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普安县煤炭安全生产经营情况调研报告

Admin - admin 于2019年07月29日发表  

     今年,受煤炭市场、节后复产验收、煤质、煤矿兼并重组政策、矿群纠纷等种种因素影响,我县煤炭产量较低,1-6月份完成151.9万吨,仅完成全年任务620万吨的24.5%,较“时间过半,任务过半”的目标还有很大的差距。为找准摸清煤炭产量严重下滑的深层原因,切实扭转当前煤炭产、销及安全等多方面存在的问题,我局组成调研组,深入全县各煤矿井上井下,全面细致地对各煤矿的采掘部署、安全生产、经营等方面进行了调研。现将情况报告如下:
    一、安全
    近年来,为加强煤矿安全生产管理工作,着力提高煤矿防灾抗灾能力,我县认真贯彻执行国家、省、州对煤矿安全生产管理的有关文件精神,严格督促县域内各煤矿落实安全生产主体责任,加大安全投入,坚持管理、装备、培训“三并重”的原则,抓好煤炭安全生产工作。先后推进了顶板支护改革、瓦斯综合抽采利用、安全监测监控系统建设、井下六大系统建设等措施,安全形势有所好转,煤炭产量逐年提升,百万吨死亡率逐年下降。但随着我县煤炭开采深度的增加,开采难度日益加大,煤矿企业所需安全资金投入日益加大,特别是在当前煤炭市场疲软的大背景下,煤炭价格持续走低,煤炭利润空间小,金融系统融资又非常困难,设计能力在30万吨以下的所有矿井都不能办理贷款,所以煤矿企业资金短缺,部分煤矿安全投入严重不足,采掘机械化工艺跟不上煤矿安全生产新形势需要。当前我县煤矿安全问题主要呈现以下特点:一是主体责任落实不到位;二是隐患排查治理不全面;三是六大系统建设不完善;四是瓦斯抽采系统不健全;五是专项防治措施不到位(“一通三防”、探放水、顶板);六是顶板支护改革不彻底;七是安全设施设备不配套;八是开采技术设计不规范;九是煤炭产业政策不稳定。
    总体来说,我县煤矿安全生产基础薄弱,防灾抗灾能力相对较低。尤其是现正处于雨季,降雨频繁,煤矿井下涌水量大增,顶板淋水加大,巷道底鼓变形严重,巷道返修率高,给井下现场管理带来了很大压力,再加上一些煤矿业主在安全管理上存在侥幸心理,麻痹大意,冒险蛮干,所以现我县安全生产形势仍比较严峻,正处于内外交困之期,若管理一松懈,就容易造成事故发生。
    二、生产
    我县现有生产、建设矿井26对,合计产能822万吨/年。其中,生产矿井13对,合计产能246万吨/年,分别是天普煤矿、福安煤矿、开泰煤矿、安利来煤矿、久丰煤矿、政忠煤矿、安福煤矿、恒泰煤矿、宏兴煤矿、补者煤矿、褚宝煤矿、安宁煤矿、麒麟煤矿;联合试运转矿井3对,合计产能66万吨/年,分别是嘉龙煤矿、马刀地煤矿、兴贵煤矿(已验收,未取证);技改矿井9对,合计产能240万吨/年,分别是云庄煤矿、老虎田煤矿、宏发煤矿、鲁兴煤矿、能通煤矿、宏松煤矿、郭家地煤矿、桂兴煤矿、贵全煤矿;在建矿井1对,糯东煤矿,设计生产能力240万吨/年。
    全县煤矿生产现状如下:
    (一)生产矿井(13对)
    1、天普煤矿:设计生产能力15万吨/年。现有1801采煤工作面正在回采,该工作面长190米、宽90米、煤层厚1.4米,储量2.8万吨。备用1904采煤工作面12月底可形成,1904采面长320米、宽78米、煤层厚2.1米、储量6.7万吨。1-6月生产原煤7.5万吨。
