兴仁敲定2009年奋斗目标

2009年兴仁县以科学发展观为统领，深入学习贯彻落实党的十七大、十一届三中全会及中央、省、州经济工作会议精神，紧紧围绕“建设经济强县、实现撤县建设市、构建和谐兴仁”目标，大力实施“工业强县、科教兴县、农产稳县、环境立县”战略，以抓机遇、扩内需、打基础、保增长为首要任务，以改善保障民生和促进社会和谐为根本目的，以转变发展方式和结构调整为主攻方向，深化改革、扩大开放，统筹兼顾、突出重点，攻坚克难、强化落实，努力推动全县经济社会又好又快发展，力争提前实现“十一五”规划主体指标。

2009年，全县生产总值将完成33.5亿元，比上年增长16.8%；人均生产总值完成1000美元；财政总收入完成5亿元，比上年增长19.4%，力争完成5.5555亿元；全社会固定资产投资完成15亿元，比上年增长30.4%；社会消费品零售总额完成7.2亿元，比上年增长12.5%；农民人均纯收入达2880元,比上年增长9.5%；城镇居民人均可支配收入达11000元，比上年增长8.2%；人口自然增长率控制在7‰以内，具体从八个方面抢抓机遇，推动全县经济社会又好又快发展。

――大力实施“工业强县”战略，壮大县域经济实力。

坚定不移地实施“工业强县”战略，依托丰富的资源优势，加快推进优势支柱产业稳步健康发展，走新型工业化发展道路，做强做大煤炭产业，加快发展黄金工业，大力开发水电资源。

加快技改煤矿、整合煤矿、新建煤矿的建设进度和大丫口、百卡两个国有煤矿的改革改制，启动建设瓦斯发电、瓦斯代燃料项目；新开工建设4对以上矿井，增加80万吨以上的煤炭生产能力，力争完成500万吨原煤产量；加快推进巴铃煤化工基地建设和120万吨甲醇厂、2×30万千瓦煤矸石电厂建设前期工作，开工并基本建成120万吨洗煤厂和马路河90万吨焦化项目；抓好金兴公司紫木凼金矿生产，确保全年黄金产量1000公斤以上，力争完成2000公斤；基本建成投资2亿元年产1500公斤黄金的回龙金矿，基本建成投资2亿元年产3000公斤黄金的兴仁黄金冶炼厂；加强黄金矿区资源的勘探和开发，力争再上一条日处理1000―1500吨原生矿生产线；完成水资源综合利用规划，加大麻沙河流域梯级电站开发力度，投入1.5亿元，建成新桥电站、打鱼凼电站和天生桥电站，开工建设波秧电站、黄家厂电站；确保天生桥电站6500千瓦装机机组年内正式发电；积极配合马马崖电站建设，建成投入1.5亿元的上游索桥、下游交通桥、导流洞和水电、砂石供应系统；推进循环经济园区建设，抓好循环经济生态园区规划工作，加快发展循环经济，力争开工建设120万只羊制品项目、胡豆制品加工项目、10万头牛制品项目、5万吨完全生物降解塑料项目；面向省内外引进一批名特优加工项目或企业到园区落户，以龙头企业为支撑，大力发展轻工业，带动荸荠粉、苡仁米、牛干巴、豆沙粑等为主的地方特色产业发展。

――统筹抓好“三农”工作，全面构建和谐乡村。

坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把扶贫工作作为“三农”工作的着力点，全面落实中央、省、州各项支农、惠农、强农政策，加大扶贫开发力度，加快农业产业化发展进程，促进农村经济协调发展。

