制度改革，规范县政务服务中心、乡（镇）便民服务大厅、村便民服务点（代办点）建设，共纳入政务大厅审批97项，便民服务56项，非行政许可97项。三是限时办结，2013年事项办结平均实际用时6.22天，比平均法定办理用13.16天提前了6.94天，审批时限明显缩短。
    4、正监督治“败光症”。权力运行不公开透明度容易滋生腐败，为加强对权力的监督，该县采取电视上“亮职责”、网络上“晒权力”、工作中“循制度”、会议上“作承诺”等措施，让权力运行更加公开透明，乡镇、部门主要负责人通过媒体对廉洁从政作出公开承诺，接受社会监督；大力推行网络办公，高度关注网络舆情，对群众在网络上有疑问的一律限时解答，接受网络监督；事项审批办理实行上墙公开化，并严格按规定办事，接受日常监督；扩大年度述职述廉会议参会人员范围，会议上签订党员领导干部廉政承诺书，接受党内监督。扎实开展好政务公开、厂务公开、村务公开和企事业单位办事公开，特别是围绕“三重一大”等重点环节，进一步扩大办事公开范围，强化监督制约。
    5、正职权治“点头症”。为防止“一把手”权力过大导致违纪、违法行为发生，切实用好手中职权，预防不作为、乱作为等“点头症”发生。一是加强政府性投资建设项目前置审计，今年以来共完成前置审计送审金额14,091.09万元，审定金额12,693.21万元，审减金额1,397.88万元，审减率为9.92%。二是加强对领导干部经济责任审计，审查出2名正科级干部职期间违规资金24.87万元，管理不规范资金845.66万元。三是开展好打招呼制度，通过诫勉谈话、信访函询等方式，对有苗头、有倾向性的，采取提前打招呼，同下级党政主要负责人谈话共16人次。