兴仁县创新社会管理促进社会和谐
自创先争优活动开展以来,兴仁县不断创新社会管理方式,深入开展帮扶工作,“村选乡聘”、“千名代表走基层”、“扶贫个案管理”、“干部社区工作日”等机制制度创新取得良好的社会效果,促进了社会和谐,维护了社会稳定。
“村选乡聘”激发基层活力
为进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力,兴仁县全面推行村常务干部“村选乡聘”工作,切实从“选、聘、评、考”四个环节入手,实现“选聘结合、明确职责、改善待遇、定期考评、乡镇管理”,探索出一套村常务干部遴选、使用和退出的动态管理机制。
村干部工作在农村基层第一线,任务重、事情杂、报酬低,无法兼顾家中事务,得不到家人理解,因而造成村干部积极性不高;同时,由于没有一套合理有效的工作考评机制,形成“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的被动局面,以至于党组织的领导核心、战斗堡垒作用彰显不够。2009年7月,兴仁县在李关乡开展村常务干部“村选乡聘”试点工作。通过反复论证和实践总结,2010年8月,村常务干部“村选乡聘”正式在全县推广,经过三年的探索和思考,形成一套村干部遴选、使用和管理的科学体系。为进一步强化村级管理力度,从今年9月起,兴仁县将全县162个村(居、社区)分级分类,实行过程管理。采取“基本报酬+绩效报酬”模式,基本报酬固定每月按时发放,绩效报酬与人口计生、信访、社会治安综合治理、党建等工作挂钩,按照季度考核机制,实行季度考核、季度兑现。一类村常务干部月工资将达2000元,二类村常务干部达1600元,三类村常务干部达1200元,其中500元为基本报酬。利用绩效考核杠杆促进增比进位,全力提升村干部工作的执行力、落实力、公信力,深入推进村民自治,健全完善科学的社会管理和选人用人机制。“村选乡聘”的实施,有效激发了村常务干部的工作热情,主动开展基层党建、人口计生、矛盾调处、村容整治、惠农政策落实等工作,社会管理和公共服务意识得到强化。促进了村民自治,减轻乡镇工作压力,使乡镇有更多精力放在抓发展、抓项目落实上。村常务干部实行坐班制、签到制、夜间巡逻制、办事登记制等制度,规范村级管理办事程序,切实便民利民,密切了党群干群关系,村两委班子的凝聚力和战斗力得到增强,进一步夯实了基层基础。
“三项制度”强化干部帮扶
在加强基层组织建设的同时,兴仁县还积极探索新形势下群众工作的方法和途径,围绕群众关心的突出问题,提出“千名代表走基层”、“扶贫个案管理”及“干部社区工作日”三项工作制度,开创了干部下基层扎实帮扶困难群众的良好局面。
“千名代表走基层”,在于加强代表选举后与党员选民、群众的联系和作用发挥。全县县乡“两代表”采取单独约谈、集体座谈、***拜访、实地走访、民情访谈等方式,与党员、群众交心谈心,听意见、察民情、解民忧,帮助党员、群众解决生产生活中的困难和问题,构建畅通的信息传递渠道,及时准确地反映党员和人民的利益要求,向党委、政府提出建议。“扶贫个案管理”,通过建立《兴仁县扶贫个案管理安排表》和台帐并及时更新,准确掌握贫困户现状,扎实开展帮扶工作。县委书记、县政府县长联系帮扶6户贫困户,副县级领导联系帮扶3户贫困户,科级干部联系帮扶2户贫困户,一般干部联系帮扶1户贫困户。目前共派出帮扶干部4521人,其中县级领导干部28人、科级干部789人、一般干部3704人。通过理清发展思路,采取有效措施,对已经实现脱贫的贫困户,形成脱贫个案资料归档,建立贫困人员帮扶个案平台。“干部社区工作日”制度作为“两代表”活动的补充,弥补了“部分代表不是领导,部分领导不是代表”的缺陷。干部每月第二、第四周深入基层,做到“动态走访与常态办公”相结合,撰写民情日记,与群众面对面谈心,及时帮助、协调相关部门解决群众的实际困难和问题,确保民情畅通、帮扶到位。县信访局积极协调各类资金共177万元,帮助鲁础营乡孔白村、海丰村及回龙镇响水村修建通村通组道路38公里,帮助20户贫困户实现脱贫。县财政局筹集资金4万元修建蓄水池,解决百德镇硐坪村水场教学点60余名师生饮水困难及教学安全设施;为百德镇贫困户送去20头猪仔,通过养殖带动发展。县民宗局变“输血”为“造血”,采取“资金+技术”帮扶形式,帮助潘家庄镇粑铺村群众发展养殖致富。
兴仁县以“帮县、联乡、驻村”活动为契机,采取“县级领导联乡、部门帮村、干部扶户”措施,扎实抓好“三项制度”的落实,帮扶工作取得实效,并于今年5月顺利通过考核,成功实现“减贫摘帽”目标。