    2、福安煤矿:设计生产能力15万吨/年。现有1902采煤工作面长400米、宽85米、煤层厚2.1米、储量9万吨;备用1903采煤工作面10月底可形成,该工作面长450米、宽100米、煤层厚2.1米、储量13万吨。1-6月生产原煤12.9万吨。
    3、开泰煤矿:设计生产能力21万吨/年。煤矿现有存煤5000吨,因煤质较差无法销售。现有11902采煤工作面长400米、宽120米、煤层厚2.0米、储量10万吨;11807备采工作面预计2013年10月底可形成,长400米、宽110米、煤层厚2.0米、储量12 万吨。1-6月生产原煤9万吨。
    4、安利来煤矿:设计生产能力21万吨/年。现有11807采煤工作面长500米、宽128米、煤层厚1.4米、储量12万吨,属于机采工作面;备用11806采煤工作面长320米、宽100米、煤层厚1.7米、储量 7万吨。1-6月生产原煤14万吨。
    5、久丰煤矿:设计生产能力15万吨/年。现有11717采煤工作面长90米、宽100米、煤层厚2.6米、储量3.2万吨。11808采煤工作面长250米、宽50米、煤层厚1.6米、储量 4万吨。11807备采工作面长280米、宽100米、煤层厚1.55米、储量 6万吨。预计9月中旬形成采面。1-6月生产原煤14万吨。
    6、政忠煤矿:设计生产能力15万/年。没有采煤工作面,只有2个掘进工作面。17#煤层盘江分局已备案,同意启封密闭,但只能从事瓦斯抽放工作。1-6月生产原煤7万吨。
    7、安福煤矿:设计生产能力15万吨/年。现有1705采煤工作面长100米、宽80米、煤层厚2.7米、储量 3万吨。1-6月生产原煤11.9万吨。
    8、恒泰煤矿:设计生产能力30万吨/年。现有1706采煤工作面长60米、宽108米、煤层厚1.4米、储量1.2万吨;1703备采工作面长2***米、宽20米、煤层厚1.4 米、储量 1万吨。1907采煤工作面长245米、宽106米、煤层厚1.2米、储量7 万吨。备用1704二分层采面长80米、宽65米、煤层厚1.4米、储量1万吨,预计8月初形成采面。1-6月生产原煤10.7万吨。
    9、宏兴煤矿:设计生产能力30万吨/年。现有11701采煤工作面长135米、宽75米、煤层厚2.2米、储量3.1万吨,17号残采工作面回收媒柱可采原煤3万吨,有两个掘进工作面。1-6月生产原煤4.6万吨。
    10、补者煤矿:设计生产能力15万吨/年,现有1183采煤工作面长155米、宽80米、煤层厚1.7米、储量2.9万吨;1185备用采煤工作面长400米、宽80米、煤层厚1.7米、储量7.6万吨。1-6月生产原煤3.4万吨。
    11、褚宝煤矿:设计生产能力9万吨/年。现因矿群关系,至今一直停产。1-6月生产原煤1.3万吨。
    12、安宁煤矿:设计生产能力30万吨/年。现有11903采煤工作面,该工作面机采设备已安装结束,采面长300米、宽80米、煤层厚1.4米、储量10.7万吨。该矿于2012年8月17日开始停产,预计今年9月底复工。1-6月生产原煤0.2万吨。
    13、麒麟煤矿:设计生产能力15万吨/年。现有11151采煤工作面长180米、宽120米、煤层厚1.4米、储量4万吨。备用1113采煤工作面长190米、宽100米、煤层厚1.4米、储量3.7万吨。1-6月生产原煤3.3万吨。
    (二)联合试生产矿井(3对)