强化农业基础，稳定农业生产。投入111.6万元完成8个乡镇畜牧兽医站建设；安排1000万元农机具购机项目，落实450万元资金用于农户购机补贴；启动500万元的农发工程，实施好400多万元的林业工程，完成县城周边、关兴公路沿线及打鱼凼水库库区绿化工程，完成2万亩25度以上坡耕地治理，加快1000万元的石漠化治理工程建设；继续加大科技兴农力度，加强防汛抗旱指挥体系建设，做好防灾减灾工作，大力推广良种良法和农机耕作，提高粮食单产，确保实现粮食总产量18.7万吨目标；加快结构调整，促进农民增收。投入2000万元以上，在雨樟建设现代烟草农业示范区，发展壮大烤烟支柱产业，全面完成14.5万担烤烟生产任务，确保农民增收1个亿以上；在李关、屯脚规划建设特色观光农业示范区；完成高产玉米栽培5000亩，优质油菜种植2万亩；实施好2009年总投资1760万元的草地生态畜牧业项目，建成总投资386万元的苡仁米精加工项目；加快新农村建设，改善农村环境。以村寨规划、道路改造、村庄整治为突破口，完成134个村的新农村建设规划，继续抓好沟边、厂头、鲤鱼、鲁础营、坪上等省、州、县三级新农村试点建设工作，加快19个矿区新农村建设，投入6000万元以上资金，启动30个村的新农村建设；加大扶贫开发，推动农村发展。大力改善农村群众基本生产生活条件、提高群众基本素质、拓宽群众基本增收，抓好整村推进、产业化扶贫、农村劳动力转移培训三项重点工作，全面完成省、州下达的脱贫任务。

――强力推进城镇建设，促进城市和谐发展。

紧紧围绕“撤县建市”目标，按照“树立经营城市理念，推进户籍制度改革，实现新旧城区互动，加强城市管理，提升城市品位”的指导原则和“复兴旧城、完善新区、再造新城”的总体思路，加快城市建设，不断提高城市规划、建设和管理水平，推动新旧城区互动发展，强力推进城镇化进程。

加快城市建设，完善配套功能。进一步做好县城东南片区控制性详细规划、老城区更新规划和乡镇小城镇规划；于2月28日完成撤销城关镇、四联乡成立东湖、真武山、城北、城南四个街道办事处撤并工作；启动投资2100万元的解放路商业步行街、投资3600万元的环城南路、投资1800万元的迎宾路改造及老城区街巷治理工程，完成环城西路建设；建成滨湖路、兴仁大道一期工程，完善文笔路延伸段、长兴路等城东新区路网；开工建设投资1.2亿元的东湖大道等东南片区主骨架路网工程；实施东湖、西湖治理，做好东湖生态园区综合开发，开工建设投资2800万元的污水处理厂、3470万元的垃圾无害化处理场等节能减排项目；规划建设兴仁会场、供电大楼等标志性建筑，完成东仓、国地税等地产开发；政府统筹土地保障安居工程建设需要，新开工建设投资1600万元、建筑总面积2万平方米的廉租住房和经济适用房；加快玉清苑、里仁广场、长兴花园等楼盘建设，完成投资2.5亿元、建筑总面积20万平方米的商品房建设；完善县城红绿灯交通系统，加快建设新世纪广场、城东广场等公共休闲娱乐设施，开工建设城东客运站二期工程，抓好城市绿化、公交车网点、停车场点等设施的配套建设；加快巴铃、屯脚等乡镇小城镇建设，完成百德、下山街道改造及绿化、亮化工程，统筹城乡发展；加强城市管理，树立对外形象。加快推进户籍制度改革，探索城乡户籍一体化新路子；以“整脏治乱”为载体，重心下移，提高城市管理水平和服务质量；进一步强化土地资源管理，依法对囤积土地进行清理，加强对城东新区违法用地和城区违法建设行为的综合整治；依托城市建设，发展第三产业。加快发展旅游、物流、信息、家政等现代服务业，着力提升运输、餐饮、娱乐等传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等组织形式和服务方式的发展；规划建设农贸交易市场，合理布局并建成电子数码商贸、矿山机械设备、汽车商贸等专业市场，逐步把兴仁建成全州商贸流通中心城市和物流集散基地。

