吴家富在全区经济工作会议上的讲话

抓住重点   突破难点

为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗

-----在全区经济工作会议上的讲话

(2008年1月18日)

吴家富

同志们：

    新年伊始，区工委、管委决定召开这次全区经济工作会议，其主要任务是：学习领会中央和全省经济工作会议精神,结合实际贯彻落实全州经济工作会议精神，总结我区2007年的经济工作，安排部署今年的经济工作，动员全区上下进一步解放思想，明确目标，振奋精神，全面推进小康社会和和谐顶效建设，为强力推动全区经济社会又好又快发展而努力奋斗。

  下面，我根据工委管委研究的意见，讲三个问题。

一、认清形势，抢抓机遇，进一步增强加快发展的信心和决心

2007年，在州委、州政府的正确领导下，全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕以优异成绩迎接党的十七大召开和学习贯彻党的***这一主题，按照州委五届四次全会要求，坚持科学发展观，本着“实施四大战略，明确四个定位，建成四园四场，夯实两个基地，实现一个目标”的工作思路，切实把工业做强，把商贸做活，把环境做好，把农业做优，全面推进经济社会协调发展。全区全年完成生产总值 20.04亿元，同比增长25%；财政总收入完成2.0044亿元，同比增长25.18%。其中，地方财政收入完成1.10亿元，同比增长18.55 %。城镇居民人均可支配收入达11180元，同比增长31.52%。社会消费品零售总额完成2.11亿元，同比增长16%。社会固定资产投资完成5.41亿元，同比增长25.81%。农民人均纯收入3800元，同比增长8.57%。人口自然增长率控制在8.56‰以内。全区金融系统年末存款余额为6.54亿元，贷款余额为1.73亿元。

工业经济快速增长。奥森木业纤维板、燃二玻璃瓶二线、华西希望饲料、吉仁堂药业等项目建成投产；威龙化工二线、燃二玻璃瓶三线、拉法基瑞安水泥二期和奥森木业林板一体化等项目正在加紧建设。打叶复烤厂、食品工业园、福安集团等项目正在加紧征地进场。全区全年完成工业总产值9.***亿元，同比增长38.90%，其中规模以上工业完成总产值5.75亿元，同比增长49%。拉法基瑞安、中联冶炼、威龙化工、永兴富锰渣厂等企业生产营销正常，工业发展势头良好。

三产贸易日益发达。房地产业呈现良好发展势头，富达房地产公司二期推出了78套商品房，引进的银桥房地产、虹亚集团和纵横集团房地产开发项目正积极推进实施。汽车贸易产业正在兴起，旭辉汽贸建成投运，大不同汽车城正在加紧建设，广联汽贸、旧车交易市场也将陆续开工建设。煤炭交易市场、重型物资交易市场、木材交易市场等专业市场经营正常，小商品批发市场、农产品批发市场等正在加紧建设。工业品综合市场、嘉丰物流、兴龙贸易、森森贸易等一批流通贸易型的项目正在筹建。以绿化桃花谷、绿荫贵州龙、查白歌节、楼纳自然风光为载体的乡村旅游业逐渐升温。个体工商业发展较快，新增私营企业33家，同比增长21%，新增个体工商户214户，同比增长26.6%。

投资环境有所改善。城市道路网络基本形成，迎宾大道扩建、老街下段改造、工业路、兴义路延伸段工程基本完工。顶效北路、顶效客运站已开工建设。启动了站前西路、兴仁路、个体商业城道路及各社区中心村道路建设。对开发大道、迎宾大道、顶效老街下段进行了绿化美化。完成了楼纳村级道路硬化和查白油路改造工程。新水厂、污水处理厂正在筹建之中。对工业园区电网进行了改造，加大了电力和运力的调度。成立了政务中心，积极为企业搞好服务，执行一次讲清制、首问负责制、限时办结制、一条龙服务制，力求把管理的程序调到最优，把服务的潜力挖到最大，有效地促进了投资环境的改善。

