兴仁举行金州发展论坛会

7月17日，黔西南州学习实践科学发展观活动“金州发展论坛”在县政府二楼会议室举行，县委书记桑维亮作题为《妥善处置突发事件，全力维护社会稳定，为兴仁经济社会又好又快发展提供保障》的论坛发言，县委副书记、县长范华就全县经济社会跨越发展作重要发言。县领导唐清波、姚天涛、周茂萍、徐芝桦、邱国权、陈林涛、靳龙方、邓召秦等出席论坛会。

桑维亮在发言中对处置突发性、群体性事件提出八点看法。

一是党委、政府要提高应对突发事件的领导能力。各级党委要发挥领导核心作用，建立健全统一领导、统一指挥、大力协调、密切配合的领导机制，确保突发事件的各项工作能做到领导有力、迅速有序、落实到位；要发挥领导干部的带头表率作用，各级党员干部应深入突发事件第一线，出现在事件最严重、群众最集中、困难最大的地方，为群众树起先锋模范旗帜，要让群众看到领导干部的身影，听到领导干部的声音，产生安全感和信赖感；要进一步了解群众在想什么、盼什么、要求解决什么，掌握群众思想动态，为党委决策做到有的放矢，有利于问题的解决。

二要维护群众切身利益，不要损害群众切身利益。预防、处置群体性事件，必须按照以人为本的要求，把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百计地为人民群众排忧解难，要做到“五个兼顾”：兼顾国家、集体和个人利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多的群体与得益较少的群体的利益，兼顾先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益；还要做到五个不能实施：不能使绝大多数群众受益的不实施、得不到绝大多数群众理解和支持的不能实施，违反社会主义市场经济规律、搞低水平重复建设的不能实施，脱离实际、贪大求洋、劳民伤财的不能实施，保护部门利益、与民争利的不能实施，准备工作不充分，配套措施跟不上，有可能引发社会震动的不能实施。

三要依法行政，不要违法行政。要围绕建设法治政府的目标，切实增强法治观念，大力推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，做到依法、公开、公正，透明决策、办事、管理，使政府决策和决策的实施不断走向规范化、制度化、程序化。政法机关要坚持严格、公正、文明执法，防止侵害人民群众基本权利的行为发生，防止因有法不依、执法不严、执法不公甚至滥用职权、徇私枉法引发突发事件。

四是抓早抓小抓苗头，不要把小问题拖成大问题、让小事件酿成大事件。要按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，加强情报信息工作，建立信息网络和信息报告制度；对排查出的不稳定因素，按属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，建立“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，做到“三不放过”：严格落实责任不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过；对于工作不力，酿成重大突发事件的，坚决实行“一票否决”。

五要主动出击，不要被逼出来做工作。各级领导要敢于面对群众，善于说服群众，带着感情和责任主动地做疏导工作，切记“六个不能”：不能摆架子不见群众，不能和群众斗气，不能派无答复和解决问题能力的人去应付群众，不能派没有经验的干部去处置，不能等到事件闹到不可收拾时才硬着头皮去见群众，不能带着民警“壮胆”去见群众；同时还应做到“三个不要”：导致群众情绪激化的话不要说，对不符合政策、法律的不表态，通过努力不能兑现的“空头支票”不要开。

六要讲究政策策略，不要简单草率行事。要加大落实政策和纠正干部错误的力度，处置突发性、群体性事件时，不能动辄就把政法机关推到第一线，必须贯彻慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则，依法处置、文明处置。

七要依法果断处置问题，不要犹豫不决而错失良机。对不听劝阻、冲击要害部门、堵塞交通要道、聚众械斗等严重危害社会稳定的群体性事件，必须以维护群众利益、维护法制尊严、维护社会稳定为前提，把握先机、争取主动，依法果断处置，防止事态扩大。处置突发性群体事件不能“重处置、轻善后”，善后工作要做到四点：承诺给群众解决的问题，要尽快落实，取信于民，不要久拖不决；要派出工作组深入群众做工作，消除误解，争取群众，进一步稳定局势；对可能出现事态反复的不安定因素要十分敏感，及时采取措施化解；对负有重要责任的干部要处理到位，不能只处理群众不处理干部。

八要教育群众遵纪守法，明礼诚信，不要违法乱纪、道德缺失。要加强道德教育，利用群众喜闻乐见的演讲、歌舞、小品、电影等形式，歌唱祖国，赞美家乡，以声传情，以情感人，讴歌公民道德建设和实践中涌现出来的先进典型，展示三个文明建设的风采，倡导群众实践公民基本道德规范，告别不文明行为的新风尚；要加强法制教育，通过开展普法宣传、发放普法资料、组织法律讲堂等方式，向群众宣传法律知识，解答法律疑难问题，传播法治理念，引导群众用法律武器来维护自己的合法权益，自觉遵纪守法；要进一步加强诚信教育，提高群众的诚信意识和诚信素质，做到重信用，守承诺，讲信誉，营造“诚信待人，诚信做事，诚信立身”的良好社会氛围和诚信氛围。

范华在会上对兴仁县如何发展作了深刻的分析,他指出，发展是第一要务，必须解决发展改革中存的突出矛盾和困难才能有助于发展。在深入开展学习实践科学发展观活动中，在对经济社会发展再思考、再总结，我们看到兴仁县已经充分具备“好字优先、能快则快”的发展条件。

一是区位好。二是资源好。三是基础好。四是环境好。五是人民好。六是队伍好。七是思路好。八是机遇好。结合兴仁县资源优势和发展前景，重点发展工业、商业、旅游业、社会事业和农村经济。我们当前要做好以下工作,一要把兴仁建成全州的交通枢纽，积极努力和协调做好晴兴高速、惠兴高速等重点路网工程工作；二是把兴仁建成黔西南州的工业重镇，以煤化工和黄金加工为主、其它为辅的工业中心；三要逐步把兴仁建成50万人口的城市。四要把兴仁建成区域性的物流集散地，建成服装、电子等商业批发为主的专业市场；五要把兴仁建设为休闲度假的旅游胜地；六是把兴仁建成城乡协调发展的示范城市。

范华强调，要把好的条件、好的目标转变为现实必须抓好落实八个方面的工作。

一抓思想观念。结合科学发展观活动的开展加强学习，积极探索和建立学习型机关和学习型社会，以学习提升思想观念促进经济社会发展。二是抓产业。以工业、电力、农业等为抓手，通过抓产业来筹集资金和增加财政收入，形成可持续发展格局。三是抓基础设施建设。利用扩大内需机遇，争取基础设施项目建设的实施。四是抓项目。科学发展的落脚点是项目，项目的前期、立项、招商、实施等都要齐头并进。五是抓社会发展。兴仁与发达城市的发展差距就在于教育与卫生，要尽早建成兴仁中学和兴仁三甲医院，建设文化体育运动场馆和文化广场建设等。六是抓资金。这么多项目的钱哪儿来？财政的钱怎么用？各部门乡镇街道要思考整个资金保障，资金要筹集好、调度好、使用好、落实好。七是抓稳定。离开稳定显然就不能谈发展，要采取措施千万百计保证发展有一个稳定的环境。八是抓作风、抓落实。兴仁的作风环境非常好，但是在实际工作中干部抓作风、抓落实仍存在一些问题，要充分借鉴和发扬兴仁县“抢抓机遇、万众一心、攻坚克难、争创一流”的两基精神，把握发展要务，夯实发展基础，促进兴仁县经济社会又好又快发展。