加强作风建设开创普安县人大工作新局面

     十八大召开后，中央政治局作出了“关于加强作风建设，密切联系群众”的八项规定，随后，各地也分别下发通知，出台了实施细则和意见，对如何贯彻落实八项规定作出了明确要求，对相关工作进行了具体规范。因此，加强人大及其常委会的机关作风建设也是一个非常现实的重要课题，笔者认为，要通过加强人大机关作风建设，推进民主法制建设，不断开创人大工作新局面。
    一是要围绕职能发挥加强作风建设。要确保人大职能作用得到有效发挥，在作风建设上关键要做到“四个增强”：要增强大局观念，自觉坚持和维护党的领导。在工作中，要始终围绕大局、服务中心，积极把党的政治主张和决策意图通过法定程序转化为国家和人民的意志。要增强履职观念，严格依法、依程序办事。做到既不失职，又不越权。要克服消极无为的心态，克服不敢监督、不愿监督的思想，切实增强履职意识，依法加强监督，做到“到位不越位、监督不代替、支持不失职”。要增强集体行权观念，严格按民主集中制原则办事。在加强作风建设中，人大及其常委会要把民主集中制建设作为重中之重来抓，在审议决定重大事项中、在依法开展工作监督和法律监督中、在讨论决定人事人事任免事项中都要严格按民主集中制办事，严格做到集体行使职权，绝不能以个人意志代替集体意志，也不允许借集体之名行个人之实。要增强群众观念，真正做到替民作主、为民带言。人大及其常委会的全体工作人员必须时刻牢记民为主、我为仆的根本原则。要教育和引导人大代表、常委会组成人员和人大机关工作人员切实增强群众观念，在行使职权时敢于为民代言，急群众所急之事，说群众想说之话，办群众所盼之事；在开展监督中要始终抓住人民群众反映强烈的热点、难点问题，加强督促检查，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点，切实保护好、维护好、实现好人民群众的根本利益；在日常生活中，要始终保持同人民群众的密切联系，进一步畅通联系渠道、丰富联系形式、深化联系内容、增进联系效果。
    二是要围绕维护形象加强作风建设。人大及其常委会要在四个方面狠下功夫，努力维护人大机关的权威形象。要在改进学风上下功夫，着力解决“学风不浓”的问题。要抓机关作风建设，树立人大机关的权威形象，必须从抓学习入手，大兴学习研究之风，努力建设学习型机关，使每个干部能够自觉加强学习，不断更新知识，努力提高素质，不断适应新的形势、新的变化、新的挑战。要在强化责任上下功夫，着力解决“锐气不足”的问题。要从提高认识、强化责任入手，教育广大干部充分认识人大机关是权力机关、权威机关，不是二线、退养机关，与党委、政府、两院的关系只是分工的不同、行使职权的方式不同，但目标完全一致，都要为加快发展、造福人民、维护稳定、维护国家尊严尽自己应尽的责任，每个机关工作人员、常委会组成人员都要增强责任感和使命感，严格按照法律赋予的职权和职责行好权、履好职、尽好责。要在激发活力上下功夫，着力解决“创新不够”的问题。要鼓励机关干部务求监督创新，不断深化审议内容，完善监督方式，讲究监督艺术，提高监督实效；务求观念更新，不断适应新形势、研究新情况、探索新问题；务求调研创新，不断增强调研成果的针对性、指导性、深刻性和准确性；务求服务创新，改进服务方式和质量，提高服务水平；务求制度创新，不断增强工作的预见性、机制的协调性和处事的原则性。要在提高效率上下功夫，着力解决效率不高的问题。首先要从强化目标考核上提高工作效率，对每个干部都要定岗定责，对每项工作都要定目标定任务定时间，年终都要按照目标和岗位职责进行严格考核。其次要通过提高干部的业务素质来提高工作效率，重点是加强干部的法律培训和专业技术培训，通过培训，提高服务水平和办事能力，进而提高工作效率。再次是通过加强团结合作提高工作效率，在机关干部中大力宏扬团结、协作、和谐的风气，培养团队精神，凡事多沟通、多协商，形成讲团结、讲奉献、讲大局、讲和谐的大好局面，形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围，从而提高人大机关整体工作效率。
    三是要围绕热点加强作风建设。人民群众普遍关注的问题既是党委、政府应该高度重视和着力解决的问题，也是人大及其常委会应该重点关注和加强监督的问题。从人大的工作实际来看，围绕群众关注的问题改进作风，重点需做到四个注重：注重关注民主。要把改善人民群众存在的环境、生活的状况、生活的质量作为人大工作的第一要务，切实关心困难群众的生产生活，切实维护弱势群体的合法权益，切实帮助下岗职工、失地农民提高就业生存能力。人大及其常委会要把人民群众普遍关心的环境问题、就业问题、看病问题作为监督工作的重中之重，多想民生之艰辛，对思职责之神圣，切实加大执法检查的力度、加大工作评议力度、加大建议批评的督办力度，促使各级政府采取有效措施努力解决好民生问题。注重听取民意。民意是人大开展工作的取向，是人大审议行权的基础。人大及其常委会开展工作，无论是监督工作、审议决定重大事项和依法人事任免事项都必须广泛征求群众的意见，倾听群众的呼声。在审议决定重大事项过程中，一定要把人民群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为唯一的衡量标准，认真听取多数群众的意见，充分尊重广大人民群众的意志和意愿，真正做到受民之托、表民之意、忠民之事。注重化解民怨。民怨易解不易结，民愤宜息不易激。人大及其常委会一定要高度重视民怨的化解工作，要把信访工作摆在突出的位置来抓，真正带着感情、带着同情、带着解决问题的虔诚，认真做好人民群众的来信来访工作，积极抓好信访督办处理。对上访群众的合理要求、合法权益要坚决维护，及时依法处理；对人民群众对政策法律不理解的、认识不到位或要求过高一时难以解决的要讲明政策、阐明法规、耐心疏导、积极化解；对那些恶意上访、挑拨事非的，要严肃批评、指出错误，依法处置，绝不能软弱无力，姑息迁就。注重维护民利。在市场经济日益发达，社会各方面利益诉求日趋复杂的情况下，人大及其常委会作为权力机关、代表机关和服务人民的工作机关，一定要时刻把人民群众的根本利益放在首位，把准群众利益律动的脉搏，毫不犹豫地代表最广大人民群众的利益诉求，千方百计地维护人民群众的合法权益。在监督工作中，一定要重点突出维护和保护群众的合法权利，着力促进政府依法行政、“两院”公正司法，确保人民群众的利益不受影响、不受侵害。