普安县人大常委会组织部分省州县人大代表开展专题调研

     根据《代表法》的有关规定和上级有关文件精神，结合我县实际，县人大常委会于2012年7月19日至20日组织部分省、州、县人大代表开展了一次调研活动。调研主要是对县的部分重点项目、工业园区建设、城镇建设及核桃产业进行了集中调研。参加调研的代表共27人，其中省人大代表2名、州人大代表5人，县人大代表21人。
    调研组先后调研了河洋大桥工程进展情况、核桃产业、普安工业园区、凤凰山殡仪馆、柿花树小区、经贸片区旧城改造及小岔沟城东新区开发建设情况。
    调研组于2011年7月20日在县人大三楼会议室召开了座谈会，对本次调研活动进行了座谈和总结，代表们根据调研内容和项目提出了意见和建议。
    调研项目的基本情况：
    河洋大桥是普水公路跨越北盘江的重要桥梁，桥型为钢筋混凝土箱型拱桥，主跨126米，全长260米。现河洋大桥建设总投资约为2969万元，普安县政府配套投资为325万元，目前，工程正在进行引桥桥墩浇筑及普安岸桥台开炸，计划在今年十一月底竣工通车。
普安工业园区属贵州省100个重点建设园区之一，规划面积为40平方公里，包括南部（青山、雪浦）工业集聚区、北部（罐子窑）工业集聚区和东部（江西坡）轻工业集聚区。从目前情况来看，南部青山工业集聚区道路工程建设已于2012年初全面启动，截止5月份，实际完成投资7384万元，完成率为100％。江西坡轻工业集聚区正在做供水、供电、路网及标准厂房等基础设施建设。
    全县共争取到省扶贫资金共3600万元投入核桃产业，建采穗圃1个400亩，育苗基地3个550亩，种植核桃面积5.67万亩，涉及全县11个乡镇，2012年底按省扶贫办批复，在青山等7个乡镇种植6.65万亩。2012年6月普安被列为全省核桃十大核桃产业带之一。
    按照“绿色、环保、生态”的规划和建设目标，采用仿古式建筑风格，总占地面积86.92亩，总用地面积28000O，总建筑面积9188.13O，中标价29654697.76元，建设工程包括办公楼一座、悼念厅6个、火化用房、停车场、文化广场及配套设施。悼念厅分2个大厅和4个小厅，每个悼念厅分别设置有遗体处置、化妆整容、灵堂、守灵、祭奠等功能，截止6月底，该工程已完成总投资2300万元。完成吊唁厅4个，第五个吊唁厅正在进行柱子浇注，第六个在进行基础施工。建成500立方米蓄水池一个，道路基本开通。场地平整完成土石方13.5万方，挡土墙及保坎完成1.15万方。
    柿花树小区是我县县城东扩的重要组成部分，小区规划占地面积为10.01公顷，总投资预计5亿元。自2010年9月20日举行开工典礼以来，小区施工建设已全面动工。目前已完成部分场地的三通一平工作，房建工作已经开始。2011年11月以来， 18、21栋主体已完工，15、16、22进入孔桩基础施工阶段；17栋进入主体施工阶段；南侧边坡上部已基本施工完毕；项目建设投资已达5600余万。各项工作正按时有序推进，项目正处于大量资金投入阶段。城东新区开发工程是县委、政府为进一步完善城市配套基础设施和改善人居环境而进行的一大举措，主要对小岔沟、文笔山进行城镇综合开发，截止目前已完成规划区勘界和土地丈量202亩，支付征地补偿款350万元。县城经贸片区旧城改造工程已完成规划设计，涉及群众的房屋面积已进行公示，各项工作正有条不紊地进行。
    调研项目存在的问题和困难：
    河洋大桥建设方面：一是该工程业主为州交通局，在督促检查方面存在一定的难度，再加上工程设计方案的多次变更，导致该工程进展极其缓慢；二是受气候的影响，普水油路多处塌方，导致工程材料的运输存在一定困难。
    工业园区建设方面：一是招商引资力度不够，无专门招商队伍；二是园区建设无固定人员，管理存在一定困难；三是大量征用农民土地，导致失地农民增多。
    核桃产业建设方面：一是在核桃基地还种植了大量高杆作物，这就严重制约了核桃树苗的生长；二是病虫害严重，成活率底；三是当地群众缺乏相关的技术指导，管理滞后；四是苗木质量也成为群众担心的一大问题。
    凤凰山殡仪馆建设方面：一是需拆迁的28户人家因无资金而未能搬迁，从而阻碍了工程正常施工，导致工程进度迟缓；二是原招投标工程包含的内容，现由于土石方增加，基础变更，导致工程造价增加；三是吟路电站、县供电局架在上空的电线线路对当前施工及殡仪馆今后使用都存在安全隐患，尚未拆除。
    柿花树小区建设和县城建设方面：一是在小区的建设施工中，常有被征地农户和拆迁户找各种借口到小区内阻碍施工，影响小区的施工建设；二是小区红线内的房屋拆迁和坟墓迁移因住户和墓主亲属要求过高无法满足而影响小区建设的顺利推进；三是高压线迁改缓慢，影响了工程施工进度，需要县政府协调供电部门和普天大道开发商的配合才能完成迁移；四是小区主入口市政道路虽已确定从县酒厂处进入，但因县酒厂尚未改制，拆迁问题不能实施，至今该道路未能开工修建；五是少数住户在小区规划红线内私搭乱建的违法违章建筑未得到相关职能部门的制止和拆除；六是原砖瓦厂的土地争议阻工问题虽经县政府于2011年5月确权，认定为县政府所有，但向阳组农户和原瓦厂任然不许施工，实质问题尚未解决，影响了作为小区建设返还给被征地农户5的提留安置宅基地的基础工程；七是通往柿花树小区的道路建设资金一直没有到位，给工程建设、房屋销售等也带来一定的影响；八是经贸片区的规划设计原则不变。
     代表们根据调研的实际情况提出：
     在河洋大桥建设方面：一是县人民政府及交通行政主管部门要及时与上级衔接相关问题；二是要加大督促力度，确保年底竣工投入使用；三是要及时修复普水油路被水毁的路段，采取措施，保证运输的畅通，方便工程材料运输。
    在工业园区建设方面：一是要尽快理顺管理体制和机制，明确责任，兑现奖惩，全力推进工业园区建设；二是对工业园区的征地费用要保证及时到位；三是要尽快出台失地农民救助和补偿的相关政策；四是园区路网建设和标准厂房建设应放慢速度。
    在核桃产业建设方面：县人民政府一要建立抚育、管护机制。加大对项目区群众的培训力度，提高其种植水平；二要设立苗木质量责任追究制和风险金制；三要引进龙头企业进驻我县，进一步建立利益机制，做大做强我县核桃产业；四是加大对项目区的道路建设力度，应根据入园企业的需要再建设标准厂房。
在凤凰山殡仪馆建设方面：县人民政府一是要抓住机遇，多方筹措资金，保证后续资金到位，确保工程有序开展；二是要将28户农户搬出规划区，加快工程进度；三是要保证工程于年底投入使用。
    在柿花树小区建设和县城建设方面：一是县人民政府要加快工程进度，确保工程质量，使该小区早日建成；二是采取强硬措施，及时将8户群众搬出；三是多方筹措资金，将通往柿花树小区的道路修通。
    州人大代表张成刚、李启芳及县直有关单位和部门领导陪同调研。