册亨县积极开展移民耕地长期补偿工作

淹没耕地长期补偿机制是把传统的静态的耕地一次性补偿变为耕地长期逐年补偿，即以被工程淹没征用的耕地为补偿范围，以被淹没征用耕地所涉及的承包农户为补偿对象，以被淹耕地前3年的农作物平均产量为基础，根据当年的物价水平确定耕地年产值，按照“淹多少、补多少”的原则，由项目法人以货币或实物形式，通过移民主管部门代为支付，对移民实行逐年补偿，项目运行一年，补偿一年，直至项目运行寿命结束。

龙滩水电站册亨库区375米水位线淹没涉及册亨县7个乡镇，29个行政村，65个村民小组，因此，龙滩库区移民被淹没耕地长期补偿工作成为了册亨县维护库区和谐稳定、解决移民长远生计的重要工作。

为贯彻落实《省人民政府关于龙滩水电站贵州库区移民安置补偿有关问题的复函》（省府办函【2009】112号）文件精神，扎实抓好龙滩水电站册亨库区无法落实生产安置的移民的耕地长期补偿工作，切实维护库区移民利益，让耕地被淹没的失地移民长远生计有保障，册亨县及时召开了县长办公会和县委常委会，研究龙滩水电站册亨库区耕地长期补偿工作，对册亨县耕地长期补偿工作进行全面部署：

一是成立了以县长、常务副县长、组织部长、纪委书记和分管移民工作的副县长为组长，县委办、政府办办公室主任、监察局局长、移民局局长和各涉淹乡镇党委书记为成员的移民耕地长期补偿领导小组；各移民乡镇抽调干部组成的具体抓本乡镇耕地长期补偿工作的移民工作队；以移民局领导干部组成的负责指导各乡镇抓好耕地长期补偿业务工作的业务指导小组。

二是根据《龙滩水电站贵州库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿宣传提纲》，结合册亨县实际，及时制定了《龙滩水电站册亨库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿工作方案》，从工作程序、时间安排、具体要求等方面进行周密安排部署，强化思想意识，细化工作任务，明确工作责任，将工作任务层层分解落实到各乡镇、各村组、各基层干部，有利地推动了全县耕地长期补偿工作的开展。

三是在省州耕地长期补偿工作会议结束后，及时组织召开了龙滩水电站册亨库区无法落实生产安置移民耕地长期补偿工作动员大会，正式启动册亨县的耕地长期补偿工作（以下简称长补工作）。

册亨县常务副县长高振敏强调：“耕地长期补偿政策是心系移民民生的好政策，各乡镇一定要把长补工作抓紧落实到位，给册亨移民争取利益。”

目前，长补工作任务较重的岩架镇已于2月26日召开了岩架库区耕地长期补偿动员暨培训会，会上，分管移民工作的何正祥副县长对岩架的长补工作作出***：一是要引导群众正确理解耕地长期补偿政策；二是要抓好宣传工作，把握好工作进度；三是要为群众算好帐；四是要及时完善相关手续。五是要加强领导，明确责任，严肃工作纪律。岩架镇根据指示，采取了相应的工作措施：一是2月底前召开动员大会和业务培训；二是3月1日至7日抓好宣传动员，组织工作组进村入户宣传，发放宣传手册，及时召开群众会议；三是3月8日至31日开展调查登记；四是4月份讨论明确对象；五是5月份张榜公布名单；六是6月份完善相关手续，做到“村部漏组、组不漏户、户不漏人”。

贵州省已于２００５年开始在珠江上游红水河支流蒙江双河口水电站试点开展长期补偿试点工作，目前已逐步建立了省内比较规范的耕地长期补偿机制。多年的试点实践表明，长期补偿机制很好地解决了移民工作中调整土地困难、移民长远生计、外迁安置风险、群众恋家情结、剩余资源利用等诸多老大难问题，兼顾了能源开发、移民民生和生态环境，既缓解了库区紧张的“人地矛盾”，解除了移民搬迁安置的压力，又促使项目法人与移民形成“利益共同体”，调动了移民支持项目建设运营的积极性。

册亨县也将紧抓此项工作的开展，让库区移民 “年年有水淌，生活有保障”，移民能够获得与淹没前同等甚至更高的收入，而且能够减少移民搬迁的数量，解决移民外迁后剩余耕地无法管理、耕种等问题，同时将库区富裕劳动力从土地上解放出来，也有利于移民尽快恢复并提高原有生产生活水平。