普安县人大常委会第五次会议隆重召开

     为促使“一府两院”工作有序推进，充分发挥人大监督作用，确保县委中心工作落到实处，寓监督于支持之中。9月24日至25日，县人大常委会隆重召开第五次会议。会议认真听取和审议了《县人民政府关于2011年财政决算和2012年财政预算执行情况和部分变更的报告》、《关于2012年元至8月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《县人民法院关于2012年执行工作情况的报告》以及相关人事任免。会议由县人大常委会副主任李学富主持。
    县人大主任王实普，杨廷奉、王强、张建英、孔祥顺、李学富及14名县人大常委会委员出席，县委常委、常务副县长黄思勇，县人民法院院长王柱，县人民检察院检察长龚德雄，县财政、发改、人社等部门负责人和全县14个乡镇人大主席以及县人大副科级以上干部列席了会议。
    会议认为：关于2011年财政决算和2012年财政预算执行情况和部分变更的情况，在中共普安县委、县人民政府的坚强领导下，我县国税、地税等部门基本做到应收尽收，财政收入按年初的计划基本完成。但我县财源结构单一，税收基本上是以煤炭为主，存在着“一煤独大”的现状，从8月份以来，由于煤炭销售困难，产量持续下滑，未来不足4个月的时间无法培植新的税源，要实现全年的目标任务将十分艰巨。针对存在的客观问题，县人大常委会提建议：一是要进一步优化支出结构，提高支出质量。强化对财政性资金支出总量的控制，增强预算的严肃性, 减少随意性，严格按批准的预算执行,严格管理，确保各项法定支出，严格控制不必要开支,倡导勤俭节约的优良传统，提高资金的使用效益；二是要继续加大税收征管工作，对重点税源加强调查研究并实行监控***，增强组织税收收入的主动性、预测性、堵塞征管漏洞，组织收入，确保财政收入的完成和稳定增长；三是各级各部门要通力协作，齐抓共管。煤炭和安监部门要加强煤炭安全生产工作力度，保证煤炭生产的稳定和提高；在烤烟税收上，烤烟乡镇应采取多种措施抓好烤烟收购工作，堵塞烟叶外流，增加税收；四是要调整财政支出结构，切实保障和改善民生。合理安排各项支出，牢固树立过紧日子的思想，严格控制行政成本，坚决制止各种浪费行为；五是要着力培植财源，积极助推发展方式转变。
    关于2012年1至8月国民经济和社会发展计划执行情况，会议认为：1至8月，我县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好，当前国内外经济形势严峻，情况错综复杂，发展中面临的不确定、不稳定因素和困难、矛盾还较多，保持经济社会平稳较快发展，全面实现预定目标和任务依然十分繁重。针对存在的问题，县人大常委会提建议：一是要着力优化发展环境，努力实现稳中求进。深化政府职能转变，增强服务发展能力，多渠道为企业找销路。牢固树立后发赶超、稳中求进的指导思想，完善招商引资等工作机制，形成良性互动机制；加强要素供给支持，增强保障发展能力； 深化城乡统筹发展，进一步加快城镇建设步伐，推进小城镇建设步伐，确保全年新增城镇人口5000人，全县城镇化率达到25%。
   二是着力推进重点项目，全力保障可持续发展。抓好既定项目的组织实施。加强协调督办，共同推进项目建设；突破制约项目推进的瓶颈。要加快征地拆迁进度；尽早做好后续项目储备。积极探索招商方式，引进一批大项目、好项目，为发展提供后劲；
    三是着力改善民生，促进社会和谐稳定。进一步提高就业和社会保障水平。努力解决大中专毕业生，进一步扩大社会保障覆盖面；加大水利、交通等建设力度，健全相关建管机制；加快教育事业发展。优化教育资源配置，稳定师资队伍；加强公共文化服务基础设施建设、使用、维护的财力保障，加大文物保护力度；提升公共卫生服务能力。加快推进医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等；