    14、兴贵煤矿:设计生产能力21万吨/年。因井下采空区煤层自燃,井下未进行采掘作业,无法预算下半年的产量。《煤炭生产许可证》于2012年底经省局验收合格,但证件未取得。1-6月生产原煤0.7万吨。
    15、嘉龙煤矿:设计生产能力30万吨/年,《安全生产许可证》已于7月16日-17日验收,现存在问题正进行整改,8月15日前整改结束申请复查验收,预计8月验收《煤炭生产许可证》,9月可正常投入生产。现有11701采煤工作面长60米、宽75米、煤层厚1.4米、储量1.2万吨。备用11705采煤工作面,长100米、宽110米、煤层厚2.6米、储量4万吨。1181备采工作面长260米,宽80米,煤层厚1.8米,储量5万吨。1-6月生产原煤2.1万吨。
    16、马刀地煤矿:设计生产能力15万吨/年,《安全生产许可证》已于7月16日-17日验收,现存在问题正进行整改,8月15日前整改结束申请复查验收,预计8月验收《煤炭生产许可证》,9月可正常投入生产。现有17001采煤工作面,长400米、宽100米、煤层厚3米、储量18万吨。1-6月生产原煤9万吨。
    (三)技改矿井(8对)
    17、云庄煤矿:设计生产能力30万吨/年。采矿许可证已取得,开采设计方案和安全专篇已批复,首采工作面和水仓建设已基本形成,现已申请联合试运转,预计8月份可批复。1-6月出工程煤0.1万吨。
    18、老虎田煤矿:设计生产能力30万吨/年。采矿许可证正在办理,现有2204采煤工作面长150米、宽60米、煤层厚2米、储量2.7万吨,备用2206采煤工作面已形成,2206采面长300米、宽90米、煤层厚2米、储量8万吨。预计在今年11月份进入联合试运转。1-6月出工程煤7.6万吨。
    19、宏发煤矿:设计生产能力30万吨/年,采矿许可证已取得,开采设计方案和安全专篇已批复,现有2601采煤工作面(综采面)长2300米、宽120米、煤层厚2米、储量77万吨。1171采煤工作面长400米、宽120米、煤层厚2米、储量13万吨。预计在今年11月份进入联合试运转。1-6月出工程煤10.2万吨。
    20、鲁兴煤矿:设计生产能力21万吨/年。采矿许可证已取得,开采设计方案和安全专篇已批复,矿井开拓系统设计布置不合理,主井筒、副井筒、和风井这三条主要开拓巷道均穿过滑坡体(垂深100米以上,井筒均在滑坡体内)。被贵州省政府安委办复产复工第四督查组责令停止施工建设,已停止井下一切施工活动。
    21、能通煤矿:设计生产能力30万吨/年,因事故停建。
    22、宏松煤矿:设计生产能力45万吨/年(因资金等原因,矿方自行停止施工建设),采矿许可证正在办理,开采设计方案和安全专篇还未批复。
    23、郭家地煤矿:设计生产能力45万吨/年。采矿许可证已取得,开采设计方案和安全专篇已批复,现有1701残采工作面,储量3万吨,建设剩余工程量有瓦斯抽放和首采工作面,影响矿井建设的原因是地质构造复杂、小断层较多、采煤工作面不好布置。预计在2014年4月份进入联合试运转。1-6月出工程煤3.4万吨。
    24、桂兴煤矿:设计生产能力9万吨/年,因矿群纠纷停建。
    25、贵全煤矿:设计生产能力30万吨/年,因事故停建。
    (四)在建矿井