招商引资成效明显。引进了威龙化工二期、奥森木业林板一体化、燃二玻璃瓶三期、嘉丰物流、虹亚集团、纵横集团、华西希望饲料集团、黄盛记食品加工等一批有实力的大公司、大集团，这些项目产业链长,配套能力强，市场前景好，不少项目还填补了我区工业的空白。引进了兴龙贸易有限公司、佰益煤焦有限公司、开发区幼儿园等项目。成立了项目审查领导小组，对引进项目实行预审制度。全年共引进项目41个，其中新建项目19个，续建项目22个，上亿元的项目有5个；协议引资额达27.02亿元，实际到位资金3.2亿元。

“三农”工作扎实推进。优质玉米工程稳步推进，粮食总产量达1.06万吨，同比增长0.6%。大力发展特色农业、观光农业和精品农业，农业产业化不断壮大，绿化优质桃产量达3500吨，产值600万元；种植早熟糯玉米1400亩，产值200多万元。农村道路建设加快，生态文明工程有效推进，实现了村村通油路或水泥路，启动了楼纳河道改造工程。对农民的帮扶力度加大，出台了《顶效开发区被征地农民社会保障实施办法》，兑现被征地农民优惠政策。组建农民培训中心，举办农民培训班24期，培训农民1300多人次。完成沼气池建设250口。绿化、楼纳、绿荫、查白4个村新农村建设有序推进。工业反哺农业成效明显，农业产业化龙头企业鸿利肉联厂被列为省级示范乡镇企业。

社会事业协调发展。“两基”和“普实”成果得到巩固。幼儿教育加快发展，开发区幼儿园建成投入使用。职业教育初具规模，深兴职业技术学校运行良好，开发区职业技术中学正在申报，坤元职业技术学校正在筹建。师专北校区建设和“专升本”工作有序推进。师资队伍建设得到加强，对贫困学生的帮扶力度不断加大，在全州率先免除义务教育阶段学生书学费。统筹解决人口问题，较好地完成计划生育目标任务，符合政策生育率达94.73%。实施了新型农村合作医疗制度，参合农户6250户，参合人数23629人，参合率达80.87%。共诊治参合农民4313人次，其中门诊1428人次，住院2885人次,总费用225.96万元，共补偿报销95.89万元，资金使用率达91.5%。疾病防治工作不断加强。完成农村改厕185座。调整卫星广播电视转星3679座，完成“村村通” 51座。绿化桃花节效果明显，查白歌节列入国家首批非物质文化遗产名录，楼纳“交手唢呐和联手二胡”节目参加“全国布依族非物质文化遗产论坛”演出受到好评，群众性的文化体育活动丰富多彩。劳动保障、民政救助、民族宗教、环境保护、安全生产、质量监督、市场监管、信访和“整脏治乱”等工作有序推进。

在肯定成绩的同时，我们也充分认识到开发建设中存在的困难和问题：一是机制体制不够顺畅，开发建设受到影响；二是土地、水、电等资源短缺，影响了工业经济的扩展；三是征地拆迁难，一些项目进场建设缓慢；四是环境改善、“整脏治乱”工作量大；五是机关作风懒散，工作效率不高等。这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取切实有效的措施加以解决。

二、抓住重点，突破难点，强力推进经济社会发展的历史性跨越

今年是全面贯彻落实党的***的开局之年，也是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，全区经济工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实州的经济工作会议精神，紧紧围绕转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制，围绕经济社会发展历史性跨越的奋斗目标，抓住国家深入推进西部大开发的宝贵机遇，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，坚持好字优先、能快则快，强力推进固定资产投资建设，全面推动经济结构调整优化，切实加强节能减排和生态环境保护，努力建设生态文明，实现经济社会又好又快发展，奋力开创全面建设小康社会的新局面。

按照这个总体要求，2008年全区国民经济和社会发展的主要预期目标是：完成生产总值24亿元，同比增长20％以上，其中：第一产业产值0.92亿元，同比增长6.98％；第二产业产值11亿元，同比增长14.1％；第三产业产值12.12亿元，同比增长27.04％。完成财政总收入2.4亿元，同比增长20％以上。社会消费品零售总额完成2.5亿元，同比增长18.48％。社会固定资产投资完成10亿元以上，同比增长84％以上。城镇居民人均可支配收入达12000元，同比增长7.3％。农民人均纯收入达4100元，同比增加300元。人口自然增长率控制在7.5‰以内。

