兴仁县构建和谐城市成效明显

近日，笔者走进兴仁县在建的兴仁大道、滨湖路等建设工地现场，都能看到工程车辆往来不息，机声隆隆，一派热火朝天的景象。这是县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，提出以人为本，构建和谐城市的成果，是着力解决了民生问题的成果。

兴仁县县城大规模扩建是从1998开发城东新区开始的，通过十年的努力，县城城区面积已从当时的4.3平方公里拓展到7.6平方公里，基础设施、市政设施更加完善，加上换流站、关兴公路、兴安公路等重点工程的建设投用，促进了兴仁县经济社会的快速发展。今年初，县委、政府紧紧围绕“撤县建市”目标，按照“复兴旧城，完善新区，再造新城”的总体思路，先后启动兴仁大道、滨湖路、老城环西路、振兴大道等工程建设和改造，掀起新一轮城市建设热潮。但由于过去城市建设中征地、拆迁安置等诸多遗留问题没有得到妥善解决，失地农民生活、就业存在困难，征地、拆迁安置等工作举步维艰。特别是8月份书记大接访期间，各种矛盾和问题突显出来，造成多处工程建设受阻。

为使各项建设顺利推进，推进和谐社会建设进程，县委、政府通过调查研究后，高瞻远瞩地提出了按照科学发展观的要求，努力构建和谐城市，从解决民生问题入手，先着力解决好群众关心的热点和难点问题和失地群众的生活困难等问题。

一是调整征地、拆迁安置补偿标准，保障被征地农户、拆迁安置户的根本利益。1998年征地建设城东新区时，因受政策、物价等因素的制约，征地补偿标准低，现已远不适应经济社会发展的要求。为保障群众的利益不受损，在调研和走访周边县市的基础上，根据有关的法律法规和政策规定，年初调整了征地补偿标准。凡是在县城规划区内，从2007年1月1日开始，旱地调整为19323元／亩，田为23391元／亩，补偿费包括土地补偿费和安置补助费，其他果树、青苗、房屋拆迁等的补偿标准也相应得到调整。这一政策的实施，促进了兴仁中学、移民新三村、经济适用住房、廉租房等工程建设用地征用工作顺利进行。

二是对被征地农户实行基本生活保障，确保失地农民的原有的生活水平不下降。从城东新区开发建设到近年来大面积的征用土地，主要涉及城关镇的东湖社区、黄金社区，两社区部分农户的土地基本上被征完，对这些靠种植蔬菜和养殖业为主要经济收入的农户来说，逐步失去经济来源，加之被征地的时间长，补偿标准低，在没有门面出租、没有找到新的就业方式、就业观念难以转变的情况下，许多失地农户的生活发生困难。为维护社会的稳定，确保失地农民原有的生活水平不下降，8月份，县政府下发了10号文件，批复了城关镇对县城规划区内，1998年以来被征地农户实行基本生活保障。从2008年8月1日开始，按被征地的面积发放基本生活保障金，按时打入专为农户办理的帐户上。截止2008年11月底，已核实征地面积3千多亩，仅城关镇就有2323.54亩，涉及农户1416户，已发放资金574277.81元。另外对失地农民该农转非的农转非，并把符合条件的失地农户、已农转非户，由民政部门调查核实后，尽可能纳入城市低保或农村低保，对年纪大、无劳动能力的人实行生活保障。对青壮年积极动员参加就业培训，经县职业中学免费培训后，采取劳务输出或向有关企业推荐解决就业问题。

三是成立了由县长任组长、分管副县长为副组长的构建和谐城市领导小组，从相关单位抽调精兵强将组成5个工作组，负责协调解决因城市建设中产生和遗留的各种矛盾和问题，对城市建设中群众反映的干部工作作风问题核查处理，搞好城市建设中和谐稳定工作等。通过3个多月的工作，在核实被征地面积、搞好基本保障金发放的基础上，协调解决许多城市建设中因拆迁安置、土地征用等遗留下来的矛盾问题，解决了一些群众反映的热点和难点问题。2004年因修建城东车站时，东湖社区烂滩组17户人家的房屋被拆迁后，屋基地虽划拔，但一直未能修建房屋，17户人家长期上访找领导。经工作组深入调查了解，得到协调解决，现所有农户都已开始建房。黄金社区王全忠、王成翠等反映的生活困难、拆迁安置的问题，经调查核实后，得到了协调解决。群众反映的水井污染、污水排放等热点问题，都在逐步解决落实。工作组成立来，共收到群众反映、上访的上百个问题，经梳理后全部深入调查走访，属合理的诉求，能协调解决的，都逐一进行协调解决。

四是加强说服教育，维护社会的稳定。工作中，工作组对反映问题不属实、无理要求的群众，开展耐心细致的思想工作，采取晓之以理，动之以情地进行说服教育。对无理取闹、无故挑起事端和闹事的农户进行法律法规宣传和说服教育。加大对故意唆使、聚众堵路，干扰城市建设和扰乱社会秩序人员的打击力度，从而维护社会的稳定，推进各项城建工程建设步伐。

通过构建和谐城市工作的开展，城市建设中产生和遗留的诸多矛盾、问题，逐步得到协调解决，被征地农户的利益得到了保护，失地农民的生活有了保障，推动该县各项重点工程的实施和顺利建设，各建设工地呈现热火朝天的景象。特别是对民生问题的解决，在维护社会稳定的基础上，加快城市建设步伐，加快了和谐社会建设的进程。