    26、糯东煤矿:设计生产能力240万吨/年,一期120万吨/年,采矿许可证已取得,开采设计方案和安全专篇已批复,矿井建设工程已基本结束,现有11901首采工作面(现停采,待矿井验收之用),采面长1000米、宽120米、煤层厚2米、储量33万吨;2601备采面长500米、宽143米、煤层厚2米、储量20万吨;1801备采工作面长270米、宽120米、煤层厚2米、储量12万吨。1-6月出工程煤19万吨。
    三、经营
    我县煤炭大部分销在州内,部分销往云南,部分销往六盘水。据调查,煤炭价格(含税)分别为:发热量6000-6500大卡的坑口价500-550元/吨,5500-6000大卡的450-500元/吨,5000左右大卡的450元/吨左右。因我县17号煤层濒临枯竭,所以现目前我县大部分煤炭发热量在5000大卡左右,各煤矿平均煤价在450元/吨左右。具体情况如下:
    天普煤矿煤炭主要销售到云南天鑫公司、富源洗煤厂,价格460元/吨左右,吨煤生产成本为280元,税后利润在25元左右;福安煤矿煤炭主要销售到云南天鑫公司,价格530元/吨左右,吨煤生产成本为320元,税后利润在55元左右;开泰煤矿煤炭主要销往兴义电厂、云南天鑫公司、盘南电厂,价格540元/吨左右,吨煤生产成本为326元,税后利润在58元左右;安利来煤矿煤炭主要销往宜化、兴化,价格450 元/吨左右,吨煤生产成本为350元,税后吨煤亏损55元左右;久丰煤矿煤炭主要销往云南天鑫公司、盘南公司、华美商贸,价格430元/吨左右,吨煤生产成本为230元,税后利润在45元左右,煤矿现有存煤1.5万吨(主要是煤质较差),待采17号煤配售。政忠煤矿煤炭主要销往瑞安水泥厂、荣盛水泥厂,价格550元/吨左右,吨煤生产成本为350元,税后利润在45元左右;安福煤矿煤炭主要销往盘南电厂、荣华商贸公司、云南天鑫公司,价格580元/吨左右,吨煤生产成本为340元,税后利润在85元左右。恒泰煤矿煤炭主要销往宜化、兴化,价格530元/吨左右,吨煤生产成本为345元,税后利润在30元左右;宏兴煤矿煤炭主要销往宜化、兴化,价格530元/吨左右,吨煤生产成本为380元,税后亏损6元左右;补者煤矿煤炭主要销往宜化、兴化,价格540元/吨左右,吨煤生产成本为300元,税后利润在85元左右;麒麟煤矿煤炭主要销往盘南电厂,价格430元/吨左右,吨煤生产成本为250元,税后利润在25元左右;嘉龙煤矿煤炭主要销往云南天鑫公司,价格530元/吨左右,吨煤生产成本为340元,税后利润在35元左右;马刀地煤矿煤炭主要销往宜化、兴化、荣盛水泥厂、云南天鑫公司、文山化工,价格580元/吨左右,吨煤生产成本为320元,税后利润在105元左右;云庄煤矿:煤炭销售到盘南电厂,价格是503元/吨左右(含税费、运费),吨煤生产成本为230元,除税、运费后利润在43元左右;老虎田煤矿:煤炭销售到盘南电厂,价格是503元/吨左右(含税费、运费),吨煤生产成本为230元,除税、运费后利润在43元左右;宏发煤矿:煤炭销售到盘南电厂,价格是503元/吨左右(含税费、运费),吨煤生产成本为230元,除税、运费后利润在43元左右;郭家地煤矿:煤炭主要销往宜化、兴化,价格530元/吨左右,吨煤生产成本为330元,税后利润在45元左右;糯东煤矿:煤炭主要销往兴义电厂、发耳电厂,价格500元/吨左右,吨煤生产成本为300元,税后利润在45元左右。
    褚宝煤矿、安宁煤矿、兴贵煤矿、鲁兴煤矿、能通煤矿、宏松煤矿、桂兴煤矿、贵全煤矿等8对煤矿因停产停建无产量。
    四、下半年煤炭产量预测
    结合各矿的采掘部署、经营现状,现对下半年生产矿井产煤和建设矿井出工程煤情况预测如下:
