兴仁县科学发展跨越发展纪实

2008年，兴仁县坚持以科学发展观为统领，以“建设经济强县、实现撤县建市、构建和谐兴仁”为目标，大力实施“工业强县、科教兴县、农产稳县、环境立县”四大战略，加快产业结构调整，扎实推进工业化、城镇化和农业产业化进程，各项工作稳步推进，经济实现持续快速健康发展, 财政总收入完成4.168亿元，同比增长41.60％，突破4亿元大关，超额完成年初县委、县政府确定的3.6亿元的目标任务；全年农民人均纯收入达2490元，同比增长10.13 %。

党的建设、政治文明和精神文明建设全面加强,社会事业全面进步，呈现了社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。

工业发展添活力

大力实施“工业强县”战略，煤炭、黄金、电力等支柱产业保持较快发展势头。一是煤矿整合技改扩能工作进展顺利，矿井规模逐步扩大，遗留煤矿相关手续得以完善，并陆续获批开工建设。完成35千伏荣阳变电站建设，建成旭东、振兴、兴仁兴隆、大丫口煤矿双回路电网，其余煤矿的双回路电网正在紧张施工中；已经批准的21对在建煤矿正在加快建设，争取2009年底能验收80%，7对新建煤矿手续已申报待批。完成煤矿瓦斯监控联网和坑口产量监控系统建设，建成煤炭税费电子验票系统，有效防止煤炭税费流失。1-11月产煤381.99万吨，实现煤炭产值11.54亿元，税费2.32亿元。二是整合黄金资源，紫木凼金矿日处理1000吨原生矿生产线达产，回龙金矿建设已投入资金600万元，完成征地80余亩，基本完成场地平整工作，贵州紫金矿业有限责任公司日处理300吨精金矿生产线建设项目已获省发改委批复，正在开展征地等前期准备工作；认真开展矿业秩序整顿，加大对回龙、潘家庄、堵汆等采矿点整治力度，坚决打击非法盗采行为，取缔、关闭非法金矿点17个，恢复植被1800多亩。全年共生产黄金450公斤，上缴税收200万元。三是重点项目有序推进。巴铃煤化工列入省重点项目建设，煤炭工业在延长产业链、提高附加值上取得突破；屯脚马路河90万吨焦化项目已获省发改委批复，现已进场建设；马马岩电站建设进入库区实物调查阶段，打鱼凼水库副坝工程正在建设，麻沙河梯级流域开发进展顺利。

现代农业谱新篇

注重产业结构调整，提升农业科技含量，注重培育和壮大特色产业，走市场化和农业产业化的路子。全县初步形成以烤烟、苡仁米、荸荠、辣椒、蔬菜、草畜业为主要产业的“一村一品”、“一镇一特”的格局。

超前安排200万元专项资金用于春耕生产各种生产资料、物资供应和农作物病虫害防治补贴，确保全年完成夏、秋作物播面72.44万亩，总产量18.52万吨，比去年增长1.2%；种植烤烟65989.8亩，完成烤烟收购15.3万担，占收购计划的117.67%，粮食和烤烟产量稳中有升。农业基础设施建设力度不断加大。410口基本农田及配套小水池建设及总投资450万元的李关乡三昧塘村、鹧鸪园村农业综合开发项目顺利通过验收；实施农村安全饮水项目12个，解决***00人安全饮水问题；启动烟水配套工程2个，烟地灌溉面积达1700亩。大力发展生态畜牧业，提升畜牧产业在农业中的比重，共扶持种草养羊户875户，完成人工种草2.14万亩，采购羊只1.15万只，完成羊舍建设2.07万平方米，改造改良人工草场草坡各1万亩;全县共发展能繁母猪3.32万头；存栏大牲畜、生猪、羊和家禽分别为8.79万头（匹）、1.61万头、0.7万只和90.19万羽。集体林权制度改革取得实效，已完成总任务的85%；完成珠防工程灾后重建补植补造4000亩任务，完成5000亩退耕还林人工造林，巩固退耕还林成果，全年社会造林2万余亩、30万余株，植被恢复造林2万亩，城市周边绿化800亩，景区绿化100亩，全县森林覆盖率达36.68%。投入1040万元的百德小流域石漠化综合治理试点工程有序推进。生态畜牧业和林业齐头并进，推进经济、生态和社会效益相统一。投入资金2135.66万元启动农村危房改造试点工作，群众积极投工投劳，全县614户建房任务现已全部竣工投用。