    四是坚持改革开放，不断激发内部活力和增强发展动力。以国发2号文件为契机，全力争取国家和省支持，确保今年后几个月的投资强度，争取完成招商引资到位资金22亿元。继续实施医药卫生体制、城乡综合配套等改革，力争取得明显成效。推进以事业单位改革为重点的行政体制改革和文化、科技、教育等各项改革；五是切实做好各项民生工作，促进社会和谐稳定。要全面完成16件民生实事，切实做好社会保障事业，大力推进城镇、农村低保工作。继续实施城乡居民收入倍增计划，确保农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入稳步增长。大力开展扶贫开发工作。按照新的贫困线标准，减少农村贫困人口5000人加快医药卫生、计生事业发展，促进社会和谐。
    关于县人民法院2012年的执行工作，会议认为：县人民法院一如既往地履行法律法规赋予的职责，始终坚持依法执行、公开执行、文明执行的执行理念，坚持以争创无执行积案法院为重点，以提高案件质量和执结率为目标，切实加强执行队伍建设，不断丰富执行手段，创新执行方法，加大执行工作力度。基本实现了法律效果与社会效果的有机统一。针对存在的问题，县人大常委会提建议：一是强化宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传法律法规和执行工作的重要性，增强广大干部群众关心执行、理解执行、支持执行工作的自觉性；二是加大执行力度，规范执行行为。一是要在调查财产上下工夫。要充分运用现有法律规定的各种方法和措施，借助相关职能部门的力量，积极运用有赏举报等方法，查找被执行人的各类各项财产。特别是拖欠农民工工资、建筑工程款、交通肇事赔偿、人身损害赔偿、征地搬迁补偿、追索赡养费抚育费等被执行人，要采取综合措施执行；二是要加大对被执行人拒报资产的惩处力度。对拒绝报告和虚假报告财产的，有履行能力而拒不执行的，拒不履行或拒不协助执行的被执行人，要依法采取强制措施，情节严重构成犯罪的，坚决追究其刑事责任；三是要进一步规范执行行为。要继续坚持依法执行、公开执行、文明执行的执行理念，加强执行工作的日常管理，规范执行行为，依法保护当事人的合法权益；四是要真正对申请执行的特殊人群作主，加大对特殊群体申请执行人员的帮扶力度，杜绝不反映、不找就不执行的这种现象存在；三是完善联动机制，增强执行合力。一是要进一步加强政法部门之间的沟通配合，建立和完善执行工作协作机制，加大对拒不执行法院判决、裁定和暴力抗拒法院执行违法犯罪行为的打击力度。二是尽快建立法院执行案件信息管理系统。县人民法院要加强与公安、工商、住房和城乡建设局、国土、金融、通信等单位的信息共享体系，进一步完善协助执行网络和联动措施，建立一套信息共享、配合措施有力、权力紧密协同的日常运行机制，形成被执行人自动履行裁判义务的立体网络。三是加强指导。县人民法院对有协助执行义务的相关部门要加强协助执行工作的指导，加强沟通协调，以有利于协助执行的相关部门、单位做好协助执行工作。执行社会抚养费过程中，坚持“知底细、抓典型、严执行”的原则，有力推动计划生育法规的贯彻落实；四是要充分调动各方力量，尤其是要尊重社区、村委会相关“知名人士”。在执行过程中，请他们出面进行调解，有利于提高执行效率；四是加强队伍建设，提高执行人员素质。一要配齐配强执行局班子成员，强化执行人员的社会法治理念教育，坚守法律正义的良知和精神，切实增强执行人员的敬业意识、廉政意识、服务意识和工作责任感。二要加强对执行人员业务培训，特别是对执行人员的书写、记录、归档、法律文书的制作等基本功的训练，进一步增强执行人员业务技能。三要增加执行人员为民服务的责任心，优化执行队伍，改善执行装备，保障执行经费，全方位提高执行工作水平和效率。
    会议还依据相关法律任免了两院相关工作人员，县人大常委会主任王实普为被任命的同志颁发了任命书，并表示了热烈的祝贺！