    天普煤矿:6万吨;福安煤矿:12万吨;开泰煤矿:7万吨;安利来煤矿:23万吨;久丰煤矿:16万吨;政忠煤矿: 9万吨;安福煤矿:12万吨;恒泰煤矿:10万吨;宏兴煤矿: 10万吨;补者煤矿:9 万吨;褚宝煤矿:5万吨;安宁煤矿: 6 万吨;麒麟煤矿:6万吨;嘉龙煤矿:11万吨;马刀地煤矿:10万吨;兴贵煤矿:10万吨;云庄煤矿: 6万吨;老虎田煤矿:8万吨;宏发煤矿:10万吨;郭家地煤矿:3万吨;糯东煤矿: 40万吨。
    下半年全县煤炭产量预计可完成229万吨。
    五、影响煤炭生产经营的原因
    通过逐矿调查了解,影响我县煤炭生产和经营的原因主要有以下几个方面:
    (一)年正常合法生产矿井少
    我县现有煤矿26对,到目前为止,我县仅有合法生产矿井14对,现在能正常生产的矿井只有7对(福安、安利来、久丰、安福、恒泰、补者、麒麟),其余的7对煤矿有的一直不动(安宁、兴贵),有的因为事故停产(天普),有的是安全生产许可证被暂扣(政忠、开泰、宏兴),有的因为矿群矛盾被迫停产(褚宝)。
    (二)煤炭市场疲软
    受国际国内煤炭市场影响,我县煤炭仅销往州内、六盘水和云南,市场非常有限,且大多数煤矿近期主采18#、19#、24#、26#煤层,煤质差、煤价低,外销非常困难,利润空间小,业主生产积极性不高。
    (三)政策变动频繁
    煤炭产业政策多变,多数新建和技改矿井还没有验收,矿井还没有合法化,新一轮煤矿整合开始,煤矿业主对本矿下一步能否保留存疑,业主思想消极,不敢加大安全投入,甚至有部分煤矿主动停产,等待观望思想严重。
    (四)安全形势严峻
    当前,全国煤炭安全生产工作形势严峻,因我县煤矿生产安全起步较晚,基础还比较薄弱,管理为初级偏下水平,和其他地方相比,管理还有较大差距,今年以来,省、州安全监管部门加大对我县煤矿明察暗访的力度,执行安全生产法规到位,煤矿频繁被重处重罚并停产停建整顿,矿方要花费大量财力和物力进行安全整改,煤矿自身安全管理压力大,生产经营受到极大的影响。
    (五)矿群矛盾突出
    当前,我县煤矿均存在不同程度的矿群矛盾,堵矿事件时有发生,一些煤矿因村民堵矿长期停产停建,如褚宝煤矿、宏松煤矿、宏发煤矿、桂兴煤矿等。
    (六)地质构造复杂
    一些矿井地质构造较为复杂,造成施工困难,建设工程进度慢,产煤效率低,如鲁兴煤矿、郭家地煤矿、宏松煤矿、云庄煤矿、麒麟煤矿等。
    (七)现场管理困难
    目前正置雨季,大多数煤矿井下涌水量增加,顶板淋水加大,给现场管理带来很大压力(尤其是顶板管理),在采掘部署时,煤矿要花较大精力抓顶板管理,影响煤炭生产。
    (八)工人队伍不稳
    煤矿工人队伍不稳定,流动性大,一些煤矿招收工人较困难,如云庄煤矿、宏松煤矿等,严重影响井下采掘施工。
    (九)经营理念保守
    因各煤矿经营理念保守,市场调控能力不足。一是大多数煤矿分管销售的人员市场意识淡薄,不主动寻找市场,坐等客商;二是我县煤炭经营除宜化、兴化、瑞安水泥厂、荣盛水泥厂、火电厂等州内企业是直销外,其余大部分都是经过中介公司销售,增加了煤炭流通环节,一旦市场低迷,经营将受严重的影响;三是由于本县无高耗煤企业,在外需下降的情况下,因市场调控能力有限,煤矿只能低价卖煤或停产。
    六、煤矿需相关部门协调解决的问题
