兴仁基层组织发挥调解大作用

近年来，兴仁县不断创新社会管理方式，强化基层组织建设，推进民间调解组织与村两委的有机统一，不断探索新时期“大调解”工作模式，完善矛盾纠纷排查调解工作的长效机制，筑牢“人民调解第一道防线”，对维护社会稳定、构建和谐社会起到重大作用。

一是完善机制，强化管理。为提高基层组织对矛盾纠纷调解的积极性，进一步加大民间矛盾纠纷调解力度，真正做到“早介入、早预防、早消化”，切实将矛盾化解在基层，兴仁县制定了《兴仁县社会矛盾纠纷排查调处工作暂行办法》，明确了社会矛盾纠纷排查、调处责任主体，建立健全了责任考核与奖励的配套措施。为此，出台了《兴仁县民间纠纷调解奖励暂行办法》，设立调解矛盾纠纷奖励基金30万元，明确了奖励范围、兑现方式及审批程序、基金管理等。对成功化解民间矛盾纠纷的基层组织，按一般民间纠纷案件50元/起，疑难民间纠纷案件100元/起，重大民间纠纷案件200元/起三个等次进行奖励。二是预调结合，突显作用。兴仁县以苗头性民间矛盾纠纷调解为抓手，严格按照“排查――预防――调解”程序，及时发现矛盾，尽早介入调解，从“源头”上有效预防矛盾激化，基层组织的调解作用得到进一步突显。2011年，兴仁县基层组织全年共调解一般民间纠纷案件307起，疑难民间纠纷案件432起，重大民间纠纷案件128起，落实奖励金额84150元。这些民间纠纷的调解，有效避免了群体和个人上访，有效防止了民间矛盾纠纷转化为刑事案件，最大限度地减少了影响社会稳定的不和谐因素。三是加强培训，提升水平。为不断地完善和充实基层力量，进一步提升基层组织队伍的业务素养和调解水平，使其在经济社会发展的过程中发挥更大作用，兴仁县以开展基层组织建设年活动为契机，对基层组织队伍进行专门培训，使其掌握更多的调解技巧及法律法规，如《行政处罚法》、《民事诉讼法》、《劳动法》、《婚姻法》等。

兴仁县通过创新管理方式，各基层组织不仅大量调解了婚姻、家庭、邻里等多发性、常见性民间矛盾纠纷，同时结合地方经济社会发展的特点，积极主动排查、参与调处矿群矛盾、移民搬迁、征地拆迁等热点难点问题纠纷，及时排除、化解了大量不安定因素，在维护地方社会稳定、促进经济发展、保障项目建设等方面作出了突出贡献。