今年的工作虽然存在着一些不利因素，但经济增长仍有很多有利条件：一是城市道路网络基本形成，为经济发展打下了良好基础；二是一些大的工业项目建成投产或正在加紧建设，为经济增长提供了后继保障；三是市场建设呈现良好发展趋势，三产贸易更加活跃；四是投资拉动和消费拉动的市场空间较大等等。我们一定要有信心和决心去完成今年的目标任务，千方百计地确保实现预期目标。

要实现今年的预期目标，必须抓住重点，突破难点。抓住重点，就是要抓住投资拉动和消费拉动这个重点。投资拉动，要加快重点项目进场建设，加大城市基础设施建设的投入；消费拉动，要搞活房地产、汽车、餐饮等市场，促使已购土地的用户进场建设。突破难点，就是要突破征地拆迁这个难点，加大工作力度，深入项目工作第一线，摸实情，解难题，确保90%以上的重点项目能够进场建设。为此，要认真做好以下七个方面的工作：

第一，扎实推进工业经济建设。以延伸产业链为着力点，努力做大建材、冶金、制药、食品加工等产业，扩张总量、突出增量、提高质量，不断壮大工业的规模和实力，强化工业在推进经济跨越式发展中的支撑作用。注重现有工业企业的技术改造，促进产品的优化升级，带动相关产业发展。加快拉法基瑞安二期生产线项目建设进度，支持兴渝水泥厂和中联冶炼厂搞好扩建；加快燃二玻璃瓶三期、威龙化工二期工程建设，强力推进工业集聚区建设；加快推进打叶复烤厂、奥森木业等项目建设。发展民族制药，加快民族民间医药研制和开发，重点抓好吉仁堂药业、渝生制药厂现有技术改造，做大制药产业。注重发掘和培育地方特色食品，着力打造黄盛记食品加工等特色食品品牌。把发展非公有制经济作为加快工业经济建设的着力点，切实加强领导和协调服务，采取独资、合资、参股合作等方式进行合作经营，努力实现投资主体多元化，鼓励、支持、引导非公有制经济加快发展。重视节能减排和环境保护，鼓励企业生产和使用清洁能源、无毒无害原料，努力打造一批清洁生产企业和“零排放”企业。

第二，强力推进基础设施建设。加强以城市供水、供电、管网、绿化、污水和垃圾处理等重点基础设施建设，完善城市功能，改善城市面貌，促进经济发展。加快顶效北路、兴仁路、安龙路、普安路、兴义路桥、个体商业城道路等在建工程建设进度。启动轻工业园区、合心工业园区道路和创新大道建设，为重点工业基地产品外运提供运输保障。加快落实农村公路管养体制，加快汽车客运站建设步伐。重视污水处理和垃圾处理，加快建设污水处理厂和垃圾处理场。进一步完善水、电、通讯等基础设施建设。落实好查白新水厂建设的相关工作。建好开发区高压输送电电网。加快顶效门户网站和电子政务统一网络平台建设，力争实现无纸化办公，以提高办公效率。

第三，努力搞好项目进场服务。在抓好招商引资的同时，提升服务质量，充分发挥好“一站式”服务中心政务大厅的作用，全面落实服务承诺制、一次性告知制和限时办结制，简化审批程序，提高办事效率，切实为投资者和本地企业搞好服务。对进入木陇、合心、顶效、马别等4个社区内的建设项目，采取领导集团承包责任制方式，加大征地拆迁工作的力度。具体是成立领导小组，领导小组下设4个项目建设指挥部，负责4个社区的项目进场建设的协调指挥，抽调干部充实拆迁办。积极寻找办法，使管委会、村（社区）、组和农户之间的利益实现相对平衡，充分调动村组干部参与征地拆迁的积极性，以乡镇、村组干部为主抓好征地拆迁工作，千方百计确保已签项目能够进场建设。