――加快基础设施建设，改善城乡发展条件。

抓好以交通和水利为重点的基础设施建设，着力突破制约经济社会发展的瓶颈。全力抓好新一轮基础设施建设，夯实发展基础，搭建发展平台，增强发展后劲，切实改善兴仁经济社会发展条件。

加快形成现代综合交通体系。投资1.5亿元以上资金，全面建成巴铃至百德、百德至计屯、兴仁至潘家庄共72公里通乡油路建设工程；完成李关至鹧鸪园通村油路试点工程、47公里南环线（鲁础营―雨樟―青底―屯脚―巴铃）油路改造工程和32公里通达工程；力争开工建设屯脚至百卡、回龙至紫木凼、放马坪至达连地等100公里乡村公路；强力建设兴仁经济大动脉，打造对外开放高速通道，配合做好巴铃至白层二级公路建设协调服务工作，积极配合并主动参与兴义至兴仁、兴仁至贞丰、兴仁至晴隆高速公路建设工作；进一步抓好水利工程建设，加快打鱼凼水库建设进度，争取鲁皂水库、东风水库、盘江灌区等工程立项建设；完成总投资3800多万元的47个水利工程项目建设，解决5万人农村安全饮水，启动建设一批抗旱应急水源工程、烟水工程、小流域水土保持综合治理工程、病险水库除险加固工程、中小河流域治理工程、雨水集蓄利用旱地灌溉工程、基本口粮田建设工程和防洪排涝工程；大力加强电力设施建设。投资3400万元，完成第三批、第四批农网改造，确保农网改造达100%；建成110千伏城西变电站和巴铃变电站，投资1500万元新建一个220千伏变电站。

――以抓项目促增长为重点，优化投资环境深化体制改革。

紧紧抓住中央扩大内需、促进经济增长的有利时机，着力推进投资拉动，促进经济平稳较快发展。深化重点领域改革，推进体制机制创新，提高招商引资水平，不断增强经济社会发展的活力。

加强项目库建设，抓好项目落实，加快建设进度，强化项目管理，优化投资环境。重点围绕总投资1.6亿元的120万只肉羊屠宰冷鲜肉加工项目、总投资4600万元的胡豆加工项目、总投资2.4亿元的完全生物降解塑料项目以及10万头牛屠宰加工项目、机制木炭项目开展招商引资工作；深化体制改革，积极推进土地流转、公路养护、集体林权、村级改革、基本草原确权划界等农村改革；优化财政支出结构，严格预算管理，严格预算支出，严格控制行政成本，大力压缩购置、会议、招待等一般性支出。

