抓好代表述职评议促进代表认真履职

     人大代表是人民选举的，代表人民的利益和意志，肩负着代表人民行使参与管理国家事务的神圣职责。为了进一步增强人大代表的代表意识，促进代表认真履行职责，充分发挥代表作用，普安县人大常委会按照宪法、地方组织法、代表法和选举法有关规定，全县组织部分县乡人大代表向选区选民开展述职，接受选民评议的代表述职评议工作，在代表述职评议方面进行了一些探索与实践，并取得一定的成绩。几年来，通过对代表的述职评议，进一步增强了人大代表的代表意识，提高了代表的参政议政能力，对于促进代表认真履职，充分发挥代表作用起到了积极的推动作用。
    一、建立代表述职评议机构，确保述职工作顺利进行
    建立代表述职评议机构，加强对代表述职评议工作的领导，是做好代表述职评议的一项重要工作。为此，每年开展代表述职评议时，县人大常委会都要认真组建述职评议机构。成立代表述职评议工作领导小组，由县人大常委会主任王实普亲自挂帅、分管代表工作的副主任杨廷奉和选联委的同志组成。乡镇成立代表述职评议工作组，由乡镇党委书记、人大主席、人大主席团成员及被评议代表选区的国家干部5-7人组成，加强对代表述职评议工作的组织领导和指导，确保代表述职评议工作的顺利进行。
    二、扎实开展述职评议，促进代表认真履职
    代表述职评议工作分两个阶段进行，即评议准备阶段和会议评议阶段。为了扎实抓好代表述职评议工作，促进代表认真履职，充分发挥代表作用。我们主要抓了如下几个方面的工作：
    1、制定评议方案，确定评议对象。县人大常委会制定了《人大代表述职评议工作实施方案》下发各乡镇人大主席团，切实做到述职评议工作指导思想、具体内容和措施。各乡镇人大主席团也相应制定了《人大代表评议方案》和安排意见。同时，由乡镇人大主席团确定评议的选区和代表。几年来，全县14个乡镇共评议代表300多人，分别在89个选区进行。
    2、强化评议培训，做好宣传发动。强化对述职评议工作领导小组和工作组成员的培训，组织工作组成员学习有关法律法规和文件精神，提高认识，明确工作任务，明确代表述职评议的指导思想和目的。我们采取层层培训的方法进行培训，县人大常委会培训乡镇人大主席、秘书，乡镇人大主席团培训评议工作组全体成员。培训中重点学习宪法、地方组织法、代表法和选举法等有关内容。在学习培训的基础上，实行分工负责。采取走访、召开选民大会或选民代表会、座谈会等形式进行宣传，了解代表任职以来的工作情况，发动广大选民参加代表评议活动，正确评价代表的工作。几年来，据不完全统计，评议期间共召开各种会议200多次，参加座谈选民和选民代表2000多人次。在宣传动员的同时，书面通知被评议代表按照评议的内容写出述职报告，做好评议前的各项准备工作。
    3、认真组织，开好述职评议会。在充分做好评议前各项准备工作的前提下，关键是组织召开好代表述职评议会，确保代表评议的质量。我们根据具体情况，采取多种形式进行评议，选民居住较集中的选区，以选区召开选民大会进行评议，选民居住分散的选区采取分片、分村、分组召开选民代表会议进行评议。在代表述职、选民评议的基础上进行民主测评，对代表在任职期间模范遵守宪法和法律法规，保证法律法规在本地的贯彻实施情况，贯彻执行党的路线、方针、政策，执行人大的决定决议，完成各项工作任务情况，加强与选民的联系，反映本选区人民群众意见和要求情况，带头致富和带领群众致富情况，自觉接受选民监督情况和参加代表各项活动情况等6个方面进行无记名投票测评。在评议的300多名代表中，有县代表 、乡镇代表等，参评选民和选民代表9万人次。通过测评，选民对代表履职满意的占83%，基本满意的占12%，不满意的占5%，代表履职得到了充分的肯定。
