兴仁县和谐矿区建设成效显著
兴仁县煤炭资源已探明储量21亿吨,远景储量超过45亿吨,有“兴仁煤海”之称,是全国200个重点产煤县之一。其煤炭资源主要分布在下山、潘家庄、新龙场、巴铃、屯脚、李关、真武山等7个乡(镇、街道),涉及22个村(居),4.85万户、23.27余万人。全县共有45对生产矿井,现有设计产能900万吨/年。随着煤炭资源的不断开发,矿区的一些矛盾和问题也不断凸显出来,造成煤矿企业不能正常生产经营和施工建设,影响矿区和谐稳定。2007年以来,县委、县政府高度重视,加强领导,完善措施,狠抓落实,和谐矿区建设工作取得了极大成效。
一是改善了煤矿企业生产发展环境。通过开展和谐矿区建设,矿区动态和谐稳定,煤矿企业保持正常建设和生产,煤炭产量不断增加,税费逐年增长,全县经济发展进一步壮大,为调整煤炭产业结构,延长煤炭产业链奠定了坚实基础。二是解决了一些历史遗留问题。2007年以来,先后投入资金近2.22亿元,初步解决了地质灾害、人畜饮水、环境污染、烧火煤等问题。预计投入1.8亿元在县城高标准建设移民新村,对真武山街道三村矿区地质灾害隐患的466户、2350人进行整体移民搬迁安置。投入460多万元对下山镇、潘家庄镇3个村3个村民组109户地质灾害户进行了整体搬迁。2010年在潘家庄镇、下山镇共投入500余万元对2个村5个村民组52户地质灾害户进行了分散搬迁。潘家庄镇煤矿企业共投入421.36万元资金对该镇5个村10个村民小组280余户房屋受损农户进行了房屋维修加固。对潘家庄镇鸡场坪等3个村5个村民小组农户受损房屋出资141.1万元进行维修加固,解决了房屋地灾问题。三是解决了建设资金问题。按标准足额收取矿山生态调节资金,至今已收取矿灾资金9600余万元,“十二五”中期煤炭产量达到1000万吨后,每年可固定收取矿灾资金5000万元,其资金全部用于矿区建设,真正做到取之于矿、用之于民。整合各类资金打捆使用,共投入3000余万元用于矿区生态治理、人畜饮水、通村通组公路建设等。2008年以来全县各涉煤乡(镇、街道)煤矿企业累计回报当地群众“回报金”1001.96万元。四是改善了群众生产生活条件。规划建设矿区道路,改善矿区交通运输和群众出行条件,逐步对矿区进行油路改造,与西环线、兴仁至晴隆、普安等线衔接,构建矿区立体交通网络;投入860余万元改造了部分村的通组路和串户路;启动和实施了43个项目建设点,总投资5600余万元;投入2300余万元对矿区学校、供电、饮水、通村通组等基础设施进行建设;矿山企业污染治理已投入资金7000余万元,建成了矿渣处理尾矿库、废气除尘、烟气洗涤、生产污水处理等设施;落实好矿区群众生产生活用煤,全县7个产煤乡(镇、街道)已解决31个村(居)委会,19870户、76531人的生活用煤,其中5321户,20801人实行无偿供应;对“田改地”进行有效补偿,全县“田改地”完成面积达6807.6亩,年兑现资金288.19万元,一次性兑现因煤炭资源开采造成土地滑坡、塌陷形成的地灾补偿款446.05万元;投入2300多万元解决矿区13个村共10000户近6万人的饮水困难问题;投资60多万元对矿区3000户改造炉灶;对矿区被征地农民实行基本生活保障。五是实现了矿区群众与煤炭资源开发同步发展。先后举办24期培训班,经培训考核合格发证,目前,到全县合法煤矿就业的本县农民工达3700余人,年收入达1.3亿元以上。矿区群众参与运煤的车辆达6800余辆,年收入达2.5亿元以上。引导、协调矿区妇女参与装车平煤工作,解决矿区妇女就业3000余人,年收入达600余万元。企业生活消费带动了矿区农村产业结构调整,仅蔬菜消费一项就可为当地农民增收500万元以上,矿区畜产品基本不外运。以上四项收入已成为矿区农民增收的主渠道,矿区群众逐渐从传统的种植业向工业、运输业、特色种植业转变,开创了煤炭产业与矿区群众同步发展的良好局面。六是构建了和谐矿群关系。第一,煤矿企业积极承担起帮扶困难群众的社会责任,对矿区生产生活困难的群众在力所能及的范围内进行帮扶,进一步融洽矿群关系。主要采取由煤矿借款给矿区贫困农户购车从事煤炭运输,增加经济收入;为矿区群众交新型农村医疗保险费、出资修建房屋等十余种方式对矿区贫困农户进行帮扶。第二,对矿区贫困老党员、贫困户、两女结扎户,煤矿企业采取逢年过节购买大米等物资或送100至500元不等的慰问金进行慰问。第三,对矿区群众家中的红白喜事,煤矿企业采取供应1-2吨块煤或送100元-1000元不等的礼金。第四,煤矿企业深入群众,听取事关矿区群众切身利益的热点难点问题,采取切实可行的措施,及时、妥善地处理群众的合理要求,将矛盾化解在基层、将问题处理在萌芽状态。第五,煤矿企业无偿投入矿区通村道路、人畜饮水、学校建设等方面的资金约2000余万元。七是探索了构建和谐矿区建设理论。兴仁县在抓好和谐矿区建设实践的同时,邀请中共贵州省委讲师团完成了《兴仁县建设和谐矿区对策研究》课题研究,并于2008年11月21日通过省级专家评审组评审,标志着兴仁县和谐矿区建设从工作实践到理论指导上取得突破。2010年7月3日,中央电视台《新闻联播》头条以《贵州兴仁做好人煤和谐新文章》为题对兴仁县构建和谐矿区工作进行了报道。与此同时,《人民日报》、《文汇报》、《贵州日报》以及省电台、省电视台等多家媒体对兴仁县构建和谐矿区工作进行宣传报道。省内毕节等多个地(县)多次到兴仁县学习、交流,使兴仁县构建和谐矿区工作得到了较好的对外宣传。