城乡携手换新姿

坚持统筹城乡协调发展，以构建“和谐矿区、和谐城市、和谐乡村”为抓手，全力推进和谐兴仁建设。倡导经营城市的新理念，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，进一步改善城镇面貌、美化人居环境、完善城市功能、提升城市品位和知名度。成立构建和谐城市领导小组及其办公室，积极探索建立解决城市开发建设引发问题新机制，认真研究解决城市建设中的征地拆迁遗留问题，完善失地农民生活困难补助、最低生活保障、医疗保障、养老保险、就业培训等保障体系建设。强化城市经营和管理，认真开展国土资源执法监察，县城规划区内“两违”查处工作有序推进；进一步加大城市供水、供电、通讯、市场、卫生、公共服务机构等公共设施建设。“整脏治乱”工作有效开展，乱停乱放、占道经营、撑杆搭篷等脏、乱、差现象得到有效遏制，城市品位逐步提高。以县城东南片区规划建设为突破口，不断优化城区发展构架，启动兴仁大道、滨湖路、环城西路和振兴大道改造工程，完成老城区解放路、环城南路改造规划设计方案和东湖大道（振兴大道延伸段）地勘设计及东湖、西湖概念性详细规划。积极培育房地产市场，建成里仁广场、长兴花园、玉清苑、汇源汇景等四个商住小区达5.4万平方米;落实资金670万元，争取中央廉租住房专项补助87万元，启动一期廉租住房13300平方米（266套），经济适用住房19800平方米（336套）。完成兴仁至潘家庄总体形象进度60%、启白至百德总体形象进度80%、百德至计屯总体形象进度40%的油路改造工程；完成58条共322.5公里的通村及通达公路，其中交通部门实施33条190公里，乡镇实施10条57.5公里，扶贫部门实施15条75公里；已开工建设南环线（鲁础营-雨樟-青底-屯脚-巴铃）；回龙至紫木凼矿区油路改造正在进行设计图和预算审查；百卡至烂田湾矿区油路改造，经调整将与机焦厂的建设同步安排；李关至鹧鸪园通村油路试点已开工建设；今年批准建设的雨樟客运站各项前期工作已完成，正在进行开工准备。按要求配合做好兴义经兴仁至晴隆沙子岭高速公路的选线及相关资料准备工作，积极做好巴铃至贞丰白层、兴仁至安龙二级公路协调服务工作。水利设施建设方面，总投资827.2万元的新龙场镇长耳营、民建乡泥浆河小流域治理“世行贷款”项目进展顺利，年底有望验收；26865亩水土保持综合治理项目正在进行，可望年底验收；已上报鲁皂小流域治理“世行贷款”项目，待省下达计划即可建设。已获批120万元何家湾水库、400万元法泥水库的除险加固工程项目；已完成雨樟镇格沙屯等防汛排涝工程，渠道清淤、损毁修复、山塘整修及小型防洪排涝设施的建设任务可在年底全面完成。

和谐矿区建设扎实推进，充分发挥村两委班子、和谐矿区促进会等基层组织的作用，积极有效排查和化解矿区各种矛盾和问题，投入资金462.89万元解决矿区地质灾害治理、生态治理、人畜饮水、污染补偿、生活用煤等问题。认真落实中央各项支农、惠农、强农政策，落实杂交水稻良种、玉米良种、油菜良种、沼气建设和阳光工程培训等涉农补贴补助共计822.56万元；筹集资金3000多万元投入四联乡、新龙场镇、潘家庄镇、下山镇等矿区新农村建设。在继续抓好省、州、县试点村的基础上，把新农村建设与农村危房改造试点、和谐矿区建设结合起来，全年累计投入新农村建设资金4025.82万元，在通村串户路、饮水排水工程、民居改造、环境治理、农业产业结构调整等方面取得很大进展。

冷暖牵心谋善政

兴仁县始终坚持以民为本，关注民生，社会各项事业有了极大改善，社会和谐稳定。“两基”迎“国检”工作有序推进，认真落实农村义务教育经费保障机制，多方筹资2000多万元改善全县中、小学办学条件，兴仁中学征地、拆迁、场地平整、图纸设计等前期准备工作基本完成，高、中考成绩喜人，高考上本科线318人，中考成绩在全州名列前茅。创新包保责任、后进促进等十项工作机制，人口计生工作稳步推进，初步实现升位目标，全年人口出生率控制在13.7‰，常住人口符合政策生育率达92.5%，流动人口符合政策生育率达49.3%。卫生防疫工作不断加强，县医院、中医院基础设施建设进一步完善；城镇居民医疗保险工作全面启动，农村合作医疗工作顺利推进，全县农民参合率达90%以上，到11月底共报销医疗费1599.35万元，惠及群众11.77万人。

积极落实就业再就业政策，加大就业培训力度，进一步拓宽就业渠道，全年累计新增就业人员1200人，下岗失业人员实现再就业588人，劳务输出1247人；顺利完成286名事业单位人员招考聘用工作。

成功举办“八月八”苗族风情节和“多彩贵州”歌唱大赛海选赛等活动；积极组织参加全州首届运动会，团体总成绩获全州第二；筹资139万元建设县老年活动中心二期工程，支持老年文化娱乐；民间文体活动丰富多彩，城乡精神文明建设生机勃勃。认真落实城乡居民最低生活保障，全年共计发放城市低保1071万元，农村低保一至三季度共发放1313.5 万元，涉及城镇人口累计46569户70227人次，农村人口累计21102户43000人；打鱼凼水库、田湾乡江边组等库区、地质灾害点移民搬迁安置工作顺利进行；

全面贯彻落实《信访条例》，认真开展“县委书记大接访”活动，妥善解决一批信访突出问题，积极化解社会矛盾，北京奥运会及残奥会期间，全县实现非正常进京“零上访”；加强人民武装力量和国防工作，顺利完成2008年140名新兵输送任务。向四川汶川地震灾区捐款218.08万元，缴纳抗震救灾“特殊党费”38.45万元，积极倡导向地震灾区派遣志愿者和主动做好灾民接收工作。筹集10万元物资支援贵阳灾区，捐赠20.5万元帮助望谟灾区群众恢复家园。

用好每年400万元的基层组织建设专项经费。远程教育工作深入开展，全年新建远程教育终端接收点13个，完成99个远程教育站点优化调整，累计培训农村党员干部和群众***33期13968人次。积极开展“好班子”、“六型机关”创建活动，党员领导干部敢于应对复杂矛盾和疑难问题，敢于碰硬、敢抓落实、善抓落实。加强对年轻干部的培养和锻炼；面向社会公开招考27名科级领导干部，缓解了年轻干部断层问题。多形式加强反腐倡廉宣传教育，进一步优化勤政廉政环境。今年立案44 件，结案44 件，给予党、政纪处分51人（其中7件7人受双重处分），挽回经济损失47.2 万元。