――牢固树立以人为本理念，围绕民生重点发展社会事业。

优先发展科教事业，巩固国家级科技进步县和省级科技进步先进县创建成果。加大教育投入，全力巩固提高“两基”、“普实”成果，确保“两基”顺利通过国家督导检查；开工建设兴仁中学一期工程，加大兴仁一中申办省级示范性高中工作力度；完成2009年“薄弱学校改造”工程建设，进一步改善边远山区办学条件；着力发展学前教育和职业教育，争取兴仁职中进入国家重点投入的县级1000所职教中心；强化学校管理和安全工作，全面启动课改实验，深入推动教研教改，提高整体教学质量和办学水平，促进全县教育事业均衡发展；全面推进计生工作，巩固创建省级计划生育优质服务先进县成果，建立和完善人口计生信息系统；全面实施精细化管理，严格控制政策外生育，完成各项控管指标（常住人口符合政策生育率92.5%以上，流动人口符合政策生育率65%以上，出生率控制在13.5‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内）；完成潘家庄、雨樟、百德、屯脚等四个乡镇中心计生服务站建设；全面启动独生子女户、二女结扎户养老保险工作，力争实现50%以上的参保率，大力加强文化建设，完成投资2000万元的体育运动中心建设，建成16个乡镇综合文化站及农民健身场所，实施好5000套广播电视“村村通”工程；全力打造屯脚鲤鱼苗族文化精品旅游，举办兴仁县首届体育运动会；鼓励支持文艺创作，挖掘、整理、弘扬民族民间文化艺术，完成两本反映兴仁经济和民族历史文化书籍的出版工作；举办第七届“八月八”苗族风情节，全面展示兴仁精神文化风貌；统筹发展卫生事业，加大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作力度，确保新型农村合作医疗参合率达90%以上，资金使用率达80%以上；加强县、乡、村三级卫生硬件设施建设，完成4437平方米的县医院门诊综合大楼建设，完成巴铃、雨樟两个中心卫生院建设，完成省级下达甲级村卫生室建设，完成地方病防氟改炉改灶建设任务。着力解决民生问题，落实好下岗职工再就业优惠政策，加强大中专毕业生就业引导，妥善安置城镇转业退伍军人，多渠道增加农民收入；完善城乡职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度，逐步建立城乡居民基本医疗保险和社会养老保障制度，关心返乡农民工和外来务工人员；加强房地产市场调控管理，完善住房保障体系，扩大廉租房制度保障范围，对最低收入住房困难家庭实现应保尽保；增加经济适用房供应量，改善低收入群众的住房条件；建立限价商品房制度，逐步满足中低收入群众的购房需求；切实做好471户农村危房改造扩大试点工作，稳步推进农村危房改造、地质灾害危房搬迁等工程建设。

――切实维护社会稳定，努力构建和谐兴仁。

以构建“和谐兴仁”为抓手，以创建“和谐矿区、和谐城市、和谐乡村”为载体，全面推进和谐兴仁建设。

高度重视信访工作，加大信访接待和督查督办案件办理工作力度，主动面对问题、解决问题，做到重心下沉、关口前移，把矛盾化解在基层，切实维护人民群众的合法权益；促进民族和谐发展，加大民族地区基础设施建设投入，改善少数民族地区生产生活条件，依法规范和加强宗教事务管理，促进宗教领域 “团结、稳定、和谐”；加强国防事业建设，进一步开展双拥共建活动，深入开展国防教育；扎实推进“平安兴仁”建设，深入开展“五五”普法教育，加强社会治安综合治理，建立健全县、乡、村三级联防网络，对黑恶势力保持高压打击态势，对别有用心、蛊惑煽动群众和裹胁群众闹事的不法分子，对吸毒贩毒、偷牛盗马、“两抢一盗”等群众深恶痛绝的违法犯罪分子，坚决打击，决不手软；狠抓安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加大矿山、道路交通的安全投入和管理，突出抓好矿山生产、道路交通、食品药品、民爆物品、危险化学品、建筑施工、消防以及市政设施等行业的安全监管工作，最大限度预防和减少一般事故，坚决遏制重特大安全事故发生。

――加强政府自身建设，提高科学发展能力。

保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，更加自觉地贯彻落实科学发展观，按照建设“六型政府”和“六型机关”的要求，着力加强政府自身建设，切实提高科学发展的能力。

准确判断形势，增强科学发展能力；提高办事效率，提升服务水平；加强廉政建设，树立良好形象；推行干部进村包村工作制度，推进工作重心下移，实现人员、经费、工作到位，确保各项支农、惠农、强农政策落到实处；自觉接受监督，改进政府工作，认真执行人民代表大会及其常委会作出的各项决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督；高度重视人民政协政治协商、民主监督和参政议政工作，自觉接受县政协的民主监督；认真办理人大代表议案和政协委员提案，做到事事有落实、件件有回音；加强与工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等群团组织的联系；在新闻媒体上公布重大决策、重大事项和重大项目，继续开通县长信箱，多渠道听取来自各方面的意见和建议，及时改进政府工作；充分发挥专家和决策咨询机构的作用，推进政府决策的民主化、科学化，以实际行动、实际成效取信于民。