第四，积极促进第三产业发展。积极发展以煤炭交易、餐饮服务、房地产、交通运输、商贸、现代物流等为重点的第三产业。加快煤炭交易市场的规划和建设的速度，积极搞好煤炭交易。加快银桥房地产、虹亚集团房地产和纵横集团房开项目建设的进度。推进大不同汽车城、广联汽贸、旧车交易市场项目的进度。充分利用“大通道”区位优势，大力发展交通运输业，把顶效建设成为黔滇桂三省区结合部重要的商品集散地和物流中心。发挥城市辐射功能，带动宾馆酒店、休闲娱乐等服务业的发展。重视发展物业管理、社区服务等与人民群众生产生活密切相关的服务业。积极发展旅游产业。以自然风光、民族风情、人文景观、历史文化、自然遗产等为载体，发展观光旅游、休闲度假旅游、生态旅游、民族文化旅游和乡村旅游。积极做好贵州龙博物馆的改扩建，抓好楼纳河河道改造，继续打造好绿化桃花谷，努力办好桃花节和查白歌节，力争年内动工兴建一至二家星级宾馆，积极推进旅游业的健康发展。

第五，扎实推进“三农”工作。积极创新区镇对农村经济发展的管理体制和工作机制，制定农业产业结构调整的规划和措施，加大对农业的资金投入。加强通组公路、机耕道、农田水利、人畜饮水、沼气工程、土地整治等农村基础设施建设，改善农村生产发展条件。全力推进集体林权制度改革，巩固退耕还林成果，促进生态建设。注重科学规划，突出地方特色，在抓好绿化村试点村建设基础上，全面推进绿荫、查白、楼纳3个村新农村建设，启动赵家渡至上寨的村级公路改造工程，努力把顶效建设成全州城乡协调发展的示范区。继续调整农村产业结构，引领农民进入市场，提高农产品的附加值和商品率，不断加快农业产业化建设步伐。通过发挥绿化水果公司、鸿利肉联厂等农业产业化龙头企业的带动作用，将市场、生产基地、中介组织、人才技术培训等联系起来，促进传统农业向特色农业、现代农业转变。着力发展“特色、优质”农产品，推动绿化优质桃、马别早熟糯玉米等农业产业化进程。坚持实施领导干部扶贫联系点制度和机关定点帮扶制度，继续帮助农村贫困群众改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路。抓好被征地农民优惠政策的兑现，从新型农村合作医疗、子女入学、就业、种养业等方面多渠道扶持被征地农民发展经济。

第六，高度重视规划工作。按照 “十一五”规划的总体要求，积极编制好开发区总体规划、工业区建设规划和城市建设规划、新农村建设规划和土地利用规划修编，积极做好开发区扩区的相关工作，争取更多更好的项目进入国家和省、州的发展规划盘子。积极围绕重点产业、重大项目做好规划，以资源定规划，以规划定项目，强化规划之间的衔接协调。建立规划委员会，健全规划编制的公众参与制度和专家论证制度，提高规划的科学性，根据经济社会发展的需要适时修订和调整规划。切实维护规划的权威性，突出规划对工作的指导性，增强执行规划的自觉性。加大执行规划的监督力度，坚决克服执行规划的随意性，确保以科学规划推进科学发展。在开发建设中，要做到高起点规划、高品位设计，高质量建设，高效益管理。

第七，着力改善民生问题。切实做好“两基”巩固提高和迎“国检”工作。推进普及高中教育，大力发展职业教育。积极配合师专抓好北校区建设和“专升本”工作。加快铁路小学与木陇小学的整合工作。保障经济困难家庭平等接受义务教育。抓好20户以上自然村广播电视村村通工程，建好电视网络中心、体育文化中心和健身活动中心。加强职业教育培训，新增就业培训200人，帮助广大群众特别是被征地农民提高劳动技能，更快地转移到二、三产业中去。启动建设开发区医院，全面推行新型农村合作医疗，解决群众看病难问题。启动顶效廉租住房建设工程，解决好低收入家庭住房困难。加大对不法商贩“哄抬物价、囤积居奇、欺行霸市”的打击力度，确保群众生活必须品物价的稳定。抓好人口和计生工作，统筹解决人口问题，严格控制人口增长。在抓好农村人口和计划生育工作基础上，搞好孕前检查，注重优生优育，将流动人口的计生工作纳入重要议事日程，保持低生育水平。努力解决影响人民群众切身利益的热点难点问题。坚持信访联席会议制度，妥善处置信访问题，努力把矛盾化解在萌芽状态。高度重视安全生产，深入开展以非煤矿山和道路交通等为重点的安全专项整治，着力解决重点行业和重要领域的突出问题，遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，深入开展“平安顶效”创建活动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保社会稳定。