    通过开展代表述职评议活动，进一步促进了人大代表认真履行职责，积极参政议政，为民办实事、办好事积极性，充分发挥了代表的作用。如高棉乡县代表匡中亮、窝沿乡代表李福荣积极领衍提出议案和建议，其中2件被列为县人民政府重大事项处理，已基本得到落实，受到当地群众的好评。罗汉乡县代表周德华带领群众发展烤烟，2003年发动群众种烟1500多亩，创产值110余万元。三板桥镇县代表刘昌华带领群众发展养殖业，引资办企业，全村已创办养殖示范户30户，年创收10余万元，发展母猪400多头，年收入120万元，年出栏肥猪800余头，收入40多万元。招商引资金2000万元办煤矿3个、焦化厂3个、年创产值2500万元，每年为地方财政提供税收300多万元，2005年全村人均粮食325公斤，人均收入2200元，全村500多户农民已脱贫走上了致富之路。被当地群众称为“人民的好代表，村致富的带头人”，由于他工作积极，对人民负责，连续被选为县人大代表。20多年，连任村支书，深受人民群众的爱戴和拥护。
    三、开展述职评议的收获和体会
    我县的代表述职评议工作，由于各级领导的高度重视和人大的精心组织。收到了良好的效果。主要表现在：
    1、增强了代表的责任感和使命感，提高了人大代表的代表意识和履职意识。通过代表述职评议活动，面对面与选民交流思想、汇报工作，倾听选民对自己履行职责是否满意，使代表感到既有动力，又有压力，进一步树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想。许多代表听说要搞述职评议，并主动联系选民，积极为当地群众跑项目，办公益事业。如高棉乡的县代表匡中亮，原认为当代表是开开会就了事，通过代表述职评议，选民对他的工作提出了几十条意见和建议，他才认识到代表的责任重大，不只是开会的事，还要做好闭会期间的很多工作，切实履行好代表的职责。被评代表表示：在任职期间，一定要以高度的责任感和使命感，认真执行代表职务，发挥代表作用，积极参政议政，为本乡镇、本选区的经济建设作出贡献。龙吟镇的县人大代表李怀芝在评议中被选民触动了自己，评议后，跑省州县争取资金，发动群众修通了该村公路。在该村带领群众种烤烟、发展经果林，产值达40多万元。
    2、增强了选民对代表的监督意识和信任感，密切了选民与代表的联系。通过代表述职评议活动，选民监督代表，代表了解选民，增强了选民对代表工作的理解和支持。如评议中一部分选民说：过去在我们乡村实施的一些重点工程，大家只认为是上面给的钱，没有想到是人大代表积极反映群众的意见和要求，依法履行职责，提出议案、建议，有关部门办理的结果，选民们表示：今后要积极支持代表的工作，把人大代表作为知心人和代言人。
    几年来，我县的代表述职评议工作进展顺利，评议质量高、效果好。主要体会是：
    1、充分准备，统筹安排，做好评议的各项准备工作。县人大常委会非常重视代表述职评议工作，一是每年年初把代表述职评议工作列入人大常委会工作要点，提前计划，早作准备。2007年县人大换届后，新一届人大常委会对代表述职评议工作又作出了新的计划和安排，决心在继承和发扬上一届人大常委会取得成绩的基础上，结合新的形势要求，不断开拓创新，与时俱进，取得新的成效。二是拟定评议工作方案，下发各乡镇人大主席团，对评议工作作出具体安排部署，确保代表述职评议工作健康有序开展。三是抓试点，总结经验，指导面上工作，在探索方法，总结经验的基础上组织召开了全县乡镇人大主席、秘书培训会，推广好的做法和经验，指导全县各乡镇的代表述职评议工作。通过有效的工作开展，楼下镇、罗汉乡、江西坡镇、高棉乡的工作表现突出。
    2、党委重视，政府支持，人大主动，是搞好代表述职评议的关键。我县代表述职评议工作之所以能延续，坚持搞下去，并且进展顺利，评议质量高，效果好，关键是党委重视，人大主动，政府支持，乡镇党委书记亲自担任代表述职评议工作组组长，加强对述职评议工作的领导。县乡人大积极主动，周密安排，认真组织，精心指导。广泛动员选民和选民代表参加评议，县乡人民政府在经费上给予保障。确保了代表述职评议工作的顺利开展。
    今后，我们将在上级人大的指导和县委的领导下，认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实上级有关文件精神，特别是中共黔西南州委关于进一步加强和改进人大工作的决定等。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，更进一步做好代表工作，充分发挥代表作用，不断加强常委会的制度建设，为建设社会主义新农村，为实现小康社会和构建和谐社会作贡献。