    经调研,部分煤矿存在一些突出问题,迫切需要相关部门协调解决,主要如下:
    (一)糯东煤矿:矿区至楼下路段(13公里)路况差,不能满足运输需求,希望政府牵头,由沿途各煤矿出部分资金、政府出部分资金共同维修,组织人员长期维护。
    (二)嘉龙煤矿:一是矿井验收时间太慢,希望政府到省、州协调,尽快验收;二是矿群关系紧张,征地困难,希望政府出面协调解决。
    (三)宏发煤矿:一是矿区公路路况差,不能满足运输需求,矿方想自筹资金维护,但地方老百姓不允许;二是主井口征地困难(严文贤、严红平、王贤德几户不予征用),技改运出的矸石无地方堆放;三是地方车队经常性在矿上堵矿,逼迫煤矿提高运费,现该矿运费非常高;四是电力供应不正常,停电频繁,请有关部门协调解决。
    (四)麒麟煤矿:煤质较差,煤炭销售价格低,利润空间小,导致资金周转困难,希望政府能帮助协调贷款。
    (五)政忠煤矿:煤炭销售价格低,利润空间小,导致资金周转困难,希望政府能帮助协调贷款。
    (六)恒泰煤矿:一是省、州、县主管部门检查频繁,接待工作太多;二是公路维护力度不够,排水沟较堵,路面太烂,不能满足运输需求。
    (七)久丰煤矿:税费太高,采购设备(工字钢、水管、水泵等)不再允许用税费(国税)抵扣,望协调解决。
    (八)安利来煤矿:公路太烂,不能满足运输需求;煤质差,矿上自建了洗煤车间(不对外加工),污水进入处理池处理后排放,但环保部门要求办理环评手续,希望政府能协调不办理环评手续;矸石场征地困难,地方老百姓协调不通(陈仕龙、陈仕雄两家),望政府能出面协调。
    (九)开泰煤矿:一是《安全生产许可证》被盘江分局暂扣,未返还,井下不敢生产;二是被停产整顿期间,火工品供应不正常,导致井下隐患整改不及时;三是采购设备(工字钢、水管、水泵等)不再允许用税费(国税)抵扣,望协调解决。
    (十)福安煤矿:一是《安全生产许可证》被盘江分局暂扣,未返还,井下不敢生产;二是煤炭市场疲软,吨煤成本高,希望政府能帮助拓展市场。
    七、对策建议
    (一)对策
    1、一是举全县之力,千方百计增加我县合法煤矿数量,加强对上级安全监管部门的沟通和协调,争取我县所有煤矿合法生产矿井都能够正常生产;二是积极协调对我县2对联合试生产煤矿(嘉龙、马刀地)和9对技改煤矿(云庄、老虎田、宏发、鲁兴、能通、宏松、郭家地、桂兴、贵全)进行验收,积极帮组新建大矿(兴安)一期工程竣工验收。
    2、对各类煤矿进行分类督促和指导。一是督促13对生产矿井在确保安全的前提下,加足马力生产;二是督促2对联合试运转煤矿积极整改存在的隐患,在8月份前验收投产,早日转为合法生产矿井;三是加大煤矿企业的技改工作,督促煤矿加大资金投入,加快技改步伐,力争云庄煤矿在8月份进入联合试运转,其余技改煤矿在今年年底前进入联合试运转或验收;四是督促在建的糯东大矿在8月份进入联合试运转,在今年一期工程(120万吨)投产达产。
    3、按照各部门职责分工,加强协调和服务。安全管理部门要加强对煤矿安全基础工作的指导,指导煤矿抓好安全管理,适度帮助煤矿分担当前安全压力大的问题,抓安全,促生产,并且加强与盘江分局、省、州安监局等部门的协调,及时审批我县正在申请办理的《安全生产许可证》,对于部分被暂扣《安全生产许可证》的生产矿井,尽量协调缩短扣证时间,保障煤矿有充裕的时间生产;行业管理部门加强对煤矿采掘部署的指导,在积极指导煤矿完善相关采掘技术措施的同时,向符合条件的煤矿推广综采综掘,提高井下采掘效率,以科技促进产量的提升。