三、加强党的建设，为实现今年的预期目标任务提供坚强保证

要全面贯彻落实党的***，坚决完成今年的各项预期目标任务，必须坚持以科学发展观为统领，进一步加强和改进党的领导。

一要深入学习贯彻落实党的***，努力加强党的思想建设。

要注重加强学习。顶效镇和区直各部门、驻区各单位、各企业，要把学习贯彻州委五届五次全会和州的经济工作会议精神作为深入学习贯彻***的重要着力点和切入点，用***指导开发建设工作。各级领导干部要增强学习的紧迫感和自觉性，做真学、善学、勤学的模范。要建立健全党组织和党员的政治理论学习制度，坚持自学和集中辅导相结合，加强对学习的指导、交流、检查、考核，不断兴起理论学习新高潮。要积极创新学习方式，采取“走出去请进来”等多形式抓好青年干部的学习培训。要充分发挥培训中心在干部培训中的作用，把***作为当前和今后一个时期培训的重要内容，切实抓好***进干部头脑的工作。

要注重思想武装。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党的宗旨意识，引导和促使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，在实践中坚持“立党为公，开发为民”的理念，努力争做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二要加强干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力。

要积极建设高素质的干部队伍。从改善干部队伍结构入手，优化干部年龄结构、知识结构，加强优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设。从提高干部的政治业务素质入手，加强干部培训、轮训和多岗交流锻炼。制定加强干部教育培训、实施素质提升工程的具体措施和办法，多渠道、多形式提高干部素质。要加强后备干部队伍建设。统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。结合开发区实际，探索试行开发区正副科级领导干部年度任职考核末位淘汰制。

要注重提高领导班子执政能力。坚持工委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，深入开展调查研究，加强督查，解决好经济社会发展中的突出问题，不断提高驾驭社会主义市场经济、处理复杂问题的能力，提高管理经济水平，正确处理好不同利益群体间的利益关系，创造性地开展工作。

三要加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

要加强农村基层组织建设。按照区工委管委确定的目标任务，努力在阵地建设、党员发展、党员教育管理、壮大村级集体经济等方面有新的突破。保持党员先进性，发挥党员的先锋模范作用，切实夯实党的农村基层组织基础，充分发挥党支部在带领农民群众致富和解决热点难点问题，构建和谐社会中的作用。

要结合实际抓好机关党建工作。加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率。进一步完善和落实机关工委书记、总支书记和支部书记年度述职制度，党员民主评议制度。积极创新和改进机关目标考核办法，加大机关目标管理绩效考核工作监督检查力度，严格兑现开发区年终目标考核责任状，推动机关作风转变，狠抓工作落实，提高工作效率。

要加强组织体系建设。加大非公有制企业党建工作力度，扩大党的工作覆盖面，提高党的社会影响力。积极探索社区党建工作的新方法、新举措。坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，积极稳妥地做好党员发展工作，把那些有知识、有能力、讲奉献的优秀分子及时培养和吸收到党组织中来。

四要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的和谐氛围。

要切实加强领导干部作风建设。各级领导干部一定要带头践行“八个方面”的良好风气，加强“五个方面”的作风建设，多为群众办好事、办实事、解难事。要大兴调查研究、求真务实、艰苦奋斗之风，引导广大党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。积极开展“六型机关”建设。

要深入推进党风廉政建设。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本和注重预防。以群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步加大治贪、治庸、治懒的力度。同时，完善民主监督和舆论监督，搞好党务政务公开，推动反腐倡廉工作取得新成效。

春节临近，各部门领导干部要深入基层、深入群众，采取切实有力的措施帮助困难群众解决实际问题，安排好困难群众的生产生活，切实抓好安全生产和保持社会稳定，让全区各族人民过上欢乐、祥和、安全的节日。

同志们，让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，齐心协力谋发展，艰苦奋斗求创业，顽强拼搏思进取，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为全面完成今年的目标任务、实现我区经济社会跨越式发展而努力奋斗！