    4、加强对煤矿安全、生产、经营等各方面的调研,认真分析当前制约煤炭生产的原因,切实解决当前煤炭销售受阻的难题,由相关部门组成联合推动小组,一是主动到外跑煤炭市场,二是充分利用滇黔桂煤炭交易中心和网络煤炭交易信息平台等,找出煤炭促销的突破口,打通煤炭销售渠道,找回销售市场,促下半年煤炭产、销两旺。
    5、做好煤矿业主的思想工作,引导煤矿业主正确认识当前国际煤炭市场疲软、煤质差、煤价低、煤矿整合等一系列形势,从全县煤炭产业发展大局考虑,在不亏损的情况下千方百计组织生产。若政策允许,适当免征或少收部分费用,扶持煤矿生产。
    6、积极向金融机构协调,放低贷款门槛,向我县资金较困难的煤矿贷款,引导煤矿企业进行联合担保或集团公司反担保贷款,以解决煤矿企业资金周转难题,确保安全、生产投入到位。
    7、倡导煤质差的煤矿企业自建洗煤车间,积极为其协调相关手续的办理,使我县的劣质煤在矿内洗选向优质煤转化,提高煤炭市场竞争力。
    8、加强矿群纠纷的协调处理,对当前各矿存在的矿群纠纷进行大排查、大梳理,并进行一次集中全面的协调处理,为煤矿缓解部分煤矿矿群关系紧张对技改施工、生产等带来的压力,使煤矿能够集中精力抓好生产、经营、建设。
    9、加强安全监管。进一步完善管理体制,实行联合检查制,避免多个部门到煤矿重复检查,减轻煤矿负担,使煤矿有足够的精力抓好生产,搞好经营;实行隐患专人***制、隐患日报制、夜间巡查制、周末抽查制等,加强对安全隐患的***、排查、整治力度,彻底将安全隐患消灭在萌芽状态,做到以“零隐患”实现“零事故”。
    10、强化安全监管和技术服务并重。监管部门在帮助煤矿查找隐患、指导煤矿整改的同时,必须用“铁的手腕、铁的纪律、铁的面孔”加强***督促,对有令不行、有禁不止的,要加大处罚力度,确保安全隐患及时整改到位。
    11、以抓安商百日行动为契机,切实提高行政效率,帮助煤矿企业解决投资、建设、生产、经营等过程中遇到的困难和问题,为客商打造一个舒适的投资环境,真正做到敬商、亲商、护商、安商。
    12、加强安全监管队伍的保护,针对其特殊性,制定有可操作性的政策措施,确保干部无后顾之忧,从而全面激发干部勇于承担责任的精神和工作激情,促使干部能够真正正确理解安全与生产的含义。
    (二)建议
    1、税务部门安煤矿所购的安全设施、设备,安全管材、支护钢等材料的进项税进行抵扣,减少企业负担。
    2、协调上级公路管理部门,尽快启动楼红公路(楼下―红岩段)、普楼公路楼下段的改造,加强矿区公路的维护,以满足运输需求。
    3、尽快出台煤炭运输有关规定,成立矿区运输秩序维护工作组,严厉打击地方车队欺行霸市,哄抬运费的行为,以降低运输成本,促进煤炭销售。
    4、尽快出台煤炭安全生产队伍保护政策,促使煤矿监管干部在真正履行职责时,因为发生意外事故而受牵连后二而能够保护真正履职的干部,尽快让现在监管干部摆脱安全监管恐惧心理,使现在的监管干部敢管、敢干、敢于承担责任,不推诿扯皮。          


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2023-10-01 15:51:36重新编辑
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